貴州省抗旱辦法

貴州省抗旱辦法

（2011年11月8日貴州省人民政府令第130公布 自2012年1月1日起施行）

第一條　為了預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失，保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害的活動，適用本辦法。

第三條　抗旱工作堅持以人為本、預(yù)防為主、防抗結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、注重科學(xué)、局部利益服從全局利益的原則。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，抗旱所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。發(fā)生嚴(yán)重或者特大干旱時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱工作需要增加抗旱專項經(jīng)費(fèi)。

第五條　抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和動員社會力量適時開展抗旱活動;加大投入，加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);優(yōu)化配置水資源，加強(qiáng)水資源和水環(huán)境保護(hù);普及抗旱知識，厲行節(jié)約用水，有效防御和減輕干旱造成的危害。

第六條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在上級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)本級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的具體工作。縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的其他成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，應(yīng)當(dāng)健全完善抗旱指揮機(jī)構(gòu)，充實(shí)配備具有一定水利專業(yè)知識的人員。村(居)民委員會、農(nóng)村用水合作組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展抗旱工作。

第七條　任何單位和個人都有依法參加抗旱救災(zāi)及保護(hù)抗旱設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對破壞、侵占、毀損抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第八條　縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)本地干旱發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和水工程狀況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求，編制本行政區(qū)域的抗旱規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。修改抗旱規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。

第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大中型骨干水源和小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠水利工程、機(jī)井、抗旱應(yīng)急水源工程及其配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)利用地下水資源，完善抗旱工程體系，提高抗旱減災(zāi)能力。

第十條　水工程管理單位或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水工程的維修和養(yǎng)護(hù)，保障水工程的正常運(yùn)行。支持和鼓勵依法成立農(nóng)村用水合作組織，對農(nóng)村小型水工程和灌區(qū)末級渠系工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。

第十一條　縣級以上抗旱排澇服務(wù)組織屬社會公益性服務(wù)組織。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在政策、技術(shù)、資金投入等方面扶持抗旱排澇服務(wù)組織。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要儲備必要的抗旱設(shè)備和物資，并安排一定的儲備管理費(fèi)用，由同級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管理。抗旱設(shè)備和物資可以由抗旱排澇服務(wù)組織統(tǒng)一管理、使用，同級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要有權(quán)調(diào)用。

第十三條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的干旱特點(diǎn)、水資源條件和水工程狀況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求，組織成員單位共同編制本地區(qū)抗旱預(yù)案，經(jīng)上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查同意后，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)對干旱災(zāi)害應(yīng)急供水預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。大中型灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)對干旱災(zāi)害應(yīng)急供水預(yù)案，報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條　抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括：(一)抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位職責(zé);(二)干旱等級劃分;(三)旱情監(jiān)測和預(yù)警;(四)應(yīng)急響應(yīng)啟動和結(jié)束程序;(五)不同干旱等級條件下的應(yīng)急抗旱對策;(六)旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案;(七)旱災(zāi)信息的采集及傳遞報告通報;(八)保障措施及善后處理。干旱災(zāi)害按照區(qū)域耕地和農(nóng)作物受旱面積與程度，以及因干旱導(dǎo)致城鎮(zhèn)供水緊張和農(nóng)村人畜飲水困難的數(shù)量，分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱四級，所對應(yīng)的抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ι級。

第十五條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣發(fā)展變化，適時組織成員單位開展抗旱會商，及時掌握旱情、災(zāi)情和干旱發(fā)展趨勢，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)，并根據(jù)可能發(fā)生干旱災(zāi)害的程度，通過媒體向社會發(fā)布旱情預(yù)警信息。

第十六條　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱預(yù)案規(guī)定的權(quán)限，及時作出啟動相應(yīng)等級抗旱應(yīng)急響應(yīng)的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

第十七條　發(fā)生輕度干旱，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，積極組織抗旱，監(jiān)視旱情發(fā)展變化，合理利用水資源，實(shí)施人工增雨。

第十八條　發(fā)生中度干旱，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并采取下列措施：(一)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)水庫(水電站)、山塘等所蓄的水量;(二)設(shè)置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道或者臨時在河道溝渠內(nèi)截水;(三)適時啟用應(yīng)急備用水源或者建設(shè)應(yīng)急水源工程;(四)組織向人畜飲水困難地區(qū)送水;(五)使用再生水，組織實(shí)施人工增雨。旱情解除后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織拆除臨時取水和截水設(shè)施。確需保留的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)并及時通報有關(guān)部門。

第十九條　發(fā)生嚴(yán)重干旱，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，除采取本辦法第十八條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：(一)壓減供水指標(biāo);(二)限制高耗水行業(yè)用水;(三)限制排放工業(yè)污水;(四)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;(五)開辟新水源，實(shí)施跨行政區(qū)域調(diào)水;(六)其他抗旱應(yīng)急措施。

第二十條　發(fā)生特大干旱，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動抗旱Ι級應(yīng)急響應(yīng)，除采取本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：(一)暫停高耗水、商業(yè)服務(wù)行業(yè)用水;(二)暫停排放工業(yè)污水;(三)限時或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水;(四)其他抗旱應(yīng)急措施。

第二十一條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案，可以組織制定不同應(yīng)急響應(yīng)級別的應(yīng)急水量調(diào)度方案。確定的水量調(diào)度方案各單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站的抗旱水量調(diào)度，在確保工程安全的前提下，科學(xué)調(diào)度，適時蓄水，并保持合理水位，保障抗旱用水。干旱缺水城鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)抗旱應(yīng)急供水備用水源，并建立應(yīng)對特大干旱的水源儲備制度。

第二十二條　抗旱期間，抗旱用水應(yīng)當(dāng)以可供水資源量為基礎(chǔ)，按照先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水的原則，實(shí)行科學(xué)調(diào)度。

第二十三條　抗旱期間，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織抗旱排澇服務(wù)組織開展送水、灌溉、抗旱機(jī)具維修及抗旱技術(shù)咨詢等服務(wù)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對其給予抗旱油、電費(fèi)等補(bǔ)助。發(fā)生嚴(yán)重或者特大干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對種子、化肥、地膜、機(jī)具等抗旱物資給予一定補(bǔ)貼。

第二十四條　抗旱期間，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)實(shí)時向本級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報送本單位抗旱信息，下一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時向上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報送本地區(qū)旱情及抗旱信息。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)上報旱情及抗旱信息。

第二十五條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)建立和完善旱情監(jiān)測預(yù)報體系，實(shí)現(xiàn)信息共享。氣象、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照同級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的要求報送氣象、水情、供水和用水等信息。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)及時刊播抗旱信息并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時間。

第二十六條　發(fā)生嚴(yán)重或者特大干旱災(zāi)害，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障抗旱救災(zāi)所需的供電和抗旱救災(zāi)應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電;石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排抗旱用油專項指標(biāo)，優(yōu)先保障抗旱需要。

第二十七條　發(fā)生中度以上干旱期間，抗旱救災(zāi)車輛憑證優(yōu)先通行，免繳車輛通行費(fèi)。免繳通行費(fèi)車輛的通行證由省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)會同省人民政府交通行政主管部門核發(fā)。

第二十八條　旱情緩解后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會宣布本行政區(qū)域旱情緩解，終止抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

第二十九條　旱情緩解后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織對旱災(zāi)影響、損失以及抗旱工作效果進(jìn)行分析和評估，有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)對評估工作予以配合。評估工作可以委托具有災(zāi)害評估專業(yè)資質(zhì)的科研、設(shè)計等單位承擔(dān)。

第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對接收捐贈或者募集的抗旱救災(zāi)款物進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實(shí)際需要統(tǒng)一調(diào)配。抗旱救災(zāi)款應(yīng)當(dāng)主要用于建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程、組織拉水送水和群眾抗旱油、電費(fèi)補(bǔ)助。捐贈人指定捐贈款物用途或者受援地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈人意愿依法使用。

第三十一條　抗旱經(jīng)費(fèi)、抗旱物資和捐贈款物必須專項使用，任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、私分和挪用。財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抗旱經(jīng)費(fèi)、抗旱物資和捐贈款物使用的監(jiān)督、檢查和審計。

第三十二條　采取弄虛作假手段，騙取抗旱救災(zāi)款物，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級人民政府水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期交回騙取的抗旱救災(zāi)款物;逾期不交的，處100元以上1000元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法，縣級以上人民政府水行政主管部門和其他國家機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：(一)拒不承擔(dān)抗旱救災(zāi)任務(wù)的;(二)擅自向社會發(fā)布旱情預(yù)報和抗旱信息的;(三)虛報、瞞報旱情、災(zāi)情的;(四)拒不執(zhí)行抗旱預(yù)案或者旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案以及應(yīng)急水量調(diào)度方案的;(五)虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、私分和挪用抗旱經(jīng)費(fèi)、抗旱物資和捐贈款物的;(六)旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除臨時取水設(shè)施和截水設(shè)施引發(fā)水事糾紛的;(七)其他弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

第三十四條　本辦法自2012年1月1日起施行。