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文/調(diào)皮電商馮華魁

10月8日下午，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管局）發(fā)布了對美團(tuán)在中國境內(nèi)外賣市場實行“二選一”的處罰決定：

《行政處罰決定書》顯示，責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，全額退還獨(dú)家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。

看到靴子落地，很多美團(tuán)的投資者都很高興，怪不得美團(tuán)港股連續(xù)兩天大漲。

不過，這個處罰金額讓很多業(yè)內(nèi)人士覺得“怎么這么輕？”

從今年4月美團(tuán)“二選一”被立案調(diào)查，到今年8月，美團(tuán)在財報上提示將有巨額罰款，再到前段時間外媒說美團(tuán)因反壟斷被罰10億美元，還有參考反壟斷第一案阿里被罰2019年4%的營收，大家覺得美團(tuán)的罰款額怎么也得五六十億吧。

不過，市場監(jiān)管局的處罰是美團(tuán)2020年中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。

之所以罰款3%，是因為美團(tuán)主動配合調(diào)查，提供了有利于判案的核心資料，這一主動，就少交了11個億的罰款，其他幾家反壟斷的處罰，美團(tuán)也放棄了負(fù)隅頑抗，直接坦白從寬，畢竟行業(yè)地位是明擺著的，“二選一”的操作是心知肚明的。

《處罰書》關(guān)于美團(tuán)的反壟斷界定，也很清晰：

一個是范圍界定，中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺；

第二個是市場地位，2018—2020年，美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)收入在中國境內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺合計服務(wù)收入中，份額分別為67.3%、69.5%、70.7%。

同期的訂單量中，份額分別為62.4%、64.3%、68.5%。2018年以來，當(dāng)事人市場份額較為穩(wěn)定，長期保持較強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

最核心的是壟斷行為，美團(tuán)與餐飲經(jīng)營者簽訂獨(dú)家合作協(xié)議，對非獨(dú)家合作經(jīng)營者設(shè)置了普遍高于獨(dú)家合作經(jīng)營者5—7%左右的傭金費(fèi)率，同時還收取普遍高于獨(dú)家合作經(jīng)營者的保底傭金；并視情況對獨(dú)家合作經(jīng)營者額外提供新店流量加權(quán)、平臺補(bǔ)貼、優(yōu)先配送、擴(kuò)大配送范圍、降低起送價格等方面支持。

為了系統(tǒng)推進(jìn)“二選一”，還把獨(dú)家協(xié)議簽約情況納入員工考核指標(biāo)；開發(fā)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對平臺內(nèi)經(jīng)營者上線競爭性平臺進(jìn)行自動監(jiān)測和處罰；綜合采取多種懲罰性措施迫使平臺內(nèi)經(jīng)營者停止與其他競爭性平臺合作；向獨(dú)家合作經(jīng)營者收取保證金，2018—2020年，與當(dāng)事人簽訂獨(dú)家合作協(xié)議并繳納保證金的平臺內(nèi)經(jīng)營者累計163萬家，保證金金額累計12.89億元。處罰書要求，這些保證金也要退還給商家。

有了這些核心內(nèi)容，美團(tuán)被認(rèn)定為違反了我國的《反壟斷法》，濫用市場支配地位，危害了消費(fèi)者權(quán)益，從而做出了處罰決定和行政指導(dǎo)。

據(jù)美團(tuán)2021年上半年財報，上半年虧損82個億，如今又被處罰34.42億，還要退還12.89億保證金，美團(tuán)算是渡了一劫吧，股價上漲也在情理之中。

但是，美團(tuán)的處罰雖然落地了，卻不是最要害的，真正對美團(tuán)未來有殺傷力的，應(yīng)該是市場監(jiān)督局的《行政指導(dǎo)書》，而不是《行政處罰書》。

市場監(jiān)督局對反壟斷案都有兩個文件，一個是《行政處罰書》，說明哪里壟斷了，罰多少錢，為什么罰錢，同時還有一個《行政指導(dǎo)書》，對當(dāng)事人提出整改要求。

市場監(jiān)督局對美團(tuán)發(fā)布的《行政指導(dǎo)書》，共有15條指導(dǎo)意見，除了是經(jīng)營規(guī)范要求的，關(guān)于經(jīng)營業(yè)務(wù)層面的有四條核心：

不得利用技術(shù)手段、平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等，實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，排除、限制市場競爭。

切實保護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小餐飲經(jīng)營者合法權(quán)益，不得強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者參加由其承擔(dān)成本的促銷活動。對平臺內(nèi)經(jīng)營者采取搜索降權(quán)、下架商品、暫停服務(wù)等懲罰性措施，應(yīng)當(dāng)說明理由并及時予以公示。

嚴(yán)格落實《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，保障外賣送餐員勞動收入，完善外賣送餐員社會保障，充分保護(hù)外賣送餐員合法權(quán)益。

依法為消費(fèi)者提供全面、真實、準(zhǔn)確、及時的交易信息，不得違法收集消費(fèi)者個人信息和違法實施算法推薦，依法保護(hù)消費(fèi)者個人信息和隱私，維護(hù)消費(fèi)者利益。

這四條總結(jié)起來就是：

不能再搞“二選一”了，意味著前幾年積累的160多萬獨(dú)家優(yōu)質(zhì)商家，要釋放出來了，餓了么會有所收益；

不能強(qiáng)迫商家參與平臺促銷了，跟線上商家不同，線上商家不搞活動就沒流量，但線下商家不搞活動，有自己的流量，服務(wù)好線下顧客也能維持大本營，線上是增量，沒有強(qiáng)迫參與，商家的經(jīng)營會更自主，美團(tuán)的活動力度就會下降。

外賣員的權(quán)益要保障起來，意味著經(jīng)營成本的提高，雖然最終會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，但成本提高，對平臺規(guī)模會有一定影響。最近，有新聞?wù)f外賣平臺為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，讓外賣員注冊個體戶，把員工身份轉(zhuǎn)為合作身份，可以合理避免社保和意外保險，但律師明確說，勞動仲裁部門不是看身份，而是看合作的密切度，如果一個外賣員只為你一個平臺服務(wù)，那么就算不是勞動關(guān)系，也會被認(rèn)定為勞動關(guān)系，個體戶并不能真正轉(zhuǎn)嫁平臺的風(fēng)險。

另一個重磅是不能再用大數(shù)據(jù)殺熟，美團(tuán)大數(shù)據(jù)殺熟，是這兩年討論的熱點(diǎn)話題，會員反而價格高，對于每天幾千萬單的平臺來說，每個單多收一毛錢，平臺就能收益巨大，相反，如果堵死了大數(shù)據(jù)殺熟，平臺的收益也會大受影響。

所以，對美團(tuán)殺傷力最大的，還不是那個34億的罰款，而是后續(xù)這些監(jiān)管措施真正落地之后，每年對美團(tuán)的影響是幾十億，還是幾百億？

美團(tuán)現(xiàn)在每季度的營收在400億左右，一年2000多億，其中一部分是社區(qū)團(tuán)購的零售收入，其他是本地生活的服務(wù)型收入，具體影響怎么樣，要看監(jiān)管落地的力度到底如何。

所以，對美團(tuán)來說，處罰下來，不代表靴子落地了，監(jiān)管還在繼續(xù)，處罰的到來，只是第一只靴子，監(jiān)管落地，才是另一只靴子。

但必須要明確，這些措施會影響美團(tuán)的收入，卻很難撼動美團(tuán)的地位，在外賣領(lǐng)域，在本地生活領(lǐng)域，在社區(qū)團(tuán)購領(lǐng)域，美團(tuán)還是比較領(lǐng)先，尤其是外賣，競爭對手還是太弱了；而且，這些監(jiān)管，不只是針對美團(tuán)的，是針對整個行業(yè)的，所以，大家的經(jīng)營環(huán)境是一樣的，領(lǐng)先的還是領(lǐng)先，落后的還是落后。

格局的變動，至少要有一兩年才能有所顯現(xiàn)，大家拭目以待吧。

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半年虧損82億的美團(tuán)，又因反壟斷被罰34.42億，這會動搖美團(tuán)的地位嗎？