湖南省政府法律顧問工作規(guī)定

湖南省政府法律顧問工作規(guī)定

（2015年12月1日湖南省人民政府令第276號(hào)公布 自2016年1月1日起施行）

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范政府法律顧問工作，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省縣級(jí)以上人民政府及其部門開展政府法律顧問工作，適用本規(guī)定。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問制度，完善政府法律顧問工作機(jī)制。具體工作由同級(jí)人民政府法律顧問機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四條　縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)為本級(jí)人民政府法律顧問機(jī)構(gòu)，主管本級(jí)人民政府法律顧問工作，負(fù)責(zé)處理本級(jí)人民政府法律事務(wù)，指導(dǎo)同級(jí)人民政府部門和下級(jí)人民政府的法律顧問工作。

縣級(jí)以上人民政府部門法制機(jī)構(gòu)為本部門法律顧問機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本部門的法律顧問工作，負(fù)責(zé)處理本部門法律事務(wù)。

第五條　縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立以法制機(jī)構(gòu)工作人員為主，聘請(qǐng)專家和律師參加的政府法律顧問隊(duì)伍。政府法律顧問隊(duì)伍中的法制機(jī)構(gòu)工作人員為專職政府法律顧問，受聘專家和律師為兼職政府法律顧問。

縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬法制機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，法制機(jī)構(gòu)工作人員的招錄應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮具有國(guó)家法律職業(yè)資格或者全日制法學(xué)本科學(xué)歷以上的人員。

第六條　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)三名以上專家和律師擔(dān)任兼職政府法律顧問。縣級(jí)以上人民政府部門根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)一名以上專家或者律師擔(dān)任兼職政府法律顧問。兼職政府法律顧問的聘期為一至兩年，期滿可以續(xù)聘。

省、市州人民政府部門聘請(qǐng)兼職政府法律顧問，可以通過合同約定，同時(shí)為其所屬或者直接管理的組織提供法律服務(wù)。市州、縣市區(qū)人民政府聘請(qǐng)兼職政府法律顧問，可以通過合同約定，同時(shí)為其所屬部門和事業(yè)單位、派出機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供相應(yīng)的法律服務(wù)。

第七條　政府、部門法律顧問機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，從符合條件的人員中選聘兼職政府法律顧問，報(bào)本級(jí)人民政府或者部門批準(zhǔn)。

政府、部門法律顧問機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況確定法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任專職政府法律顧問的條件和程序，并組織實(shí)施。

第八條　擔(dān)任兼職政府法律顧問的專家應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）忠于憲法，遵守法律法規(guī)，具有良好道德修養(yǎng)和職業(yè)操守；

（二）具有副教授、副研究員以上職稱，從事法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究或者法律實(shí)務(wù)等工作；

（三）未受過刑事處罰和紀(jì)律處分。

擔(dān)任兼職政府法律顧問的律師除具備前款第（一）項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，法律業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有一定專業(yè)影響力；

（二）未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協(xié)會(huì)的懲戒。

第九條　聘請(qǐng)兼職政府法律顧問，應(yīng)當(dāng)簽訂服務(wù)合同，明確兼職政府法律顧問的服務(wù)范圍、權(quán)利義務(wù)、工作方式、聘用期限、費(fèi)用支付、違約責(zé)任、解聘情形等內(nèi)容。

兼職政府法律顧問不得直接從事政府和部門的日常行政管理工作和行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十條　縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開展政府法律顧問工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

政府、部門法律顧問機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兼職政府法律顧問的實(shí)際工作情況確定和支付合理報(bào)酬。對(duì)沒有提供實(shí)際法律服務(wù)的，不得支付報(bào)酬。

第十一條　政府、部門法律顧問機(jī)構(gòu)在履行法律顧問職責(zé)時(shí)，根據(jù)需要可以安排政府法律顧問提供下列法律服務(wù)：

（一）參與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作重大問題的研究；

（二）為重大行政決策、重要行政行為提供法律咨詢、論證意見；

（三）參與起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案，為政府立法計(jì)劃編制、重要規(guī)范性文件合法性審查提供法律咨詢、論證意見；

（四）參與辦理行政復(fù)議、行政訴訟、仲裁案件；

（五）參與政府合同的洽談，協(xié)助起草、審查、修改政府合同或者相關(guān)法律文書；

（六）參與辦理其他政府法律事務(wù)。

第十二條　政府法律顧問應(yīng)當(dāng)通過書面形式提供法律意見，并對(duì)提供的法律意見負(fù)責(zé)。通過參加有關(guān)會(huì)議或者代理有關(guān)法律事務(wù)等方式提供法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府、部門法律顧問機(jī)構(gòu)的要求在記錄其法律意見的相關(guān)會(huì)議記錄、文件材料上簽名。

第十三條　政府、部門法律顧問機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府法律顧問提出的法律意見、建議進(jìn)行綜合分析，在此基礎(chǔ)上提出辦理意見報(bào)本級(jí)人民政府或者部門。

縣級(jí)以上人民政府及其部門采納或者不予采納其法律顧問機(jī)構(gòu)提供的法律意見、建議的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。

第十四條　政府法律顧問在履行職責(zé)過程中，享有以下權(quán)利：

（一）依據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立自主提出法律意見和建議；

（二）根據(jù)工作需要，經(jīng)授權(quán)或者同意，查閱政府和部門有關(guān)文件、資料；

（三）根據(jù)工作需要，經(jīng)授權(quán)或者同意，對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持、主動(dòng)配合，提供必要的便利；

（四）開展政府法律顧問工作所需其他工作條件和便利。

第十五條　政府法律顧問應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，按要求及時(shí)完成工作任務(wù)；

（二）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露在履職過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及政府和部門要求不得公開的信息；

（三）不得接受其他當(dāng)事人的委托，辦理與聘請(qǐng)其為法律顧問的政府或者部門有利益沖突的法律事務(wù)；

（四）不得以政府法律顧問身份從事與履行政府法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)；

（五）不得利用工作便利，為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益；

（六）不得從事其他有損政府或者部門利益、形象的活動(dòng)。

第十六條　政府、部門法律顧問機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期組織召開政府法律顧問工作會(huì)議，聽取政府法律顧問的意見、建議，為其履行職責(zé)提供服務(wù)和便利條件。

第十七條　政府、部門法律顧問機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問的工作檔案。政府法律顧問應(yīng)當(dāng)向政府、部門法律顧問機(jī)構(gòu)報(bào)送年度履職報(bào)告。

第十八條　政府、部門法律顧問機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問考核機(jī)制。專職政府法律顧問按照行政考核辦法考核；兼職政府法律顧問按照合同約定考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年將政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)及工作情況報(bào)上一級(jí)人民政府法律顧問機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)每年將政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)及工作情況報(bào)同級(jí)人民政府法律顧問機(jī)構(gòu)。

第二十條　兼職政府法律顧問在任職期間有下列情形之一的，政府、部門法律顧問機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者部門與其解除聘任關(guān)系：

（一）違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，不適合繼續(xù)擔(dān)任政府法律顧問的；

（二）無正當(dāng)理由，兩次以上不參加有關(guān)政府法律顧問工作活動(dòng)或者不按時(shí)提供法律意見的；

（三）因身體或者其他原因無法勝任政府法律顧問工作的；

（四）出現(xiàn)其他情況不宜繼續(xù)擔(dān)任政府法律顧問的。

第二十一條　兼職政府法律顧問在任職期間，違反本規(guī)定，造成政府或者部門重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府及其部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）聘請(qǐng)兼職政府法律顧問直接從事政府和部門的日常行政管理工作和行政執(zhí)法活動(dòng)的；

（二）對(duì)沒有提供實(shí)際法律服務(wù)的兼職政府法律顧問支付報(bào)酬的。

第二十三條　未設(shè)立政府法制機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)明確工作人員負(fù)責(zé)政府法律顧問工作，負(fù)責(zé)處理本單位法律事務(wù)，并指導(dǎo)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)處理?yè)Q屆選舉、土地流轉(zhuǎn)、土地征收補(bǔ)償、社會(huì)保障、重大項(xiàng)目建設(shè)等涉及群眾切身利益的涉法事務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會(huì)等聘請(qǐng)兼職政府法律顧問，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　本規(guī)定自2016年1月1日起施行。