西藏自治區(qū)農(nóng)作物病蟲害防治辦法

第一條??為了防治農(nóng)作物病蟲害,保障自治區(qū)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,筑牢國家生態(tài)安全屏障,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對危害農(nóng)作物及其產(chǎn)品的病、蟲、草、鼠等有害生物的監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)防與控制、應(yīng)急處置等防治活動及其監(jiān)督管理。

第三條 ?農(nóng)作物病蟲害防治應(yīng)當遵循預(yù)防為主、綜合防治的方針,堅持政府主導(dǎo)、屬地負責(zé)、分類管理、科技支撐、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控。

第四條 ?縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全農(nóng)作物病蟲害防控目標責(zé)任制,將農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強植物保護工作部門和隊伍建設(shè),提高農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)化水平。縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)作物病蟲害防治工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。

第五條 ?縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、廣播電視、林草、氣象等部門按照各自職責(zé),共同做好農(nóng)作物病蟲害防治相關(guān)工作。

第六條 ?縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門所屬的承擔植物保護工作的部門(以下簡稱植物保護工作部門)負責(zé)農(nóng)作物病蟲害防治工作,主要職責(zé)是:

(一)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治工作;

(二)建立健全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系,發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報信息,制定應(yīng)急防治預(yù)案;

(三)承擔農(nóng)作物病蟲害疫情普查,負責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作;

(四)開展農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)的研究、培訓(xùn)和交流,引進、推廣農(nóng)作物病蟲害防治適用技術(shù),提高科學(xué)防治水平;

(五)組織開展農(nóng)作物病蟲害防治宣傳教育;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治宣傳、動員、組織以及監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與維護等工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會應(yīng)當配合各級人民政府及有關(guān)部門做好農(nóng)作物病蟲害防治工作。

第八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人應(yīng)當做好生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)的農(nóng)作物病蟲害防治工作。農(nóng)作物病蟲害發(fā)生時應(yīng)當及時采取防止農(nóng)作物病蟲害擴散的控制措施。發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害嚴重發(fā)生或者暴發(fā)的,應(yīng)當及時報告所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,并對各級人民政府以及有關(guān)部門開展的防治工作予以配合。

第九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通過政府購買服務(wù)、物資補助等方式鼓勵和支持專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織或者農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體開展農(nóng)作物病蟲害防治,推動農(nóng)作物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。

第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等有關(guān)部門,應(yīng)當通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強農(nóng)作物病蟲害防治知識的宣傳和普及,增強公眾對農(nóng)作物病蟲害的防治意識。任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除、擅自移動農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,或者以其他方式妨害農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備正常運行。

第十一條 自治區(qū)鼓勵和支持開展農(nóng)作物病蟲害防治科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用。對在農(nóng)作物病蟲害防治工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

第十二條 各級人民政府要將職稱評定、表彰獎勵向業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層農(nóng)作物病蟲害防治人員傾斜。對在農(nóng)作物病蟲害防治工作中接觸有毒有害物質(zhì)的人員,有關(guān)單位應(yīng)當組織做好安全防護,并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放津貼補貼。

第十三條 根據(jù)農(nóng)作物病蟲害的特點及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害程度,農(nóng)作物病蟲害分為一、二、三類。

一類農(nóng)作物病蟲害的名錄按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定、公布的名錄執(zhí)行。二類農(nóng)作物病蟲害的名錄由自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定、更新、公布,報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。三類農(nóng)作物病蟲害的名錄,可以由地(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本地病蟲害的實際情況制定、更新、公布。

第十四條 自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照共建共用、互聯(lián)互通、統(tǒng)一規(guī)范的原則,編制本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃并組織實施。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、更新、維護。

第十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強農(nóng)作物病蟲害田間監(jiān)測站(點)、監(jiān)測和實驗場所、自動化智能化監(jiān)測設(shè)施設(shè)備、分析檢測儀器等基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè),加強對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的管理維護和更新,保障必要的監(jiān)測調(diào)查交通工具。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當根據(jù)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和病蟲害監(jiān)測工作需要,原則上在有耕地的縣(區(qū)、市)至少設(shè)置一個農(nóng)作物病蟲害田間監(jiān)測點。

第十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當組織開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測。農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測包括下列內(nèi)容:

(一)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的種類、時間、范圍、程度;

(二)害蟲主要天敵種類、分布與種群消長情況;

(三)影響農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的田間氣候;

(四)其他需要監(jiān)測的內(nèi)容。

第十七條 自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物病蟲害防治需要,按照服務(wù)生產(chǎn)、簡便易行的原則,依據(jù)農(nóng)作物病蟲害測報調(diào)查技術(shù)規(guī)范國家標準或者參照行業(yè)標準制定二類、三類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法。農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測站(點)應(yīng)當根據(jù)一類農(nóng)作物病蟲害測報技術(shù)標準,二類、三類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法和有關(guān)要求,對本行政區(qū)域內(nèi)主要病蟲害規(guī)范開展系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測。

第十八條 縣級植物保護工作部門應(yīng)當及時收集、整理、分類記載農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù),做好監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)的分析處理、匯總上報和保存工作。

第十九條 農(nóng)作物病蟲害發(fā)生和防治關(guān)鍵時期,地(市)植物保護工作部門每周收集匯總本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治情況,報送本級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和自治區(qū)植物保護工作部門。遇到農(nóng)作物病蟲害新發(fā)、突發(fā)、暴發(fā)等緊急情況,應(yīng)當24小時內(nèi)報告本級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和上一級植物保護工作部門。

第二十條 任何單位和個人不得瞞報、謊報農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息,不得授意他人編造虛假信息,不得阻撓他人如實報告。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當不定期對上報的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息數(shù)據(jù)進行抽查、核實。

第二十一條 自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定全區(qū)農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制方案,縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制方案。農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制方案根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、氣候條件、農(nóng)作物病蟲害常年發(fā)生情況、監(jiān)測預(yù)報情況以及發(fā)生趨勢等因素制定,其內(nèi)容包括預(yù)防控制目標、重點區(qū)域、防治閾值、預(yù)防控制措施和保障措施等方面。

第二十二條 縣級以上植物保護工作部門應(yīng)當建立健全農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢會商制度,組織相關(guān)專家綜合分析監(jiān)測信息,科學(xué)研判農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢,及時向社會發(fā)布本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報信息,其他單位和個人不得向社會發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報。氣象臺站應(yīng)當無償向當?shù)刂参锉Ｗo工作部門提供相關(guān)公益性氣象服務(wù),廣播、報刊、電視等新聞媒體應(yīng)當無償刊播當?shù)刂参锉Ｗo工作部門發(fā)布的農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報信息。

第二十三條 自治區(qū)實行跨部門、跨區(qū)域的農(nóng)作物病蟲害聯(lián)防聯(lián)控機制。各部門之間以及毗鄰地區(qū)之間應(yīng)當建立聯(lián)合監(jiān)測信息共享制度,及時共享互通農(nóng)作物病蟲害災(zāi)情信息,定期會商應(yīng)急防控、專業(yè)化防治等事項,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決防治工作的重大問題。對跨區(qū)域且危害嚴重的農(nóng)作物病蟲害,毗鄰地區(qū)人民政府應(yīng)當加強協(xié)作配合,并按照農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)一的防治技術(shù)規(guī)范組織開展聯(lián)合防治。

第二十四條 各級植物保護工作部門、農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當根據(jù)農(nóng)作物病蟲害防治需要,開展病蟲害綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品的科學(xué)研究,推進綠色防控技術(shù)標準制定。

第二十五條 各級植物保護工作部門應(yīng)當推廣使用生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進施藥機械以及農(nóng)藥減量增效技術(shù)。通過改善農(nóng)田生態(tài)、優(yōu)化耕作制度、加強田間管理、強化病蟲監(jiān)測、選育和種植抗逆農(nóng)作物新品種等措施,提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的自然控害能力,有效減少病蟲害的發(fā)生。

第二十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當推廣使用安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥,各級植物保護工作部門應(yīng)當加強科學(xué)使用農(nóng)藥的田間指導(dǎo)。農(nóng)藥使用者應(yīng)當遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用制度,不得使用國家禁用的農(nóng)藥。

第二十七條 過期農(nóng)藥應(yīng)當由縣級以上人民政府統(tǒng)一回收,交由具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處置,處置費用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者承擔;農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者不明確的,處置費用由所在地縣級人民政府財政列支。

第二十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系,合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點),明確管理責(zé)任。農(nóng)藥包裝廢棄物處理費用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔;農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者不明確的,處理費用由所在地縣級人民政府財政列支。自治區(qū)鼓勵有關(guān)部門加大資金投入,給予補貼、優(yōu)惠措施等,支持農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置和資源化利用活動。資源化利用以外的,應(yīng)當依法依規(guī)進行填埋、焚燒等無害化處置。

第二十九條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或者農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點),不得隨意丟棄。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置,不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。

第三十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在綜合考慮外來入侵農(nóng)作物病蟲害種類、危害對象、危害程度、擴散趨勢等因素的基礎(chǔ)上,制定本行政區(qū)域外來入侵農(nóng)作物病蟲害防控治理方案,及時控制或者消除危害。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強外來入侵農(nóng)作物病蟲害防控宣傳教育與科學(xué)普及,增強全社會對外來入侵農(nóng)作物病蟲害防控意識,引導(dǎo)公眾依法參與外來入侵農(nóng)作物病蟲害防控工作。

第三十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當開展本行政區(qū)域外來入侵農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作,及時收集匯總監(jiān)測信息,并報告上級主管部門。自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以制定外來入侵農(nóng)作物病蟲害名錄,實行動態(tài)調(diào)整和分類管理,建立外來入侵農(nóng)作物病蟲害數(shù)據(jù)庫,列出禁止引入或者種植的品種,并向公眾普及外來入侵農(nóng)作物病蟲害的危害和防控知識。邊境地區(qū)人民政府應(yīng)當加強危害農(nóng)作物生產(chǎn)的外來入侵農(nóng)作物病蟲害的普查、監(jiān)測、預(yù)警和防治工作,在關(guān)鍵區(qū)域布設(shè)監(jiān)測站點和阻截帶,組織開展常態(tài)化監(jiān)測分析。

第三十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急處置需要,制定應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,組織和調(diào)集應(yīng)急處置隊伍,儲備必要的應(yīng)急藥劑、機械等物資。公安、交通運輸、民用航空、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)作物病蟲害防治應(yīng)急保障。

第三十三條 發(fā)生農(nóng)作物病蟲害災(zāi)害時,縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當及時向本級人民政府提出啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)的建議,同時向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告,并抄送同級人民政府應(yīng)急管理部門。縣級以上人民政府根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的建議和有關(guān)情況,適時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng),并及時安排和調(diào)配控制、撲滅農(nóng)作物病蟲害災(zāi)害所需的資金和物資。

第三十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,依法給予降級或者撤職;情節(jié)嚴重的,依法給予開除;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé);

(二)瞞報、謊報農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息,授意他人編造虛假信息或者阻撓他人如實報告;

(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十六條 本辦法自2024年3月1日起施行。 ?