榆林市封山禁牧管理辦法

第一條? 為了保護(hù)林草植被，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《陜西省封山禁牧條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)的封山禁牧活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱封山禁牧，是指為了保護(hù)林草植被，促進(jìn)植被自然修復(fù)，防止生態(tài)系統(tǒng)退化，所采取的對(duì)牛、羊等草食動(dòng)物禁止放養(yǎng)的管護(hù)措施。

第三條? 封山禁牧應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、封育結(jié)合、草畜平衡、嚴(yán)格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條? 本市各縣（市、區(qū)）的全部行政區(qū)域?qū)嵭蟹馍浇痢?/span>

第五條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)封山禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將封山禁牧工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。

第六條? 市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧的組織實(shí)施和管理工作。

市、縣（市、區(qū)）畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)退耕還草地及草場的管理和建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民改良草、畜品種，推行舍飼養(yǎng)畜。

市、縣（市、區(qū)）其他相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，共同做好封山禁牧有關(guān)工作。

國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)其經(jīng)營管理的林地、草地封山禁牧工作。

第七條? 縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施封山禁牧的監(jiān)督管理工作。受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)封山禁牧工作，并提供必要的工作保障。
? ? 第八條? 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）封山禁牧工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第九條? 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和封山禁牧的宣傳，對(duì)在封山禁牧管護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
? ? 第十條? 市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)封山禁牧區(qū)的管理，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，在封山禁牧區(qū)的主要出入口、人畜活動(dòng)頻繁區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立界樁、護(hù)欄和標(biāo)牌，公示封山禁牧的要求。

第十一條? 封山禁牧區(qū)域內(nèi)的管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)制度，建立管護(hù)組織，明確管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
??? 封山禁牧區(qū)域內(nèi)管護(hù)人員的主要職責(zé)：

（一）宣傳封山禁牧的法律、法規(guī)和政策；
? ? （二）巡邏管護(hù)；

（三）制止違反封山禁牧的行為，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者林業(yè)行政主管部門。
? ? 第十二條?封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）放養(yǎng)牛、羊等草食動(dòng)物；
? ? （二）損毀、擅自移動(dòng)封山禁牧的標(biāo)志、設(shè)施；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
? ? 第十三條? 違反本辦法第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，在禁牧區(qū)域內(nèi)放牧的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令放牧者改正，給予警告，并可以按每只（頭）十元以上三十元以下處以罰款；對(duì)林木造成毀壞的，依法賠償損失，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第十四條? 違反本辦法第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，損毀、擅自移動(dòng)封山禁牧標(biāo)志、設(shè)施的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可并處以二百元以上一千元以下的罰款；逾期不恢復(fù)的，由林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。
? ? 第十五條? 阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條? 國家工作人員在封山禁牧管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
? ? 第十七條? 封山禁牧工作的責(zé)任追究辦法，由相關(guān)職能部門另行制定。

第十八條? 本辦法自2017年11月1日起施行。