浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對辦法

浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對辦法

(2014年2月13日浙江省人民政府令第319號公布 自2014年4月1日起施行)

第一條　為了維護公平貿(mào)易秩序，增強企業(yè)抵御國際市場風(fēng)險的能力，鼓勵企業(yè)維護自身正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國貨物進出口管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省企業(yè)出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對活動適用本辦法。

本辦法所稱出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對活動包括預(yù)警、協(xié)調(diào)、應(yīng)訴、評估等。

第三條　出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)遵循防范在先、積極應(yīng)對、權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作的原則。

第四條　縣級以上人民政府商務(wù)行政主管部門（以下簡稱商務(wù)部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作，建立健全應(yīng)對工作機制。

第五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門依職責(zé)提供下列協(xié)助：

（一）財政行政主管部門為出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作提供必要財政支持；

（二）人力資源和社會保障行政主管部門為出口產(chǎn)品反傾銷人才的培養(yǎng)和引進工作提供人力資源支持；

（三）外事行政主管部門負(fù)責(zé)為赴境外處理出口產(chǎn)品反傾銷突發(fā)案件的任務(wù)審核（審批）和證件辦理提供便利并開通綠色通道。

各級海關(guān)依法向商務(wù)部門提供與出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作有關(guān)的統(tǒng)計信息、咨詢服務(wù)等。

第六條　有關(guān)行業(yè)組織（包括被省商務(wù)部門確定為對外貿(mào)易預(yù)警示范點的行業(yè)組織和未確定為對外貿(mào)易預(yù)警示范點的行業(yè)組織，下同）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自律和協(xié)調(diào)作用，收集、核實、報送有關(guān)信息，組織、協(xié)助企業(yè)開展出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作。

第七條　有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則，完善企業(yè)會計制度，規(guī)范出口行為；及時向有關(guān)行業(yè)組織報送出口產(chǎn)品反傾銷案件的信息，配合商務(wù)部門和有關(guān)行業(yè)組織的出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作，并履行應(yīng)訴主體義務(wù)。

第八條　鼓勵律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介組織為出口產(chǎn)品反傾銷工作提供專業(yè)服務(wù)。中介組織參與出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及與委托人之間的約定，維護委托人利益。

第九條　商務(wù)部門和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織開展出口產(chǎn)品反傾銷宣傳和培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高應(yīng)對意識和能力。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部培訓(xùn)制度，提高自身應(yīng)對意識和能力。

第十條　鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、境外投資等方式避免出口產(chǎn)品反傾銷或者減少反傾銷措施造成的損害。

第十一條　對外貿(mào)易預(yù)警示范點的行業(yè)組織（以下簡稱預(yù)警點行業(yè)組織）負(fù)責(zé)收集涉及本行業(yè)出口產(chǎn)品的反傾銷預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）。

鼓勵非預(yù)警點行業(yè)組織開展預(yù)警信息的收集、報送工作。

第十二條　企業(yè)獲知預(yù)警信息的,自獲知之日起3個工作日內(nèi)報送有關(guān)行業(yè)組織；情況緊急的，可以直接報送所在地商務(wù)部門。

預(yù)警點行業(yè)組織獲知預(yù)警信息的，自獲知之日起3個工作日內(nèi)報送所在地商務(wù)部門、通知有關(guān)企業(yè)，并提出應(yīng)對建議。

商務(wù)部門獲知預(yù)警信息的，自獲知之日起3個工作日內(nèi)通知有關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)，并提供應(yīng)對指導(dǎo)意見。

第十三條　省商務(wù)部門認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)組織召開預(yù)警通報會；認(rèn)為應(yīng)訴過程中有關(guān)事項需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)組織召開應(yīng)訴協(xié)調(diào)會。預(yù)警通報會或者應(yīng)訴協(xié)調(diào)會可以由省商務(wù)部門委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）商務(wù)部門或者有關(guān)行業(yè)組織組織召開。

第十四條　出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)立案后，由涉案產(chǎn)品所在行業(yè)的預(yù)警點行業(yè)組織承擔(dān)組織應(yīng)對職責(zé)；涉案產(chǎn)品所在行業(yè)無預(yù)警點行業(yè)組織或者省商務(wù)部門認(rèn)為有必要的，省商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)確定相關(guān)行業(yè)組織承擔(dān)組織應(yīng)對職責(zé)。

預(yù)警點行業(yè)組織或者經(jīng)省商務(wù)部門協(xié)調(diào)確定承擔(dān)組織應(yīng)對職責(zé)的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)對措施：

（一）組織、督促涉案企業(yè)參與應(yīng)訴;

（二）指導(dǎo)涉案企業(yè)配合出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)的調(diào)查；

（三）組織、協(xié)助涉案企業(yè)開展磋商、談判等工作；

（四）涉案企業(yè)包括其他省（自治區(qū)、直轄市）企業(yè)的，與國家或者相關(guān)地方的有關(guān)行業(yè)組織進行溝通、協(xié)作。

第十五條　有關(guān)行業(yè)組織在出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴過程中組織無損害抗辯的，其在聘請律師、制定應(yīng)訴方案時，應(yīng)當(dāng)充分聽取參與無損害抗辯的企業(yè)的意見。

國家有關(guān)行業(yè)組織在出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴過程中組織無損害抗辯的，商務(wù)部門和有關(guān)行業(yè)組織負(fù)責(zé)協(xié)助。

第十六條　涉案企業(yè)或者有關(guān)行業(yè)組織決定應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)自應(yīng)訴之日起5個工作日內(nèi)將決定應(yīng)訴的信息報送所在地商務(wù)部門，由所在地商務(wù)部門報送省商務(wù)部門。

被出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)選為強制應(yīng)訴的企業(yè)決定不應(yīng)訴的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)公布強制應(yīng)訴企業(yè)名單之日起10個工作日內(nèi)向所在地商務(wù)部門說明不應(yīng)訴的理由。

第十七條　出口產(chǎn)品反傾銷案件有下列情形之一的，有關(guān)行業(yè)組織或者應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知商務(wù)部門，并提出應(yīng)對意見或者建議：

（一）出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)實施歧視性政策或者調(diào)查方式的；

（二）應(yīng)訴企業(yè)之間存在分歧，相關(guān)行業(yè)組織協(xié)調(diào)存在困難，可能影響應(yīng)訴結(jié)果的。

第十八條　應(yīng)訴企業(yè)不得有下列行為：

（一）排斥其他涉案企業(yè)應(yīng)訴；

（二）詆毀或者以其他不正當(dāng)手段損害其他應(yīng)訴企業(yè)利益；

（三）采取其他可能對應(yīng)訴秩序或者行業(yè)整體應(yīng)訴工作造成不良影響的行為。

第十九條　有關(guān)行業(yè)組織或者應(yīng)訴企業(yè)在應(yīng)訴過程中需要非應(yīng)訴企業(yè)提供有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)與非應(yīng)訴企業(yè)簽訂保密協(xié)議，并合理使用取得的材料。

第二十條　出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)或者進口國（地區(qū)）出口產(chǎn)品反傾銷案件利害關(guān)系方發(fā)起復(fù)審，應(yīng)訴企業(yè)決定參加復(fù)審的，相關(guān)行業(yè)組織予以協(xié)助。

出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)或者進口國（地區(qū)）出口產(chǎn)品反傾銷案件利害關(guān)系方未發(fā)起復(fù)審，但相關(guān)行業(yè)組織認(rèn)為出口產(chǎn)品反傾銷措施對本行業(yè)有不利影響的，由相關(guān)行業(yè)組織協(xié)調(diào)應(yīng)訴企業(yè)發(fā)起復(fù)審。

商務(wù)部門認(rèn)為出口產(chǎn)品反傾銷措施對本行政區(qū)域相關(guān)行業(yè)有不利影響的，應(yīng)當(dāng)建議應(yīng)訴企業(yè)或者相關(guān)行業(yè)組織發(fā)起或者參加復(fù)審；應(yīng)訴企業(yè)或者相關(guān)行業(yè)組織拒絕發(fā)起或者參加復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部門說明拒絕的理由。

第二十一條　涉案企業(yè)或者有關(guān)行業(yè)組織認(rèn)為出口產(chǎn)品反傾銷案件需要國家有關(guān)部門采取應(yīng)對措施的，經(jīng)由所在地商務(wù)部門向省商務(wù)部門提出申請。

省商務(wù)部門認(rèn)為出口產(chǎn)品反傾銷案件需要國家有關(guān)部門采取應(yīng)對措施的，應(yīng)當(dāng)向國家商務(wù)部門提出開展多（雙）邊交涉等應(yīng)對措施的申請。

第二十二條　涉案企業(yè)或者有關(guān)行業(yè)組織認(rèn)為出口產(chǎn)品反傾銷案件涉及的事項違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，需要提交世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)裁定的，經(jīng)由所在地商務(wù)部門向省商務(wù)部門提出申請。

省商務(wù)部門認(rèn)為出口產(chǎn)品反傾銷案件涉及的事項違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，需要提交世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)裁定的，應(yīng)當(dāng)向國家商務(wù)部門提出申請。

第二十三條　預(yù)警點行業(yè)組織負(fù)責(zé)建立本行業(yè)出口產(chǎn)品反傾銷案件檔案，按年度對涉及本行業(yè)的出口產(chǎn)品反傾銷措施進行行業(yè)影響評估，并將評估結(jié)果報送所在地商務(wù)部門，由所在地商務(wù)部門報送省商務(wù)部門。

第二十四條　參與出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作的有關(guān)部門（機構(gòu)）、行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對出口產(chǎn)品反傾銷案件的應(yīng)對策略和應(yīng)訴方案核心內(nèi)容等重要信息以及應(yīng)對過程中知悉的商業(yè)秘密予以保密。

第二十五條　應(yīng)訴企業(yè)有本辦法第十八條規(guī)定行為之一的，由商務(wù)部門責(zé)令改正并予以通報。

第二十六條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，有關(guān)行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)泄露出口產(chǎn)品反傾銷案件的應(yīng)對策略和應(yīng)訴方案核心內(nèi)容等重要信息的，由商務(wù)部門予以警告，可以處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十四條規(guī)定，有關(guān)行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)泄露應(yīng)對過程中知悉的商業(yè)秘密的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條　商務(wù)部門和其他有關(guān)部門（機構(gòu)）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）獲知預(yù)警信息后未按本辦法規(guī)定及時通知有關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）泄露應(yīng)對過程中知悉的商業(yè)秘密的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十八條　本辦法所稱預(yù)警信息是指在出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)立案前獲知的涉及出口產(chǎn)品反傾銷的信息，以及在立案后對出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作有重大影響的信息。

第二十九條　本辦法自2014年4月1日起施行。