海南省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理規(guī)定

海南省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理規(guī)定

(2015年3月16日六屆海南省人民政府第34次常務(wù)會議通過 2015年3月25日海南省人民政府令第256號公布 自2015年5月1日起施行)

第一條 為了加強和規(guī)范專職消防隊、志愿消防隊的建設(shè)管理，提高社會防御、撲救火災和應(yīng)急救援的能力，保護人身、財產(chǎn)安全，保障公共安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《海南省消防條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱專職消防隊包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊是指由市、縣、自治縣人民政府組建的專門從事火災預防、撲救和應(yīng)急救援工作的消防隊伍(不含公安現(xiàn)役消防隊伍)。單位專職消防隊是指由企業(yè)、事業(yè)、團體等單位組建的從事本單位火災預防、撲救和應(yīng)急救援工作的消防隊伍。

本規(guī)定所稱志愿消防隊是指由機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村(居)民委員會以及公民個人組建，由本區(qū)域或者本單位志愿人員組成，承擔本區(qū)域或者本單位火災預防、撲救和應(yīng)急救援工作的消防隊伍。

第三條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊的建設(shè)管理工作。

公安、財政、國土資源、編制管理、人力資源和社會保障、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，應(yīng)當依照各自職責，共同做好政府專職消防隊的建設(shè)管理工作。

企業(yè)、事業(yè)、團體等單位負責建設(shè)管理單位專職消防隊。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村(居)民委員會可以組建志愿消防隊，并負責管理;鼓勵熱心消防公益事業(yè)的個人組建志愿消防隊。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將政府專職消防隊建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并將政府專職消防隊建設(shè)、業(yè)務(wù)、人員、日常運營等經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。

政府專職消防隊建站用地屬公益性用地的，實行劃撥供應(yīng)。

第五條 專職消防隊依法登記為公益類事業(yè)單位的，可以通過政府購買服務(wù)的方式聘用專職消防隊員及文員。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全政府專職消防隊隊員及文員的退出機制。

第六條 單位專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位予以保障。

志愿消防隊的建設(shè)和運行經(jīng)費，由組建的單位或者個人負責。

第七條 縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當對專職消防隊和志愿消防隊的建設(shè)管理給予支持和幫助。

鼓勵單位和個人捐助專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)。

第八條 縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)負責對專職消防隊、志愿消防隊進行指導和監(jiān)督。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和公安派出所應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)專職消防隊和志愿消防隊進行指導和監(jiān)督。

第九條 縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當對在火災預防、撲救、應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻或者取得顯著成績的專職消防隊和志愿消防隊及其隊員，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第十條 下列未規(guī)劃建立公安消防隊的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)區(qū)域應(yīng)當建立政府專職消防隊：

(一)建成區(qū)面積超過2平方公里或者常住人口超過2萬人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者農(nóng)場;

(二)易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn));

(三)全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn);

(四)距離公安消防隊較遠的經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準的各類開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、中心漁港、旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū);

(五)其他依照法律、法規(guī)或者消防規(guī)劃應(yīng)當建立政府專職消防隊的區(qū)域。

第十一條 下列單位應(yīng)當建立單位專職消防隊：

(一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口、衛(wèi)星發(fā)射基地;

(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè);

(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;

(四) 第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊或者政府專職消防隊較遠的其他大型企業(yè)。

前款規(guī)定的單位專職消防隊的營房應(yīng)當與建設(shè)工程同步設(shè)計、同步建設(shè)。

第十二條 各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等的管理機構(gòu)可以組織區(qū)內(nèi)應(yīng)當建立單位專職消防隊的企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)合建立單位專職消防隊，并負責統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費由區(qū)內(nèi)參與聯(lián)合建立的企業(yè)、事業(yè)單位承擔。

第十三條 專職消防隊的建設(shè)應(yīng)當符合國家標準;尚未制定國家標準的，省公安機關(guān)消防機構(gòu)可以會同相關(guān)部門擬定地方標準，并依照標準化管理的相關(guān)規(guī)定審定和公布。

第十四條 專職消防隊建成后應(yīng)當報市、縣、自治縣公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收，并報省公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

經(jīng)驗收合格的專職消防隊不得擅自變更、撤銷;撤銷專職消防隊或者變更專職消防隊地址、主要負責人的，應(yīng)當報經(jīng)市、縣、自治縣公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，并報省公安機關(guān)消防機構(gòu)備案;變更專職消防隊其他事項的，應(yīng)當報市、縣、自治縣公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第十五條 專職消防隊應(yīng)當履行下列職責：

(一)參加責任區(qū)內(nèi)火災撲救和應(yīng)急救援;

(二)在責任區(qū)內(nèi)開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個人落實防火責任制，及時消除火災隱患;

(三)保護事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理火災事故;

(四)掌握責任區(qū)內(nèi)的道路、水源、消防安全重點部位等情況，建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案;

(五)維護保養(yǎng)消防器材裝備，制定責任區(qū)內(nèi)的滅火和應(yīng)急救援預案，定期組織演練;

(六)統(tǒng)計責任區(qū)接警出動、火災撲救和應(yīng)急救援數(shù)據(jù)，報告當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu);

(七)開展消防安全宣傳教育培訓;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十六條 政府專職消防隊應(yīng)當納入當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)執(zhí)勤訓練、滅火救援調(diào)度指揮體系，實行值班備勤制度，在崗執(zhí)勤人員數(shù)量應(yīng)當滿足滅火救援需要。

政府專職消防隊員在工作期間應(yīng)當統(tǒng)一著裝和佩戴標識。

政府專職消防隊的執(zhí)勤訓練、培訓及考核等事項由省公安機關(guān)消防機構(gòu)另行制定。

第十七條 鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村(居)民委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立志愿消防隊。

志愿消防隊建設(shè)、撤銷或者變更地址、主要負責人的，應(yīng)當向市、縣、自治縣公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第十八條 專職消防隊應(yīng)當接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動，參加火災撲救、應(yīng)急救援。

專職消防隊和志愿消防隊在參與火災撲救和應(yīng)急救援工作時接受縣級以上人民政府或者公安機關(guān)消防機構(gòu)的統(tǒng)一組織指揮。

第十九條 專職消防隊的消防車(艇)納入特種車(艇)管理范圍，依法辦理車輛(艇)牌照，并按照規(guī)定噴涂標志圖案，配備警報器、標志燈具。

非執(zhí)行火災撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，不得使用警報器、標志燈具，并應(yīng)當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十條 專職消防隊的消防車(艇)前往執(zhí)行火災撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制;其他車輛以及行人應(yīng)當讓行，不得穿插超越。

第二十一條 政府專職消防隊參加火災撲救、應(yīng)急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊和志愿消防隊參加本單位以外的火災撲救或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機關(guān)消防機構(gòu)核定后，向市、縣、自治縣人民政府申請補償。

第二十二條 縣級以上人民政府組織公安機關(guān)消防機構(gòu)、編制管理、人力資源和社會保障、財政等部門擬定政府專職消防隊員及文員招聘方案后，向社會公開招聘政府專職消防隊員及文員。

單位專職消防隊員由單位內(nèi)部自行調(diào)配或者向社會公開招聘;屬于事業(yè)單位的，按照事業(yè)單位管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 政府專職消防隊招聘的隊員應(yīng)當具備下列基本條件：

(一)熱愛消防工作，品行良好;

(二)年齡為18周歲以上，45周歲以下;

(三)具有初中以上學歷;

(四)符合消防員職業(yè)健康標準。

政府專職消防隊負責人除具備本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具有高中以上學歷，取得國家規(guī)定的消防職業(yè)資格證書。

單位專職消防隊或者志愿消防隊招聘隊員可以參照前兩款規(guī)定的條件辦理。

第二十四條 專職消防隊員應(yīng)當接受不少于兩個月的崗前培訓，培訓考核合格后方可上崗。

組建志愿消防隊的單位和個人應(yīng)當對志愿消防隊員進行培訓，提高防火滅火技能。

未建立專職消防隊和志愿消防隊的企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當加強對其從業(yè)人員的消防知識和技能培訓，提高安全防范意識和能力。

第二十五條 鼓勵從事滅火執(zhí)勤的專職消防隊員參加職業(yè)技能鑒定，取得國家規(guī)定的消防職業(yè)資格證書。

第二十六條 政府專職消防隊員及文員的工資，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和錄用人員情況確定，并隨當?shù)仄骄べY水平增長相應(yīng)提高。

單位專職消防隊員的工資，由其所在單位根據(jù)實際情況確定，并可以享受本單位生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

第二十七條 志愿消防隊員參加縣級以上人民政府或者公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織的滅火救援、消防演練活動，視為出勤，所在單位不得扣發(fā)其工資、獎金或者津(補)貼。

第二十八條 組建單位應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定為專職消防隊員及文員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險和繳納住房公積金，為從事火災撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防隊員辦理人身意外傷害保險。

組建單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準定期組織消防隊員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十九條 專職消防隊和志愿消防隊隊員因工受傷、致殘、死亡的，相關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇;符合烈士申報條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條 單位違反本規(guī)定第十一條、第十四條，有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，對責任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對單位法定代表人處以5000元罰款：

(一)單位專職消防隊的營房未與建設(shè)工程同步設(shè)計、同步建設(shè)的;

(二)未組建單位專職消防隊的;

(三)單位專職消防隊組建后擅自變更、撤銷的。

第三十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門和工作人員未按照本規(guī)定履行相關(guān)職責的，由其上級人民政府、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，并依照有關(guān)規(guī)定予以問責。

第三十二條 專職消防隊違反本規(guī)定第十五條、第十八條的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其組建單位或者有權(quán)機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 本規(guī)定自2015年5月1日起施行。