交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法的通知 交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法（2015年23號）

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)
新聞宣傳工作管理辦法的通知

交政研發(fā)〔2015〕76號 　　

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)，部管各社團(tuán)，部屬各單位，部內(nèi)各司局、駐部監(jiān)察局：
　　經(jīng)2015年第六次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部　　　　　　 
2015年5月12日　　　

交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針政策，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)改革發(fā)展實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于交通運(yùn)輸部及所屬單位、地方各級交通運(yùn)輸行政管理部門的新聞宣傳工作。交通運(yùn)輸行業(yè)其他企事業(yè)單位參照執(zhí)行。
　　第三條　交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，積極回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，為加快推進(jìn)“四個交通”發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和良好的輿論環(huán)境。
　　第四條　交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作遵循“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，注重實(shí)效”的原則。
　　第五條　交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作應(yīng)緊密結(jié)合中心工作，與政務(wù)公開統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為交通運(yùn)輸改革發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。新聞宣傳工作的主要任務(wù)是：
　　（一）宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大方針政策和決策部署的情況，宣傳、解讀交通運(yùn)輸行業(yè)重要法律法規(guī)和政策措施。
　　（二）宣傳交通運(yùn)輸改革發(fā)展取得的成就，以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”作用。
　　（三）及時、準(zhǔn)確發(fā)布公眾需要的交通運(yùn)輸服務(wù)舉措、出行資訊等信息。
　　（四）針對社會公眾關(guān)注的交通運(yùn)輸熱點(diǎn)問題，及時回應(yīng)關(guān)切，解疑釋惑。
　　（五）傳播交通運(yùn)輸專業(yè)知識，弘揚(yáng)交通運(yùn)輸文化，展示交通運(yùn)輸行業(yè)干部職工愛崗敬業(yè)、熱誠服務(wù)人民群眾的精神風(fēng)貌。
　　（六）圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)思想政治教育、精神文明建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

第二章　新聞宣傳工作機(jī)制

　　第六條　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作，交通運(yùn)輸部政策研究室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
　　建立交通運(yùn)輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際工作部門分工負(fù)責(zé)、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、新聞媒體積極參與、各方力量共同配合的交通運(yùn)輸新聞宣傳發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作體系。
　　第七條　交通運(yùn)輸部建立新聞發(fā)言人制度。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人由交通運(yùn)輸部政策研究室負(fù)責(zé)人兼任。
　　第八條　交通運(yùn)輸部設(shè)立新聞辦公室（新聞發(fā)言人辦公室），主任由政策研究室主任兼任，成員單位包括部內(nèi)相關(guān)司局和中國交通報社。
　　交通運(yùn)輸部新聞辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)新聞宣傳和新聞發(fā)布工作，制定新聞宣傳工作制度和新聞發(fā)言人制度；制定和落實(shí)年度及重點(diǎn)工作的新聞宣傳計劃；研究制定和組織實(shí)施部年度新聞發(fā)布計劃和重大新聞宣傳報道活動；會同相關(guān)司局編制對外宣傳口徑及背景材料，審核把關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)接受采訪的有關(guān)材料；負(fù)責(zé)與媒體的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)組織媒體的采訪活動，審核媒體送審的報道稿件；跟蹤研究分析交通熱點(diǎn)、焦點(diǎn)新聞輿論動向和組織開展重大新聞宣傳工作后評估等工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作。
　　交通運(yùn)輸部新聞辦公室各成員單位根據(jù)新聞宣傳工作計劃和重大新聞宣傳報道活動安排，負(fù)責(zé)提供例行新聞發(fā)布會和有關(guān)新聞宣傳報道的素材，參與新聞發(fā)布會組織，并對本司局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件和輿情熱點(diǎn)事件進(jìn)行協(xié)同應(yīng)對。
　　交通運(yùn)輸部新聞辦公室新聞中心受部委托，承擔(dān)有關(guān)交通運(yùn)輸新聞宣傳理論研究和具體新聞宣傳業(yè)務(wù)、輿情監(jiān)測分析等日常工作。
　　第九條　交通運(yùn)輸行業(yè)副廳級以上單位要建立健全新聞發(fā)言人制度，明確新聞發(fā)言人，充實(shí)新聞發(fā)言人團(tuán)隊力量，加強(qiáng)新聞發(fā)言人能力建設(shè)，做好本領(lǐng)域內(nèi)的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
　　新聞發(fā)言人由本部門本單位主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)，確保新聞發(fā)言人列席相關(guān)會議、閱讀相關(guān)文件、參與相關(guān)重大事件處置，了解全面情況，掌握重要信息。
　　第十條　各級交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位要切實(shí)加強(qiáng)對新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全新聞宣傳工作機(jī)制，保障宣傳工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)新聞宣傳隊伍建設(shè)，不斷提高交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作的科學(xué)化水平。

第三章　新聞發(fā)布和宣傳報道

　　第十一條　交通運(yùn)輸行業(yè)新聞發(fā)布和宣傳報道工作應(yīng)按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地各單位工作重點(diǎn)，加強(qiáng)策劃和組織，確保取得實(shí)效。
　　第十二條　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布工作按如下原則進(jìn)行：
　　（一）在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會，由交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人提請主管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)或其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席。
　　（二）以交通運(yùn)輸部名義舉行的新聞發(fā)布會，由交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人報主管部領(lǐng)導(dǎo)同意后對外發(fā)布，或指定、授權(quán)相關(guān)人員發(fā)布。相關(guān)司局可根據(jù)工作需要報分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后由交通運(yùn)輸部新聞辦公室組織專題發(fā)布，或者根據(jù)發(fā)布內(nèi)容，在交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人組織下由相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)直接發(fā)布。
　　（三）交通運(yùn)輸部與其他部委聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會，由交通運(yùn)輸部新聞辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織。
　　（四）其他以交通運(yùn)輸部名義召開的新聞通氣會、吹風(fēng)會、媒體見面會、記者招待會，均需經(jīng)交通運(yùn)輸部新聞辦公室同意后方可組織舉辦。
　　第十三條　各級交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位要加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，靈活運(yùn)用新聞發(fā)布會、新聞通氣會、情況通報會、接受媒體采訪等形式，做好政策解讀、信息公開和新聞宣傳。
　　第十四條　各級交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位應(yīng)積極探索，利用政務(wù)微博、微信等新媒體手段加強(qiáng)新聞發(fā)布和宣傳報道工作，加強(qiáng)與公眾的互動交流，制定、完善相關(guān)機(jī)制，規(guī)范相關(guān)流程。
　　第十五條　各級交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位應(yīng)積極拓展對外宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳載體，加強(qiáng)主題策劃和議程設(shè)置，邀請中央主流媒體、省（市）主要媒體，以及大眾媒體、社會媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體參與宣傳報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好審核把關(guān)，提升宣傳效果。
　　第十六條　各級交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的作用，研究建立新聞宣傳專家隊伍，建立和完善專家解讀機(jī)制，提高闡釋政策、解疑釋惑的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，增進(jìn)理解，擴(kuò)大共識。
　　第十七條　未經(jīng)相關(guān)單位宣傳主管部門批準(zhǔn)，任何人不得擅自以組織名義接受采訪。
　　第十八條　根據(jù)需要，可在重大主題活動或重大突發(fā)事件中成立新聞宣傳專門工作小組，負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體采訪，統(tǒng)一報道口徑，審核報道文稿。
　　第十九條　以交通運(yùn)輸部名義組織開展的重大活動的宣傳報道工作，主辦單位應(yīng)報交通運(yùn)輸部新聞辦公室同意，并提出宣傳報道預(yù)案，經(jīng)共同研究策劃確定宣傳方案后，報主管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。
　　第二十條　各級交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位應(yīng)加強(qiáng)輿情監(jiān)測分析和研判，準(zhǔn)確把握媒體和公眾關(guān)注的交通運(yùn)輸熱點(diǎn)問題，遵循新聞傳播規(guī)律，制定工作方案，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門，統(tǒng)一口徑，及時做好輿論引導(dǎo)工作。

第四章　突發(fā)事件新聞發(fā)布及輿論引導(dǎo)

　　第二十一條　發(fā)生交通運(yùn)輸突發(fā)事件或可能對交通運(yùn)輸造成重大影響的突發(fā)事件后，各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)依照國家關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急處置工作要求，及時向地方政府部門匯報，準(zhǔn)確發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作。
　　第二十二條　交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作應(yīng)按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，有序做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。
　　（一）由國務(wù)院授權(quán)交通運(yùn)輸部處置或由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件，應(yīng)急新聞發(fā)布工作由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)響應(yīng)；
　　（二）由交通運(yùn)輸部或省級人民政府授權(quán)省級交通運(yùn)輸主管部門處置或由省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件，應(yīng)急新聞發(fā)布工作由省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)響應(yīng)；
　　（三）授權(quán)地市級交通運(yùn)輸主管部門處置或由地市級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件，應(yīng)急新聞發(fā)布工作由地市級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)響應(yīng)；
　　（四）授權(quán)縣級交通運(yùn)輸主管部門處置或由縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件，應(yīng)急新聞發(fā)布工作由縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)響應(yīng)。
　　第二十三條　交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作在突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立指揮、行動、發(fā)布三位一體的應(yīng)急處置工作機(jī)制，做到新聞發(fā)布與應(yīng)急處置工作同時啟動、同步實(shí)施。
　　第二十四條　突發(fā)事件發(fā)生后，一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，則相應(yīng)的同級應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案也應(yīng)立即啟動。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速成立應(yīng)急新聞宣傳組，并按有關(guān)規(guī)定指定新聞發(fā)言人；現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)迅速成立現(xiàn)場新聞宣傳組，并在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的現(xiàn)場新聞發(fā)言人的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展各項應(yīng)急新聞發(fā)布工作，做好現(xiàn)場采訪記者的協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。
　　重大突發(fā)事件新聞發(fā)布工作應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)及影響程度，確定出席新聞發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)級別，保證熟悉業(yè)務(wù)、了解處置過程的專業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布。
　　第二十五條　對突發(fā)事件的記者采訪管理，在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照總量調(diào)控、持證采訪、便利高效、依法管理、規(guī)范有序的要求，明確現(xiàn)場采訪管理職責(zé)。必要時，要指定負(fù)責(zé)新聞宣傳工作的有關(guān)人員在應(yīng)急處置第一線協(xié)助做好媒體服務(wù)、信息收集、通稿審核、信息發(fā)布等工作。
　　第二十六條　應(yīng)急新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)要建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在事件發(fā)生后第一時間發(fā)布信息。對于情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾疑慮或恐慌時，應(yīng)在第一時間發(fā)布已確定的簡要信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展情況，實(shí)時發(fā)布動態(tài)信息。

第五章　媒體服務(wù)

　　第二十七條　交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作要充分發(fā)揮各類媒體的作用，與媒體建立定期溝通聯(lián)系機(jī)制，正確引導(dǎo)媒體對交通運(yùn)輸工作給予理解、關(guān)心、支持，開展全面、準(zhǔn)確、客觀、理性的采訪報道，營造良好輿論環(huán)境。
　　第二十八條　各級交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位在新聞宣傳工作中，要遵守黨和國家關(guān)于新聞宣傳的法律法規(guī)，杜絕有償宣傳、虛假宣傳。
　　第二十九條　交通運(yùn)輸行業(yè)媒體要及時準(zhǔn)確宣傳交通運(yùn)輸部黨組的重大決策和方針政策，展示交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果，及時準(zhǔn)確報道交通運(yùn)輸建設(shè)、管理、服務(wù)等各類相關(guān)信息。
　　第三十條　各級交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位在新聞宣傳工作中，要樹立公開、公正、親和、坦誠的形象，及時向媒體通報交通運(yùn)輸宣傳工作重點(diǎn)，溝通交通運(yùn)輸改革發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，虛心聽取有關(guān)意見和建議，積極爭取媒體的理解和支持。

第六章　責(zé)任與考核

　　第三十一條　各級交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位要將宣傳工作納入本單位的工作目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績和工作成績的內(nèi)容，加強(qiáng)對本系統(tǒng)和本單位所屬部門新聞宣傳工作的指導(dǎo)和督查，建立考核激勵機(jī)制。
　　第三十二條　交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，符合國家大政方針，嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定。對違反法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律的部門和個人，要依法依紀(jì)追究責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　第三十三條　各級交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或個人，越權(quán)以單位名義接受媒體采訪或個人擅自以職務(wù)身份接受采訪的，給予通報批評；造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和被采訪人的責(zé)任。

第七章　附　　則

　　第三十四條　本辦法由交通運(yùn)輸部新聞辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。