吉林省封山禁牧管理辦法

吉林省封山禁牧管理辦法

（2013年12月6日吉林省人民政府令第243號公布　自2014年2月1日起施行）

第一條　為了保護林草植被，鞏固造林綠化和草原建設成果，維護生態(tài)安全，促進經濟社會和生態(tài)協調發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內實施封山禁牧，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱封山禁牧，是指縣級以上人民政府為保護林草植被，在規(guī)定期限內對劃定的林地、草地等區(qū)域實施封圍和禁止放牧的管護活動。

第四條　實施封山禁牧應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、封管并重、保護生態(tài)與發(fā)展畜牧業(yè)兼顧的原則。

第五條　縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內封山禁牧工作的組織領導。

縣級以上林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內林地的封山禁牧及監(jiān)督管理。

縣級以上畜牧業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內草地的封山禁牧及監(jiān)督管理。

縣級以上林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門可以根據需要，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施封山禁牧的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關部門，按照各自職責做好封山禁牧的相關工作。

第六條　各級財政部門應當安排必要的工作經費，保證封山禁牧工作的開展。

第七條　下列區(qū)域在規(guī)定期限內實施封山禁牧：

（一）縣級以上人民政府確定的公益林地；

（二）未成林造林地、幼齡林地；

（三）草場退化嚴重，不宜放牧的草地和退耕還草地；

（四）縣級以上人民政府確定的需要封山禁牧的其他區(qū)域。

民族區(qū)域自治地方人民政府對依法劃定的牧業(yè)用地，可以按照保護生態(tài)、合理利用草地資源的原則，實行禁牧封育、輪牧和休牧。

第八條　封山禁牧的具體區(qū)域、期限由市、縣級人民政府確定，并于封山禁牧前30日向社會公布。

對發(fā)育良好的草地和無林木蓄積量的草山、草坡，按照國家草畜平衡的原則，合理確定禁牧、輪牧和休牧時間。

第九條　市、縣級林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門應當加強對封山禁牧區(qū)域的監(jiān)督管理，制定管護措施，落實管護責任。在封山禁牧區(qū)域的主要出入口、人員和牲畜活動頻繁區(qū)域設立界樁、護欄和標牌，公示封山禁牧規(guī)定。

第十條　封山禁牧區(qū)域內，屬于國有企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體管理的，按照本辦法規(guī)定，由管理單位負責管護。

通過承包、租賃、拍賣等形式獲得使用權的，由使用權人按照本辦法規(guī)定負責管護。

第十一條　封山禁牧區(qū)域內的管護單位和個人應當明確管護人員，落實管護責任。

第十二條　封山禁牧管護人員的主要職責：

（一）宣傳森林草原封山禁牧的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）巡邏管護；

（三）制止違法放牧行為，并及時報告當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門處理。

第十三條　縣級以上人民政府應當科學合理規(guī)劃林業(yè)、畜牧業(yè)用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十四條　縣級以上畜牧業(yè)主管部門應當通過引進和改良牲畜品種，拓寬飼草飼料來源，扶持棚舍、草地圍欄建設等措施，確保封山禁牧工作有效實施。

第十五條　封山禁牧區(qū)域內飼養(yǎng)的牲畜，在禁牧期限內應當實施舍飼圈養(yǎng)。

當地人民政府可結合本地實際，對封山禁牧期間生產、生活有困難的單位和個人給予補助。具體補助辦法由縣級以上畜牧業(yè)主管部門會同同級財政部門制定。

第十六條　封山禁牧區(qū)域內禁止下列活動：

（一）放養(yǎng)牲畜；

（二）損毀、擅自移動封山禁牧標志、設施；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第十七條　違反本辦法規(guī)定，在封山禁牧區(qū)域內放牧的，由相關監(jiān)督管理部門責令改正，處100元以上500元以下罰款；損毀林草植被嚴重的，處200元以上1000元以下罰款。

第十八條　違反本辦法規(guī)定，損毀、擅自移動封山禁牧標志、設施的，由相關監(jiān)督管理部門責令限期恢復原狀，逾期不恢復的，處200元以上1000元以下罰款。

第十九條　在自然保護區(qū)內放牧的，由自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權的管理機構依法實施處罰。

第二十條　國家工作人員在封山禁牧工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究責任。

第二十一條　本辦法自2014年2月1日起施行。