關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作決定做好高技能人才培養(yǎng) 和人才保障工作的意見(jiàn) 勞動(dòng)保障部（2004年27號(hào)）
關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步
加強(qiáng)人才工作決定做好高技能人才
培養(yǎng)和人才保障工作的意見(jiàn)
勞社部發(fā)〔2003〕37號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》(中發(fā)〔2003〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)，切實(shí)做好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和人才保障工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，抓緊研究制定貫徹落實(shí)的工作措施。全國(guó)人才工作會(huì)議和《決定》明確提出了新世紀(jì)新階段大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，全面部署了建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的極端重要性，把做好新形勢(shì)下的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和人才保障工作作為勞動(dòng)保障系統(tǒng)落實(shí)《決定》的重要任務(wù)，精心部署安排，抓好貫徹落實(shí)。省級(jí)和地市級(jí)勞動(dòng)保障部門要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)機(jī)構(gòu)參加的高技能人才工作辦公室，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，形成推動(dòng)工作的合力。要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，全力組織實(shí)施。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對(duì)這項(xiàng)工作的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入。將加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)與建設(shè)終身教育培訓(xùn)體系相結(jié)合，與推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)的整體工作相結(jié)合，帶動(dòng)職工崗位培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、青年就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)。
二、加快高技能人才培養(yǎng)，實(shí)施“三年五十萬(wàn)”新技師培養(yǎng)計(jì)劃。結(jié)合實(shí)施技能振興行動(dòng)，全面推進(jìn)國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程。從2004年到2006年，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及有關(guān)行業(yè)技能含量較高的職業(yè)中，實(shí)施50萬(wàn)新技師(包括技師、高級(jí)技師和其他高等級(jí)職業(yè)資格人才)培養(yǎng)計(jì)劃，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)技能型人才，并以此推動(dòng)技能人才隊(duì)伍的整體建設(shè)，帶動(dòng)各類高、中、初級(jí)技能人員梯次發(fā)展。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門要通過(guò)加強(qiáng)政策支持和技術(shù)服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，共同做好高技能人才培養(yǎng)工作。推動(dòng)企業(yè)大力開展技能提升培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，完善推廣名師帶徒措施，指導(dǎo)企業(yè)建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度。依托高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院等高技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮高職院校和社會(huì)各類培訓(xùn)基地的作用，實(shí)行校企結(jié)合，開展定單培訓(xùn)，并注重運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，提高培訓(xùn)水平。有條件的城市，可建立高技能人才實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地，搭建強(qiáng)化實(shí)踐技能培訓(xùn)的平臺(tái)。
三、組織開展技能競(jìng)賽等多種形式活動(dòng)，完善高技能人才選拔機(jī)制。通過(guò)技能競(jìng)賽、練兵比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，在各行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域不斷發(fā)現(xiàn)和選拔具有高超技能的人才。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和行業(yè)部門要大力組織開展企業(yè)職工、職業(yè)院校師生和社會(huì)各方面人員參加的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，并不斷提高競(jìng)賽的技術(shù)含量和技能水平。2004年至2006年，勞動(dòng)保障部將會(huì)同有關(guān)部門，組織開展國(guó)家級(jí)職業(yè)技能大賽系列活動(dòng)。要組織生產(chǎn)一線職工，廣泛開展拜師學(xué)藝、崗位練兵、技能比武和技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討等活動(dòng)。大力推廣一些企業(yè)在關(guān)鍵崗位、工序設(shè)立首席職位的做法，培育技能領(lǐng)頭人并發(fā)揮其作用。
四、改進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)方式，完善國(guó)家職業(yè)資格證書制度。抓緊修訂完善現(xiàn)有國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，吸納新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法，對(duì)新興職業(yè)和復(fù)合技能崗位，抓緊制定新的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立起以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系。突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進(jìn)技能人才更快更好地成長(zhǎng)。進(jìn)一步改革完善社會(huì)化的職業(yè)技能鑒定工作，大力推廣企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)校教學(xué)過(guò)程與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的考核方法，不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書的覆蓋范圍。2004年至2006年，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量規(guī)模的雙提高，在進(jìn)一步保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鑒定數(shù)量遞增20%，其中新技師數(shù)量要有較大幅度增長(zhǎng)，質(zhì)量要有切實(shí)保證。全面推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，從2004年起，有條件的地市可在省級(jí)勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)下，直接組織開展技師社會(huì)化考核工作。
五、建立高技能人才開發(fā)交流機(jī)制，促進(jìn)其發(fā)揮更大作用。依托大中城市的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院，以及企業(yè)集團(tuán)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立高技能人才開發(fā)交流工作站，開發(fā)技能人才、技能成果信息庫(kù)，為技能人才的交流提供平臺(tái)，并為高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，同業(yè)技術(shù)交流、絕招絕技展示以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮技師在技術(shù)攻關(guān)、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用。勞動(dòng)保障部將在“中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)”(WWW.LM.GOV.CN)建立高技能人才交流專欄。有條件的地方，也可開設(shè)專門網(wǎng)站，并建立相關(guān)的信息庫(kù)，豐富高技能人才開發(fā)交流的服務(wù)內(nèi)容和手段。
六、提高高技能人才的待遇水平，引導(dǎo)更多的技能勞動(dòng)者崗位成才。總結(jié)、交流和大力推行企業(yè)中推行的“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的做法，加快建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用提升，憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配的使用待遇機(jī)制。在企業(yè)薪酬中充分考慮發(fā)揮技能做出貢獻(xiàn)的因素，建立科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度。大力推廣高技能人才與其他相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇的做法。積極爭(zhēng)取地方政府建立津貼制度，提高高技能人才待遇水平。
七、加大對(duì)高技能人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高他們的社會(huì)地位。大力表彰做出突出貢獻(xiàn)的技能人才和有關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。總結(jié)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律和企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技能人才的方式方法，及時(shí)組織推廣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用。2004年至2006年，勞動(dòng)保障部將組織第七屆、第八屆全國(guó)技能表彰活動(dòng)，并將“中華技能大獎(jiǎng)”和“全國(guó)技術(shù)能手”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模擴(kuò)大一倍，同時(shí)授予培養(yǎng)技能人才成績(jī)突出的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“國(guó)家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。各地區(qū)、各部門要大力組織開展相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，擴(kuò)大社會(huì)影響，提高技能人才的社會(huì)地位。
加強(qiáng)宣傳工作，優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。各地區(qū)每年要定期組織技能人才的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體，大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳他們的成才和創(chuàng)業(yè)之路，宣傳國(guó)家的培養(yǎng)和使用政策，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)更多的勞動(dòng)者走技能成才之路。
八、建立健全人才保障機(jī)制，為各類人才創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，將企業(yè)各類人才全部納入社會(huì)保障覆蓋范圍。指導(dǎo)企業(yè)做好建立企業(yè)年金等補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，并注意向生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能人才傾斜。積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革。重點(diǎn)解決各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動(dòng)的社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題。要采取有效措施，關(guān)心技能人才，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活及其他保障福利問(wèn)題。
勞動(dòng)保障部
二○○三年十二月三十一日