交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布專業(yè)打撈船舶調(diào)度指揮管理辦法的通知 專業(yè)打撈船舶調(diào)度指揮管理辦法（2010年20號）

交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布專業(yè)打撈船舶
調(diào)度指揮管理辦法的通知

交救發(fā)〔2010〕18號　　

交通運(yùn)輸部煙臺、上海、廣州打撈局，北海、東海、南海救助局，北海第一救助飛行隊(duì)、東海第一、第二救助飛行隊(duì)、南海第一救助飛行隊(duì)：
　　現(xiàn)發(fā)布修訂后的《專業(yè)打撈船舶調(diào)度指揮管理辦法》，請遵照執(zhí)行。原《專業(yè)打撈船舶調(diào)度指揮管理辦法（試行） 》（交救發(fā)〔2003〕475號）同時(shí)廢止。

交通運(yùn)輸部　　　　　　　　　
二○一○年一月六日　　　

專業(yè)打撈船舶調(diào)度指揮管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為保障我國海上人命、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范交通運(yùn)輸部專業(yè)打撈機(jī)構(gòu)船舶的調(diào)度指揮管理，根據(jù)原交通部等六部委下發(fā)的《救助打撈體制改革實(shí)施方案》制訂本辦法。
　　第二條　本辦法適用于交通運(yùn)輸部所屬專業(yè)打撈機(jī)構(gòu)及專業(yè)打撈船舶。

第二章　責(zé)任區(qū)的劃分和專業(yè)打撈力量的部署

　　第三條　三個(gè)打撈局責(zé)任區(qū)的劃分界線是：
　　（一）交通運(yùn)輸部煙臺打撈局負(fù)責(zé)繡針河口（北緯35度05分10秒/東經(jīng)119度18分15秒）至平山島北端（北緯35度08分30秒/東經(jīng)119度54分30秒）的連線和北緯35度08分30秒緯度線以北海域。
　　（二）交通運(yùn)輸部上海打撈局負(fù)責(zé)繡針河口至平山島北端的連線和北緯35度08分30秒的緯度線至宮口頭135度方位線以北的海域。
　　（三）交通運(yùn)輸部廣州打撈局負(fù)責(zé)宮口頭135度方位線以南海域。
　　第四條　各打撈局及所屬打撈船舶應(yīng)在責(zé)任區(qū)內(nèi)執(zhí)行任務(wù)。如需跨責(zé)任區(qū)作業(yè)，應(yīng)報(bào)請交通運(yùn)輸部救助打撈局批準(zhǔn)。
　　第五條　各打撈局須在本責(zé)任海區(qū)內(nèi)常年保持一艘大型專業(yè)打撈工程船，配備充足的應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈和清除污染的裝備器材，以應(yīng)對應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈工程。

第三章　調(diào)度指揮原則

　　第六條　專業(yè)打撈船舶的調(diào)度指揮管理按其隸屬關(guān)系，實(shí)行交通運(yùn)輸部救撈局救撈總值班室對各打撈局調(diào)度室、各打撈局對隸屬船舶兩級調(diào)度指揮體制。在情況特別緊急或需要時(shí)，交通運(yùn)輸部救撈局可直接調(diào)度指揮，同時(shí)通報(bào)相關(guān)打撈局。
　　第七條　專業(yè)打撈船舶的調(diào)度指揮應(yīng)遵循如下原則：
　　（一）人命救助優(yōu)先原則：專業(yè)打撈船舶在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，如涉及緊急狀態(tài)下的人命救助，應(yīng)先行救人；如被救船舶或設(shè)施上人員無生命危險(xiǎn)或不具備先行救人條件，應(yīng)盡可能連人帶船（設(shè)施）一起施救。
　　（二）搶險(xiǎn)救撈優(yōu)先原則：當(dāng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、海上救助、應(yīng)急打撈清障與其他經(jīng)營活動沖突時(shí)，在船舶、設(shè)備和人員等調(diào)配使用上，必須無條件地優(yōu)先服從搶險(xiǎn)救災(zāi)、海上救助、應(yīng)急打撈之需要。
　　（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)先行原則：各打撈局或?qū)I(yè)打撈船舶在接到特別緊急的搶險(xiǎn)救撈信息時(shí)，可先采取行動，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)部救撈局。
　　（四）安全有效原則：專業(yè)打撈船舶在實(shí)施船舶、財(cái)產(chǎn)救助與打撈時(shí)，應(yīng)盡最大努力保護(hù)人命安全、減少環(huán)境污染、減少財(cái)產(chǎn)損失，取得最佳救助打撈效果。
　　（五）依法救撈原則：各打撈局及專業(yè)打撈船舶應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)國際公約實(shí)施對海上遇險(xiǎn)船舶、財(cái)產(chǎn)的救助、打撈。
　　（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮原則：各打撈局聯(lián)合執(zhí)行具有重大政治和社會影響的應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈任務(wù)時(shí)，由交通運(yùn)輸部救撈局或由其指定的打撈局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
　　現(xiàn)場如有救撈系統(tǒng)不同單位的多艘船舶共同執(zhí)行搶險(xiǎn)救撈任務(wù)時(shí)，由交通運(yùn)輸部救撈局或負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的打撈局指定其中的一艘專業(yè)打撈船舶任現(xiàn)場指揮船。參與救撈的船舶要服從指揮，密切配合。

第四章　救撈總值班室、調(diào)度室職責(zé)

　　第八條　交通運(yùn)輸部救撈局設(shè)立救撈總值班室、各打撈局設(shè)立調(diào)度室，晝夜二十四小時(shí)安排人員值班，負(fù)責(zé)對所屬船舶進(jìn)行調(diào)度指揮、監(jiān)控。所有船舶必須在救撈總值班室或調(diào)度室統(tǒng)一調(diào)度和指揮下行動。除特別緊急情況外，各船舶在未得到調(diào)度指令前不得擅自行動。
　　第九條　交通運(yùn)輸部救撈局救撈總值班室的主要職責(zé)是：
　　（一）隨時(shí)掌握各打撈局所屬船舶的動態(tài)及打撈力量的部署情況。
　　（二）根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)指令，對專業(yè)打撈船舶實(shí)施調(diào)度指揮；及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈任務(wù)的行動指令；隨時(shí)了解作業(yè)現(xiàn)場的進(jìn)展情況并提出處置意見或建議，及時(shí)報(bào)告上級領(lǐng)導(dǎo)。
　　（三）督查船舶安全和技術(shù)狀況、值守情況、通訊保障（含C站技術(shù)狀態(tài)）等相關(guān)情況，并針對存在的問題及時(shí)向各打撈局提出整改意見。
　　（四）執(zhí)行重大應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈任務(wù)時(shí)，如有必要則組織救撈專家對應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈任務(wù)現(xiàn)場提供技術(shù)支持，視情派遣專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
　　（五）收集整理各打撈局上報(bào)的有關(guān)報(bào)表及資料。
　　（六）將收到的救撈信息及時(shí)通知相關(guān)的救助局和打撈局，并進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)。
　　（七）執(zhí)行上級交辦的其他任務(wù)。
　　第十條　各打撈局調(diào)度室的主要職責(zé)是：
　　（一）隨時(shí)掌握本局所屬船舶動態(tài)及打撈力量的部署情況。
　　（二）將收到的各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈信息及時(shí)上報(bào)交通運(yùn)輸部救撈局救撈總值班室，并準(zhǔn)確下達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的行動指令。隨時(shí)了解工作現(xiàn)場的進(jìn)展情況并及時(shí)向上級報(bào)告。
　　（三）掌握本局船舶、設(shè)備的主要技術(shù)性能和應(yīng)急裝備器材的儲備情況，督查本局船舶技術(shù)和安全狀況、人員配備、值守情況、通訊保障（含C站技術(shù)狀態(tài)）等相關(guān)情況，并針對存在的問題及時(shí)向船舶提出整改意見。
　　（四）準(zhǔn)確掌握本局船舶所在海區(qū)的海況、水文、氣象情況。遇惡劣氣象可能對本局船舶造成影響時(shí)，及時(shí)通知相關(guān)部門、船舶做好防范。
　　（五）負(fù)責(zé)本局出國（境）船舶的報(bào)備工作。
　　（六）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)整理有關(guān)報(bào)表、資料并及時(shí)上報(bào)。
　　（七）負(fù)責(zé)與所在地政府的應(yīng)急管理相關(guān)部門就應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈事務(wù)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。
　　（八）嚴(yán)格遵守《交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)防臺管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定。
　　（九）執(zhí)行上級交辦的其他任務(wù)。

第五章　調(diào)度指揮程序

　　第十一條　交通運(yùn)輸部救撈局救撈總值班室接到相關(guān)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈信息后，對信息迅速做出專業(yè)判斷，向值班局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并提出處置建議，根據(jù)值班局領(lǐng)導(dǎo)的指示向相關(guān)打撈局下達(dá)執(zhí)行指令，通報(bào)有關(guān)單位，隨時(shí)了解和掌握現(xiàn)場工作進(jìn)展情況，實(shí)施不間斷的調(diào)度指揮。
　　第十二條　各打撈局調(diào)度室接到上級指令或來自其他方面經(jīng)證實(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈信息后，根據(jù)本局的調(diào)度指揮程序?qū)嵤┱{(diào)度指揮。
　　打撈局調(diào)度室要將執(zhí)行任務(wù)的情況及時(shí)向本局分管領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸部救撈局救撈總值班室報(bào)告。
　　第十三條　各打撈局的船舶接到調(diào)度指令后，要立即備航，迅速出動。在執(zhí)行任務(wù)過程中，要保持通訊暢通，將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)本局調(diào)度室。
　　第十四條　各打撈局納入救助聯(lián)動機(jī)制的船舶，在執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈任務(wù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)救助聯(lián)動機(jī)制的規(guī)定。

第六章　報(bào)告制度

　　第十五條　各打撈局或船舶接到應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈信息后，應(yīng)立即了解、核實(shí)信息來源，按規(guī)定格式記錄并逐級報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：
　　（一）船舶（標(biāo)的物）船名（名稱）、船上人員情況、船舶呼號、位置、船旗國（國籍）、船籍港、船舶類型、載貨、起止港、主尺度、當(dāng)前吃水、噸位、船舶通訊方式、船東、管理公司、經(jīng)營人或代理人、船舶保險(xiǎn)人及聯(lián)系方式等有關(guān)情況。
　　（二）船舶（標(biāo)的物）遇險(xiǎn)情況、人員傷亡情況、環(huán)境水域的污染損害情況和已采取的措施等。
　　（三）執(zhí)行任務(wù)水域的實(shí)際水文氣象情況，包括風(fēng)向風(fēng)力、涌浪大小、水表溫度、冰情、能見度、流速和流向等。
　　（四）執(zhí)行任務(wù)的船舶名稱、船位、出動時(shí)間及預(yù)計(jì)抵達(dá)時(shí)間。
　　（五）執(zhí)行任務(wù)的預(yù)案、執(zhí)行任務(wù)時(shí)存在的困難及取得的效果，現(xiàn)場組織指揮方式及其他單位力量參加執(zhí)行任務(wù)的情況等。
　　第十六條　各打撈局應(yīng)將以下情況報(bào)交通運(yùn)輸部救撈局備案：
　　（一）執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈任務(wù)，與相關(guān)單位簽訂的合同或協(xié)議。
　　（二）執(zhí)行任務(wù)的工作總結(jié)，現(xiàn)場作業(yè)的照片、錄像資料。
　　（三）船舶的每日動態(tài)信息（每日20時(shí)前報(bào)）。
　　（四）有關(guān)搶險(xiǎn)救撈月報(bào)表（每月26日報(bào)）。

第七章　出國船舶管理

　　第十七條　各打撈局如調(diào)遣大型專業(yè)打撈工程船執(zhí)行出國任務(wù)，在簽訂合同之前，應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸部救撈局審批，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行；如執(zhí)行出國任務(wù)的合同發(fā)生變更，應(yīng)按上述程序和要求重新報(bào)交通運(yùn)輸部救撈局審批。
　　各打撈局出國船舶啟航前，其航行計(jì)劃和安全措施應(yīng)報(bào)本局調(diào)度室、安監(jiān)處、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、審批，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行出國任務(wù)。
　　第十八條　除大型專業(yè)打撈工程船外，各打撈局其他船舶出國執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)在船舶出國前兩個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本和航行計(jì)劃報(bào)交通運(yùn)輸部救撈局備案。
　　第十九條　船舶赴香港、澳門地區(qū)執(zhí)行任務(wù)，由各打撈局批準(zhǔn)，報(bào)交通運(yùn)輸部救撈局備案。船舶赴我國臺灣地區(qū)或與我國未建交的國家、地區(qū)執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定和政策，經(jīng)交通運(yùn)輸部救撈局審核后，報(bào)交通運(yùn)輸部審批。
　　第二十條　在國外執(zhí)行任務(wù)的船舶，應(yīng)每天至少向本局報(bào)告一次船位、航行或者執(zhí)行任務(wù)情況。如因氣象原因需改變航行計(jì)劃，船長有權(quán)根據(jù)情況做出決定，但須向本局報(bào)備。
　　第二十一條　對違反本辦法的單位和個(gè)人，其上級部門應(yīng)給予批評教育或行政處分；對造成嚴(yán)重后果的應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

第八章　附　　則

　　第二十二條　各打撈局可依據(jù)本辦法制訂本局船舶調(diào)度指揮管理辦法。
　　第二十三條　本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十四條　本制度自2009年12月1日起施行，原交通部《專業(yè)打撈船舶調(diào)度指揮管理辦法（試行）》廢止。