哈爾濱市城市園林植物病蟲害防治辦法
哈爾濱市城市園林植物病蟲害防治辦法
（2007年9月27日哈爾濱市人民政府令第175號發(fā)布 自2007年11月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強城市園林植物保護，防治城市園林植物病蟲害，維護城市生態(tài)安全，促進生態(tài)型園林城市建設(shè),根據(jù)國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》、《哈爾濱市城市綠化條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)的城市園林植物病蟲害防治。
第三條 本辦法所稱城市園林植物病蟲害防治，是指城市園林植物的檢疫、病蟲害的測報和除治，以及疫情災(zāi)害的應(yīng)急防控等活動。
本辦法所稱城市園林植物，是指公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地以及園林植物經(jīng)營場所等的樹木、花卉、地被植物以及繁殖材料。
本辦法所稱園林植物檢疫對象，是指國家和省發(fā)布的應(yīng)當采取檢疫措施禁止傳播蔓延的某些植物病、蟲、雜草和本市為保護園林植物所確定的危險性有害生物。
第四條 城市園林植物病蟲害防治應(yīng)當堅持預(yù)防為主、綜合防治、檢疫和除治并重的原則。
第五條 城市園林植物的選擇應(yīng)當符合城市生態(tài)安全要求，植物品種應(yīng)當多樣化，適地適樹，合理配置。
提倡選用抗病蟲害、抗惡劣環(huán)境等抗逆性強的優(yōu)良植物品種。
第六條 市城市園林綠化行政主管部門主管本市城市園林植物病蟲害防治工作，并負責(zé)本辦法的組織實施。
市園林動植物檢疫機構(gòu)(以下簡稱市園林檢疫機構(gòu))負責(zé)本市園林植物病蟲害防治的日常管理及園林植物的檢疫工作。
區(qū)城市園林綠化行政主管部門，按照職責(zé)權(quán)限，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市園林植物病蟲害防治工作。
城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。
有關(guān)行政管理部門，按照職責(zé)權(quán)限，做好城市園林植物病蟲害防治的相關(guān)工作。
第二章 檢疫管理
第七條 市園林檢疫機構(gòu)應(yīng)當定期對本市存在的園林植物檢疫對象進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制檢疫對象分布資料。
市園林綠化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市存在的園林植物檢疫對象調(diào)查結(jié)果，確定并及時公布本市園林植物檢疫對象。
第八條 市園林檢疫機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照本市確定的園林植物檢疫對象實施檢疫，不得擅自更改檢疫范圍。
第九條 在本市生產(chǎn)園林植物的單位或者個人，應(yīng)當?shù)绞袌@林檢疫機構(gòu)申請園林植物產(chǎn)地檢疫。
市園林檢疫機構(gòu)受理園林植物產(chǎn)地檢疫申請后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成檢疫。檢疫合格的，核發(fā)《園林植物產(chǎn)地檢疫合格證》；不合格的，核發(fā)《園林植物檢疫處理通知單》。
生產(chǎn)園林植物的單位和個人應(yīng)當按照《園林植物檢疫處理通知單》的要求對不合格園林植物進行處理；市園林檢疫機構(gòu)應(yīng)當對處理情況進行監(jiān)督。
第十條 單位或者個人在本市以外調(diào)入園林植物的，應(yīng)當?shù)绞辛謽I(yè)植物檢疫機構(gòu)辦理《植物檢疫要求書》，經(jīng)原產(chǎn)地檢疫機構(gòu)按照《植物檢疫要求書》檢疫合格后，方可在本市栽植。
市林業(yè)植物檢疫機構(gòu)出具的《植物檢疫要求書》中，應(yīng)當包含本市確定的園林植物檢疫對象。
調(diào)入園林植物的單位或者個人應(yīng)當將調(diào)入的園林植物檢疫證明文件保存3年備查。
第十一條 市園林檢疫機構(gòu)應(yīng)當對園林植物木質(zhì)支撐物及檢疫不合格園林植物的包裝材料等進行檢疫。
第十二條 市園林檢疫機構(gòu)應(yīng)當對在本市栽植的園林植物查驗其檢疫證明文件，對無植物檢疫證明文件或者證明文件與實物不符的，應(yīng)當進行補檢。
市園林檢疫機構(gòu)應(yīng)當對有下列情形之一的園林植物進行復(fù)檢：
（一）來自或者經(jīng)過疫區(qū)的園林植物；
（二）疑似染疫的園林植物；
（三）其他可能影響生態(tài)環(huán)境安全需要復(fù)檢的園林植物。
對于補檢或者復(fù)檢不合格的園林植物，市園林植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當開具《園林植物檢疫處理通知單》，并監(jiān)督有關(guān)責(zé)任人按照規(guī)定進行處理。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當在綠化工程施工前，檢查施工單位所栽植園林植物的檢疫情況。
施工單位應(yīng)當在園林綠化工程施工前，將栽植園林植物檢疫證明文件送市園林檢疫機構(gòu)進行查驗。
園林植物檢疫證明文件應(yīng)當納入園林綠化建設(shè)工程檔案，未取得園林植物檢疫證明文件的園林綠化建設(shè)工程不得進行竣工驗收。
第十四條 在本市舉辦園林植物展覽、展銷等活動，舉辦單位或者承辦單位應(yīng)當將參展園林植物檢疫證明文件送市園林檢疫機構(gòu)進行查驗，發(fā)現(xiàn)有本辦法第十二條規(guī)定情形的，應(yīng)當及時進行復(fù)檢或者補檢。
第十五條 單位和個人不得有下列行為：
（一）偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓園林植物檢疫單證、印章、標志、封識；
（二）將未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的園林植物與檢疫合格的園林植物進行調(diào)換；
（三）提供虛假受檢植物種類材料，隱瞞受檢植物數(shù)量；
（四）阻撓市園林檢疫機構(gòu)工作人員進行檢疫、復(fù)檢、補檢或者查驗相關(guān)檢疫文件；
（五）其他違反園林植物檢疫規(guī)定的行為。
第十六條 市園林檢疫機構(gòu)在被檢疫園林植物中發(fā)現(xiàn)園林植物檢疫對象的，應(yīng)當指導(dǎo)園林植物所有人按照要求采取剪除、消毒、熏蒸等方法進行無害化處理。
第十七條 市園林檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新的檢疫對象或者其他危險性有害生物時，應(yīng)當及時向市園林綠化行政主管部門報告，同時采取緊急防疫措施進行消殺。
第十八條 市園林檢疫機構(gòu)在實施檢疫時可以行使下列權(quán)力：
（一）進入園林植物的栽植、存放、經(jīng)營等場所實施檢疫、復(fù)檢、補檢或者查驗園林植物檢疫證明文件和進行疫情監(jiān)測調(diào)查；
（二）依法查閱、摘錄、復(fù)制與城市園林植物檢疫工作有關(guān)的資料；
（三）依法監(jiān)督有關(guān)單位或者個人對園林植物進行消毒、除害處理、隔離試種和采取封鎖、消滅等措施。
第十九條 區(qū)園林行政主管部門應(yīng)當指定人員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)園林植物檢疫登記上報等工作。
第三章 病蟲害測報和除治
第二十條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市地理、氣候、園林植物種類以及生長狀況等，確定本市園林植物病蟲害測報對象和測報方法。
第二十一條 區(qū)園林植物病蟲害預(yù)測預(yù)報機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)園林植物分布情況建立園林植物病蟲害測報監(jiān)測點，對測報對象進行監(jiān)測與調(diào)查，并按時將監(jiān)測和調(diào)查情況報告市園林植物病蟲害預(yù)測預(yù)報機構(gòu)。
市園林植物病蟲害預(yù)測預(yù)報機構(gòu)應(yīng)當負責(zé)對區(qū)園林植物病蟲害預(yù)測預(yù)報機構(gòu)上報的監(jiān)測和調(diào)查情況進行綜合分析，并根據(jù)分析結(jié)果，及時發(fā)布本市園林植物病蟲害短、中期預(yù)報、警報等工作。
第二十二條 本市局部地區(qū)發(fā)現(xiàn)園林植物病蟲害疫情，有傳播蔓延趨勢，并可能對本市生態(tài)環(huán)境造成危害的，市園林綠化行政主管部門應(yīng)當及時上報市人民政府，經(jīng)批準后劃定疫區(qū)，并采取封鎖、消滅等措施，防止園林植物檢疫對象傳出。
第二十三條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當制定本市城市園林植物病蟲害應(yīng)急預(yù)案，并納入本市公共安全應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生大面積暴發(fā)性、突發(fā)性或者危險性園林植物病蟲害時，市園林綠化行政主管部門應(yīng)當立即報告市人民政府并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，控制疫情蔓延。
第二十四條 園林植物病蟲害防治責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）公共、防護綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的園林植物病蟲害防治，由管護單位負責(zé)；
（二）苗木花卉基地等生產(chǎn)綠地的園林植物病蟲害防治，由經(jīng)營單位負責(zé)；
（三）居住區(qū)綠地的園林植物病蟲害防治，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責(zé)，未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處負責(zé)；
（四）單位及其附屬綠地的園林植物病蟲害防治，由單位負責(zé)。
第二十五條 園林植物病蟲害防治責(zé)任人應(yīng)當按照下列要求做好園林植物病蟲害防治工作：
（一）制定園林植物病蟲害防治措施和巡查制度；
（二）加強撫育管理，提高園林植物抗病、蟲等災(zāi)害能力；
（三）加強巡視，發(fā)現(xiàn)園林植物病蟲害后，按照要求做好消殺、除治工作，并及時向所在區(qū)園林綠化行政主管部門報告；
（四）按照要求及時清除染病嚴重、無法救治的園林植物和枯死樹木，消滅傳染源。
第二十六條 城市園林植物病蟲害防治應(yīng)當以生物防治為主，化學(xué)防治為輔。
提倡使用環(huán)保型農(nóng)藥進行園林植物病蟲害防治。
第二十七條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當對園林植物病蟲害的防治情況進行監(jiān)督檢查，并提供技術(shù)指導(dǎo)，被檢查單位和個人應(yīng)當積極配合。
第二十八條 發(fā)現(xiàn)嚴重園林植物病蟲害的單位和個人，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾蛘邎@林綠化行政主管部門報告，園林綠化行政主管部門接到報告后應(yīng)當及時組織進行除治。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，對屬經(jīng)營行為的，處以5000元以上1萬元以下罰款；對屬非經(jīng)營行為的，處以500元以上1000元以下罰款：
（一）本市生產(chǎn)園林植物的單位或者個人未辦理產(chǎn)地檢疫申請的；
（二）園林綠化施工單位所栽植園林植物的檢疫證明文件未經(jīng)市園林檢疫機構(gòu)查驗的；
（三）發(fā)現(xiàn)園林植物檢疫對象，園林植物所有人未按要求進行無害化處理的。
第三十條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，對屬經(jīng)營行為的，處以5000元以上1萬元以下罰款；對屬非經(jīng)營行為的，處以500元以上1000元以下罰款：
（一）調(diào)入園林植物的單位和個人未辦理《園林植物檢疫要求書》在本市栽植的；
（二）經(jīng)查驗應(yīng)當進行復(fù)檢不接受復(fù)檢的；
（三）無植物檢疫證明文件或者證件與實物不符的；
（四）園林植物所有人所使用的園林植物木質(zhì)支撐物及檢疫不合格園林植物的包裝材料，未經(jīng)市園林檢疫機構(gòu)進行檢疫，擅自使用的；
（五）偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓園林植物檢疫單證、印章、標志、封識的；
（六）將未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的園林植物與檢疫合格的園林植物進行調(diào)換的；
（七）提供虛假受檢植物種類材料，隱瞞受檢植物數(shù)量的；
（八）防治責(zé)任人未按規(guī)定進行園林植物病蟲害除治的。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以500元以上1000元以下罰款：
（一）建設(shè)單位施工前未查驗施工單位所栽植園林植物的檢疫情況的或者對未取得植物檢疫證明文件的園林建設(shè)工程進行竣工驗收的；
（二）在本市舉辦園林植物展覽、展銷會等活動，舉辦單位和承辦單位未將參展植物的情況事先報園林綠化行政主管部門查驗，或者未按規(guī)定實施檢疫的；
（三）防治責(zé)任人未按照要求及時清除染病嚴重、無法救治的園林植物和枯死樹木的。
第三十二條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
第三十三條 市園林綠化行政主管部門、市園林檢疫機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。
違反前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 調(diào)出本市的園林植物檢疫，由市林業(yè)植物檢疫機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定實施。
第三十五條 本辦法自2007年11月1日起施行。