交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布專業(yè)救助船舶調(diào)度指揮管理辦法的通知 專業(yè)救助船舶調(diào)度指揮管理辦法（2010年20號）

交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布專業(yè)救助船舶
調(diào)度指揮管理辦法的通知

交救發(fā)〔2010〕17號　　

交通運(yùn)輸部北海、東海、南海救助局，煙臺、上海、廣州打撈局，北海第一救助飛行隊(duì)、東海第一、第二救助飛行隊(duì)、南海第一救助飛行隊(duì)：
　　現(xiàn)發(fā)布修訂后的《專業(yè)救助船舶調(diào)度指揮管理辦法 》，請遵照執(zhí)行。原《專用救助船舶調(diào)度指揮管理辦法》（交救發(fā)〔2003〕265號）同時廢止。

交通運(yùn)輸部　　　　　　　　　
二○一○年一月六日　　　

專業(yè)救助船舶調(diào)度指揮管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為保障我國海上或與海相通的可航水域的國內(nèi)外船舶、海上設(shè)施和航空器等遇險(xiǎn)時的人命、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)的安全，規(guī)范專業(yè)救助船舶的調(diào)度指揮和管理，根據(jù)交通部等國務(wù)院六部委下發(fā)的《救助打撈體制改革實(shí)施方案》制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于交通運(yùn)輸部所屬專業(yè)救助機(jī)構(gòu)和專業(yè)救助船舶。

第二章　專業(yè)救助力量部署

　　第三條　交通運(yùn)輸部救助打撈局（以下稱部救撈局）下設(shè)交通運(yùn)輸部北海、東海、南海救助局，對專業(yè)救助船舶按隸屬關(guān)系實(shí)行集中統(tǒng)一調(diào)度指揮和管理。
　　各救助局按《救助打撈體制改革實(shí)施方案》規(guī)定，對我國海上和與海相通的可航水域的救助，實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)。
　　（一）交通運(yùn)輸部北海救助局負(fù)責(zé)繡針河口（北緯35度05分10秒、東經(jīng)119度18分15秒）至平山島北端（北緯35度08分30秒、東經(jīng)119度54分30秒）的連線和北緯35度08分30秒緯度線以北水域；
　?。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸部東海救助局負(fù)責(zé)繡針河口至平山島北端的連線和北緯35度08分30秒緯度線以南至宮口頭135度方位線以北水域；
　　（三）交通運(yùn)輸部南海救助局負(fù)責(zé)宮口頭135度方位線以南水域。
　　第四條　各救助局除本部外，在以下地點(diǎn)設(shè)救助基地：
　?。ㄒ唬┍焙＞戎志戎貫椋簾熍_、大連、天津、秦皇島、榮成和南隍城；
　?。ǘ〇|海救助局救助基地為：上海、連云港、寧波、溫州、廈門、福州；
　?。ㄈ┠虾＞戎志戎貫椋簭V州、汕頭、深圳、陽江、湛江、北海、?？?、三亞、西沙。
　　各救助基地下設(shè)若干救助站，向待命船舶提供支持保障。
　　第五條　部救撈局對擔(dān)負(fù)救助待命任務(wù)的專業(yè)救助船舶實(shí)施統(tǒng)一部署，下達(dá)年度救助待命計(jì)劃。
　　在臺風(fēng)季節(jié)、冬季、春運(yùn)、國家重大活動及法定節(jié)假日等重要時段及有特殊需要時，部救撈局可視需要臨時調(diào)整待命部署，加強(qiáng)救助待命力量。
　　第六條　在渤海灣、舟山水域、瓊州海峽重點(diǎn)海域和成山頭、長江口、臺灣海峽及珠江口等事故多發(fā)海域要優(yōu)先安排技術(shù)狀態(tài)好、抗風(fēng)能力強(qiáng)的大功率專業(yè)救助船舶待命。
　　第七條　專業(yè)救助船舶待命點(diǎn)按照“關(guān)口前移、站點(diǎn)加密、動態(tài)待命、隨時出擊”的原則，盡可能前移到事故多發(fā)海域，靠近主航線、港灣、海島錨地等水域。
　　第八條　部救撈局根據(jù)海況、海難事故分布、船舶通航密度等因素對專業(yè)救助船舶的待命位置進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第三章　專業(yè)救助船舶的任務(wù)

　　第九條　專業(yè)救助船舶的任務(wù)是：
　?。ㄒ唬┰诰戎志戎笓]值班室的統(tǒng)一調(diào)配和指揮下，擔(dān)負(fù)在我國海上和與海相通的可航水域的國內(nèi)外船舶、海上設(shè)施和航空器等遇險(xiǎn)時的人命救助；
　?。ǘ﹫?zhí)行以人命救助為目的的海上消防；
　?。ㄈ﹫?zhí)行以人命救助為直接目的的船舶和水上設(shè)施及其他財(cái)產(chǎn)的救助；
　　（四）執(zhí)行國家指定的特殊的政治、軍事、救災(zāi)等搶險(xiǎn)救助任務(wù)；
　　（五）執(zhí)行國家交辦的其他搶險(xiǎn)救助等工作任務(wù)。

第四章　專業(yè)救助船舶待命要求

　　第十條　專業(yè)救助船待命實(shí)行以動態(tài)救助待命為主、動態(tài)與靜態(tài)救助待命相結(jié)合的方式。
　　第十一條　專業(yè)救助船待命期間，按照《專業(yè)救助船舶、應(yīng)急反應(yīng)救助隊(duì)訓(xùn)練與考核大綱》的要求實(shí)施訓(xùn)練，不斷提高救助技術(shù)水平和能力。
　　第十二條　專業(yè)救助船待命期間船員和救生員須全員在位；船舶（包括設(shè)備、器材和救生裝備）技術(shù)狀態(tài)良好；食品、燃物料儲備能維持15天；消防設(shè)備完好，消防泡沫應(yīng)按泡沫艙容儲備。
　　第十三條　專業(yè)救助船應(yīng)遵守通信規(guī)則和情況處置規(guī)定，收到遇險(xiǎn)信息后，立即逐級報(bào)告。
　　專業(yè)救助船執(zhí)行救助待命任務(wù)期間，要保證信息和通訊安全暢通，保持GMDSS正常值守（包括C站），接受岸基救助值班指揮部門的監(jiān)督檢查。
　　第十四條　專業(yè)救助船舶出動時限為：
　　全天候大功率專業(yè)救助船接到救助指令后30分鐘出動；快速救生船20分鐘出動；高速救助艇20分鐘出動，華英系列救助艇15分鐘出動。冬季（10月1日至翌年2月底）出動時間在此基礎(chǔ)上各延長10分鐘。
　　第十五條　所有專業(yè)救助船舶接到救助指令后，在船舶安全適航的條件下，必須在規(guī)定時限內(nèi)出動執(zhí)行救助任務(wù)。

第五章　調(diào)動批準(zhǔn)權(quán)限

　　第十六條　下列情況由部救撈局批準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬┎烤葥凭帜甓染戎?jì)劃外的待命船舶部署、調(diào)動、更換計(jì)劃；
　　（二）跨責(zé)任區(qū)的海上救助、訓(xùn)練及演習(xí)方案；
　　（三）各救助局年度訓(xùn)練計(jì)劃；
　?。ㄋ模I(yè)救助船舶和救助航空器的協(xié)同演習(xí)與演練計(jì)劃；
　　（五）值班待命狀態(tài)下，專業(yè)救助船舶不能按出動時限出動執(zhí)行任務(wù)的航修或廠修計(jì)劃；
　?。I(yè)救助船舶執(zhí)行除救助以外的拖帶任務(wù)；
　?。ㄆ撸﹫?zhí)行海上救助、訓(xùn)練以外的其他任務(wù)。
　　第十七條　下列情況由各救助局批準(zhǔn)，并報(bào)部救撈局備案：
　?。ㄒ唬┎烤葥凭帜甓染戎?jì)劃內(nèi)的待命船舶部署、調(diào)動、更換計(jì)劃；
　?。ǘ┴?zé)任區(qū)內(nèi)專業(yè)救助船舶的海上救助、訓(xùn)練及演習(xí)；
　?。ㄈI(yè)救助船舶的月度訓(xùn)練計(jì)劃；
　?。ㄋ模┓侵蛋啻鼱顟B(tài)下（或不影響救助出動）的專業(yè)救助船舶航修、廠修和補(bǔ)給；
　　（五）船上救助應(yīng)急物資、器材的配備；
　?。┚葥葡到y(tǒng)以外人員搭乘船舶出海。

第六章　各級指揮值班室的職責(zé)范圍

　　第十八條　部救撈局設(shè)立救撈總值班室，對全國專業(yè)救助船舶實(shí)行統(tǒng)一部署和指揮管理，各救助局設(shè)立救助指揮值班室，各救助基地設(shè)值班室。
　　以上各值班室晝夜24小時安排值班人員值守。
　　第十九條　部救撈局救撈總值班室的職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┘皶r準(zhǔn)確下達(dá)救助指令，了解跟蹤掌握現(xiàn)場救助情況，提出處置意見，并及時報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)；
　?。ǘ┌凑障嚓P(guān)規(guī)定，組織指揮救助航空器參與救助等飛行任務(wù)；
　?。ㄈ┌凑諔?yīng)急救助相關(guān)預(yù)案的規(guī)定指揮救助行動，遇有重大救助活動時，組織專家參與指導(dǎo)救助工作；
　?。ㄋ模┻m時部署與調(diào)整各救助值班待命力量；
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查救助局各級指揮部門及專業(yè)救助船舶的待命狀況及技術(shù)狀況；
　?。┱莆諏I(yè)救助船舶訓(xùn)練動態(tài)和船舶修理進(jìn)度情況；
　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)部救撈局救撈總值班室建設(shè)并監(jiān)督指導(dǎo)救助局各級救助指揮值班室建設(shè)；
　　（八）收集、整理有關(guān)報(bào)表及資料，負(fù)責(zé)救助統(tǒng)計(jì)工作。
　　第二十條　救助局救助指揮值班室的職責(zé)是：
　　（一）組織、指揮責(zé)任區(qū)內(nèi)的海上救助，負(fù)責(zé)專業(yè)救助船舶的調(diào)度，隨時掌握現(xiàn)場救助情況，并報(bào)部救撈局；
　?。ǘ┌凑障嚓P(guān)規(guī)定，向責(zé)任區(qū)內(nèi)飛行隊(duì)下達(dá)救助等任務(wù)飛行指令，協(xié)調(diào)救助航空器參與救助；
　　（三）建立救助指揮員制度，在組織實(shí)施救助時，充分發(fā)揮救助指揮員的技術(shù)指導(dǎo)作用；
　?。ㄋ模┞鋵?shí)責(zé)任區(qū)內(nèi)專業(yè)救助船舶待命部署要求，并對專業(yè)救助船舶的技術(shù)狀況和人員配備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
　?。ㄎ澹┻m時提出部署與調(diào)整各救助基地的值班待命力量建議；
　　（六）掌握船舶修理進(jìn)度及船舶主要技術(shù)性能和應(yīng)急設(shè)備器材的儲備情況；
　　（七）掌握船舶訓(xùn)練、待命動態(tài)和海洋氣象變化情況；
　?。ò耍┴?fù)責(zé)救助指揮值班室建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)所屬救助基地救助指揮值班室建設(shè)；
　　（九）整理有關(guān)救助數(shù)據(jù)和資料并及時上報(bào)。
　　第二十一條　救助基地救助值班室的具體職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┙拥胶Ｉ嫌鲭U(xiǎn)救助指令或請求后，立即通知就近待命船舶，保持與專業(yè)救助船舶的不間斷聯(lián)系，同時上報(bào)救助局；
　?。ǘ┴?fù)責(zé)為相關(guān)專業(yè)救助船舶做好油水、主副食品等補(bǔ)給和維護(hù)保養(yǎng)工作；
　?。ㄈ┙M織協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)救助船舶落實(shí)訓(xùn)練計(jì)劃，掌握專業(yè)救助船舶維護(hù)保養(yǎng)動態(tài)；
　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門對獲救人員進(jìn)行善后處理；
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)救助值班室建設(shè)；
　?。┦占碛嘘P(guān)報(bào)表及資料，負(fù)責(zé)救助統(tǒng)計(jì)工作。

第七章　救助指揮程序

　　第二十二條　部救撈局救撈總值班室接到救助請求后，分析判斷遇險(xiǎn)情況，向值班局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并提出處置建議，根據(jù)值班局領(lǐng)導(dǎo)的指示向相關(guān)救助局下達(dá)救助指令，通報(bào)有關(guān)單位，同時掌握救助進(jìn)展情況，指揮救助工作。
　　第二十三條　遇有重大救助活動、需要跨區(qū)救助力量協(xié)助時，由部救撈局指派其他救助局的救助力量增援，救助指揮人員由部救撈局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或由部救撈局指定的救助局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。緊急情況下或特殊需要時，部救撈局直接組織指揮救助搶險(xiǎn)行動。
　　第二十四條　救助局救助指揮值班室接到上級救助指令，或來自其他方面經(jīng)證實(shí)的救助請求后，立即報(bào)告值班局領(lǐng)導(dǎo)，并按照領(lǐng)導(dǎo)意圖及時向?qū)I(yè)救助船發(fā)出指令，組織實(shí)施救助。情況特別緊急時可邊行動邊報(bào)告，并隨時將救助行動進(jìn)展報(bào)部救撈局。
　　向?qū)I(yè)救助船下達(dá)救助指令時，要簡捷、明確，指明救助標(biāo)的的遇險(xiǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、險(xiǎn)情變化及對救助的要求等。
　　第二十五條　救助基地接到救助請求后，立即報(bào)告救助局，同時按救助局指令配合專業(yè)救助船完成救助任務(wù)。
　　第二十六條　專業(yè)救助船接到救助請求，要立即備航，經(jīng)請示救助局同意后迅速出動救助，必要時通報(bào)救助基地。
　　在救助過程中，專業(yè)救助船按上級救助指令和現(xiàn)場實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的救助手段和措施及時施救?，F(xiàn)場救助進(jìn)展情況要及時上報(bào)。
　　第二十七條　有非專業(yè)救助船舶參與的救助活動，專業(yè)救助船舶到達(dá)現(xiàn)場后如擔(dān)任現(xiàn)場指揮船，根據(jù)遇險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度和現(xiàn)場實(shí)際情況，立即組織實(shí)施救助行動。
　　第二十八條　專業(yè)救助船根據(jù)救助實(shí)際情況判斷認(rèn)為遇險(xiǎn)標(biāo)的的遇險(xiǎn)狀態(tài)已不存在或遇險(xiǎn)標(biāo)的的安全已獲保障或繼續(xù)搜尋救助已無實(shí)際意義，可提出結(jié)束或中止救助行動的申請，救助局審核后報(bào)部救撈局批準(zhǔn)。

第八章　報(bào)告制度

　　第二十九條　各級值班員和待命船舶接到救助請求后，應(yīng)通過各種渠道主動了解、核實(shí)險(xiǎn)情和有關(guān)救助情況，按規(guī)定格式記錄并逐級報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┯鲭U(xiǎn)船舶的船名、位置、遇險(xiǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、船旗國、船籍港、船舶類型、載貨、起止港、主尺度、噸位、船東、經(jīng)營人或代理人及聯(lián)系方法；
　?。ǘ┯鲭U(xiǎn)人員數(shù)量、位置、遇險(xiǎn)情況；
　　（三）遇險(xiǎn)海域的實(shí)際水文氣象情況，包括風(fēng)力風(fēng)向、涌浪大小、潮流、水表溫度、冰情、能見度等；
　?。ㄋ模I(yè)救助船的船名、船位、出動時間及預(yù)計(jì)抵達(dá)時間；
　　（五）采取的救助方案、救助存在的困難及取得的效果，現(xiàn)場組織指揮方式及其他救助力量參加施救情況；
　?。┈F(xiàn)場救助任務(wù)的變化和進(jìn)展情況。
　　第三十條　專業(yè)救助船舶應(yīng)在第一時間將現(xiàn)場拍攝的情況資料發(fā)送救助指揮值班室。
　　救助結(jié)束后，專業(yè)救助船舶應(yīng)及時向救助局救助指揮值班室書面報(bào)告救助情況，以及照片、錄像資料等；救助局救助指揮值班室應(yīng)及時將救助總結(jié)報(bào)告部救撈局救撈指揮值班室。
　　第三十一條　專業(yè)救助船每天18時00分前，分別向隸屬救助局救助指揮值班室報(bào)告本船動態(tài)、人員及油、水儲備等情況。
　　救助局在每天20時00分前，向部救撈局救撈指揮值班室報(bào)告專業(yè)救助船舶動態(tài)。
　　第三十二條　救助局救助指揮值班室于每月28日前向部救撈局救撈總值班室報(bào)送救助任務(wù)月報(bào)表。
　　第三十三條　專業(yè)救助船舶發(fā)生職工傷亡事故、海損事故或重大險(xiǎn)情立即報(bào)告局救助指揮值班室。報(bào)告內(nèi)容包括時間、地點(diǎn)、船名、原因、損失情況及采取的措施等。

第九章　獎　　懲

　　第三十四條　對在救助搶險(xiǎn)、避免發(fā)生安全事故等工作中做出突出貢獻(xiàn)者，給予特別獎勵和表彰。
　　獎勵和表彰辦法由部救撈局制定。
　　第三十五條　對違反本規(guī)定的單位和個人，由上級部門給予批評教育或行政處分；對造成嚴(yán)重后果的逐級追究責(zé)任。

第十章　附　　則

　　第三十六條　專業(yè)救助力量部署及現(xiàn)場動態(tài)報(bào)告、救助力量調(diào)用等事項(xiàng)按《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《交通部海上突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)程序》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十七條　救助局依據(jù)本規(guī)定制定本局專業(yè)救助船舶指揮管理規(guī)程。
　　第三十八條　本規(guī)定下列用語含義：
　　（一）海上救助
　　指對我國海上或與海相通的可航水域遇險(xiǎn)的國內(nèi)外船舶、航空器、海上設(shè)施等進(jìn)行的以人命救助為主要目的的救助和救援行為。
　?。ǘ┚戎?br> 　　指救助局管轄的能夠提供船舶動態(tài)待命支持服務(wù)和后勤保障，負(fù)責(zé)內(nèi)陸周邊水域及附近海域的快速救助和搶險(xiǎn)打撈，并具有對專業(yè)救助船舶管理職能的機(jī)構(gòu)。
　?。ㄈ┚戎?br> 　　指救助局管轄的僅能夠提供救助船舶靠泊待命的分支機(jī)構(gòu)。
　?。ㄋ模┚戎c(diǎn)
　　指由部救撈局指定的專業(yè)救助船舶在港灣、錨地或事故多發(fā)海域待命的規(guī)定位置。
　?。ㄎ澹I(yè)救助船舶
　　指交通部專業(yè)救助機(jī)構(gòu)所屬的、用于執(zhí)行海上救助任務(wù)的、符合救助待命技術(shù)要求的船舶。
　　第三十九條　本規(guī)定由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十條　本辦法自2009年12月1日起施行，交通部2003年制定的《專用救助船舶調(diào)度指揮管理辦法》同時廢止。