中華人民共和國文化部令（第56號(hào)） 藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法（2016年13號(hào)）

中華人民共和國文化部令

第　56　號(hào)

　　《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2015年12月17日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

部　長　　雒樹剛　　　 
2016年1月18日　　　

藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，繁榮藝術(shù)品市場，保護(hù)創(chuàng)作者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱藝術(shù)品，是指繪畫作品、書法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品。本辦法所稱藝術(shù)品不包括文物。
　　本辦法規(guī)范的藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)包括：
　　（一）收購、銷售、租賃；
　　（二）經(jīng)紀(jì)；
　　（三）進(jìn)出口經(jīng)營；
　　（四）鑒定、評估、商業(yè)性展覽等服務(wù)；
　　（五）以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營活動(dòng)及服務(wù)。
　　利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的適用本辦法。
　　第三條　文化部負(fù)責(zé)制定藝術(shù)品經(jīng)營管理政策，監(jiān)督管理全國藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)，建立藝術(shù)品市場信用監(jiān)管體系。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)審批，建立專家委員會(huì)，為文化行政部門開展的內(nèi)容審查、市場監(jiān)管相關(guān)工作提供專業(yè)意見。
　　縣級以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作，縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)違反國家有關(guān)規(guī)定的行為實(shí)施處罰。
　　第四條　加強(qiáng)藝術(shù)品市場社會(huì)組織建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督會(huì)員依法開展經(jīng)營活動(dòng)，依照章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)公平競爭。

第二章　經(jīng)營規(guī)范

　　第五條　設(shè)立從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷乜h級以上人民政府工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，到其住所地縣級以上人民政府文化行政部門備案。
　　其他經(jīng)營單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按前款辦理備案手續(xù)。
　　第六條　禁止經(jīng)營含有以下內(nèi)容的藝術(shù)品：
　　（一）反對憲法確定的基本原則的；
　　（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
　　（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
　　（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
　　（五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；
　　（六）宣揚(yáng)恐怖活動(dòng)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
　　（七）宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
　　（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
　　（九）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
　　（十）蓄意篡改歷史、嚴(yán)重歪曲歷史的；
　　（十一）有法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
　　第七條　禁止經(jīng)營以下藝術(shù)品：
　　（一）走私、盜竊等來源不合法的藝術(shù)品；
　　（二）偽造、變造或者冒充他人名義的藝術(shù)品；
　　（三）除有合法手續(xù)、準(zhǔn)許經(jīng)營的以外，法律、法規(guī)禁止交易的動(dòng)物、植物、礦物、金屬、化石等為材質(zhì)的藝術(shù)品；
　　（四）國家規(guī)定禁止交易的其他藝術(shù)品。
　　第八條　藝術(shù)品經(jīng)營單位不得有以下經(jīng)營行為：
　　（一）向消費(fèi)者隱瞞藝術(shù)品來源，或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項(xiàng)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的；
　　（二）偽造、變造藝術(shù)品來源證明、藝術(shù)品鑒定評估文件以及其他交易憑證的；
　　（三）以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營的；
　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易的；
　　（五）法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他經(jīng)營行為。
　　第九條　藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）對所經(jīng)營的藝術(shù)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者、年代、尺寸、材料、保存狀況和銷售價(jià)格等信息。
　　（二）保留交易有關(guān)的原始憑證、銷售合同、臺(tái)賬、賬簿等銷售記錄，法律、法規(guī)要求有明確期限的，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，保存期不得少于5年。
　　第十條　藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)對買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供以下證明材料之一：
　　（一）藝術(shù)品創(chuàng)作者本人認(rèn)可或者出具的原創(chuàng)證明文件；
　　（二）第三方鑒定評估機(jī)構(gòu)出具的證明文件；
　　（三）其他能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件。
　　第十一條　藝術(shù)品經(jīng)營單位從事藝術(shù)品鑒定、評估等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）與委托人簽訂書面協(xié)議，約定鑒定、評估的事項(xiàng)，鑒定、評估的結(jié)論適用范圍以及被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
　　（二）明示藝術(shù)品鑒定、評估程序或者需要告知、提示委托人的事項(xiàng)；
　　（三）書面出具鑒定、評估結(jié)論，鑒定、評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括對委托藝術(shù)品的全面客觀說明，鑒定、評估的程序，做出鑒定、評估結(jié)論的證據(jù)，鑒定、評估結(jié)論的責(zé)任說明，并對鑒定、評估結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
　　（四）保留書面鑒定、評估結(jié)論副本及鑒定、評估人簽字等檔案不得少于5年。
　　第十二條　文化產(chǎn)權(quán)交易所和以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營單位，非公開發(fā)行藝術(shù)品權(quán)益或者采取藝術(shù)品集中競價(jià)交易的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第三章　藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)

　　第十三條　藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)包括：
　　（一）從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的經(jīng)營活動(dòng)；
　　（二）以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦的，有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的各類展示活動(dòng)。
　　第十四條　從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的，應(yīng)當(dāng)在藝術(shù)品進(jìn)出口前，向藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請并報(bào)送以下材料：
　　（一）營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表；
　　（二）進(jìn)出口藝術(shù)品的來源、目的地；
　　（三）藝術(shù)品圖錄；
　　（四）審批部門要求的其他材料。
　　文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù)；不批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。
　　第十五條　以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的展示活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位于展覽日45日前，向展覽舉辦地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，并報(bào)送以下材料：
　　（一）主辦或者承辦單位的營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表；
　　（二）參展的境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外參展單位的名錄；
　　（三）藝術(shù)品圖錄；
　　（四）審批部門要求的其他材料。
　　文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù)；不批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。
　　第十六條　藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門在藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)審批過程中，對申報(bào)的藝術(shù)品內(nèi)容有疑義的，可提交專家委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不超過15日，復(fù)核時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。
　　第十七條　同一批已經(jīng)文化行政部門內(nèi)容審核的藝術(shù)品復(fù)出口或者復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件到進(jìn)口或者出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批。
　　第十八條　任何單位或者個(gè)人不得銷售或者利用其他商業(yè)形式傳播未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)進(jìn)口的藝術(shù)品。
　　個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品進(jìn)出境，不適用本辦法。個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品超過海關(guān)認(rèn)定的自用、合理數(shù)量，海關(guān)要求辦理進(jìn)出口手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條辦理。
　　以研究、教學(xué)參考、館藏、公益性展覽等非經(jīng)營性用途為目的的藝術(shù)品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條或者第十五條辦理進(jìn)出口手續(xù)。

第四章　法律責(zé)任

　　第十九條　違反本辦法第五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。
　　第二十條　違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒收非法藝術(shù)品及違法所得，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。
　　第二十一條　違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。
　　第二十二條　違反本辦法第九條、第十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款。
　　第二十三條　違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，擅自開展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)，及違反第十八條第一款規(guī)定的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。

第五章　附　　則

　　第二十四條　本辦法規(guī)定的行政許可、備案、專家委員會(huì)復(fù)核的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
　　第二十五條　本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條　本辦法自2016年3月15日起施行。2004年7月1日公布的《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》同時(shí)廢止。