教育部 財政部 農(nóng)業(yè)部關于繼續(xù)做好農(nóng)村教育費附加征收管理工作的通知（2002年12號）

教育部財政部農(nóng)業(yè)部關于繼續(xù)做好農(nóng)村

教育費附加征收管理工作的通知

教財〔2001〕35號　　

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2001〕21號)的有關精神，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就繼續(xù)做好農(nóng)村教育費附加征收和管理工作的有關問題通知如下：

一、沒有實行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)，要依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》的規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)村教育費附加征收和管理工作。要加強領導，認真研究新情況，解決新問題，采取有效措施做好征收工作，保證農(nóng)村義務教育的投入，防止出現(xiàn)因工作不力影響農(nóng)村教育費附加的征收，導致農(nóng)村教育經(jīng)費大幅度減少的現(xiàn)象。

實行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)，要按照《中共中央、國務院關于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(中發(fā)〔2000〕7號)和《國務院關于進一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(國發(fā)〔2001〕5號)精神，取消包括農(nóng)村教育費附加在內(nèi)的“三提五統(tǒng)”，把農(nóng)村稅費改革與促進農(nóng)村義務教育健康發(fā)展結(jié)合起來。對因稅費改革而減少的教育經(jīng)費，有關地方人民政府應在改革后的財政預算和上級轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排，確保當?shù)剞r(nóng)村義務教育投入不低于農(nóng)村稅費改革前的水平。

二、要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國教育法》的有關規(guī)定，農(nóng)村教育費附加由鄉(xiāng)級人民政府組織收取，由縣級人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)級人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級教育事業(yè)。沒有落實具體征管部門或單位的，由縣級人民政府加以明確。嚴禁通過學校向?qū)W生和家長征收農(nóng)村教育費附加。

三、向農(nóng)民征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中的農(nóng)村教育費附加，應全額用于發(fā)展農(nóng)村義務教育。在繼續(xù)實行統(tǒng)籌提留費總量“一定三年不變”政策的基礎上，其中教育費附加征收的數(shù)量和所占比例應不低于或保持1998年實行統(tǒng)籌提留費一定三年不變前的水平，具體數(shù)量和比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。對于家庭經(jīng)濟特別困難的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府核實后應予減免。

四、農(nóng)村教育費附加應主要用于農(nóng)村中小學的校舍維護、危房改造和學校布局的調(diào)整等方面。在用于上述各項開支后如仍有余額，可適當用于補充學校公用經(jīng)費不足。要糾正將教育費附加用于發(fā)放教師工資的做法。

五、各地要向農(nóng)民群眾做好宣傳、解釋工作，增強農(nóng)民群眾的法律意識，使其明確法律權利和義務。農(nóng)民有義務依法及時、足額繳納農(nóng)村教育費附加，也有權利了解農(nóng)村教育費附加征收政策、規(guī)定，對不符合國家法律和規(guī)定的征收行為，有權拒繳及向有關部門投訴。

六、各地要規(guī)范對農(nóng)村教育費附加的管理，明確農(nóng)村教育費附加的具體征管單位和管理職責，征收工作要做到公開、透明。要建立嚴格有效的監(jiān)督檢查制度，組織有關部門定期或不定期進行檢查，確保農(nóng)村教育費附加足額征收和專款專用。各地區(qū)、各部門和任何單位不得借征收農(nóng)村教育費附加“搭車”收取其他費用，不得以農(nóng)村教育費附加收入抵頂財政對教育的預算撥款，不得扣減、挪用農(nóng)村教育費附加。對于違規(guī)、違紀行為，要嚴肅查處，并對相關責任人予以行政處分。

教　育　部　　　　　　　　　　　

財　政　部　　　　　　　　　　　

農(nóng)　業(yè)　部　　　　　　　　　　　

二○○一年六月九日