云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理辦法
云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理辦法
(2010年12月17日云南省人民政府令第164號(hào)公布 自2011年3月1日起施行）
《云南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（省政府令第222號(hào)）
對(duì)該文件內(nèi)容作出修改。
第一條 為了加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理，提高公共投資效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸工程造價(jià)活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱交通運(yùn)輸工程造價(jià)，是指交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收以及交付使用后運(yùn)營(yíng)維護(hù)所需的全部費(fèi)用。包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的有關(guān)費(fèi)用。
第三條 省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理工作；州（市）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理工作。
省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理的具體工作。
第四條 交通運(yùn)輸工程造價(jià)定額應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定；國(guó)家未規(guī)定的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)組織編制并適時(shí)修訂。
交通運(yùn)輸工程造價(jià)定額包括：
（一）估算指標(biāo)；
（二）概算定額、預(yù)算定額和費(fèi)用定額；
（三）工期定額和勞動(dòng)定額；
（四）人工、材料（設(shè)備）與施工機(jī)械臺(tái)班定額；
（五）工程量清單計(jì)量規(guī)范；
（六）政府指導(dǎo)價(jià)或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（七）國(guó)家和本省規(guī)定的其他造價(jià)定額。
交通運(yùn)輸工程造價(jià)中的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專項(xiàng)評(píng)估和造價(jià)咨詢等中介服務(wù)費(fèi)按照造價(jià)定額計(jì)算，沒(méi)有造價(jià)定額的，采取成本加合理利潤(rùn)計(jì)價(jià)。
第五條 交通運(yùn)輸工程實(shí)行造價(jià)監(jiān)督、資質(zhì)資格、造價(jià)評(píng)審、計(jì)量支付、工程變更、新增單價(jià)、價(jià)差調(diào)整、績(jī)效考評(píng)等造價(jià)管理制度。
第六條 交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理實(shí)行責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)負(fù)管理責(zé)任；勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)負(fù)設(shè)計(jì)控制責(zé)任；監(jiān)理單位對(duì)工程造價(jià)負(fù)合同監(jiān)控責(zé)任；其他單位和個(gè)人按照各自職責(zé)對(duì)工程造價(jià)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
第七條 交通運(yùn)輸工程勘察設(shè)計(jì)及審查應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目實(shí)際，結(jié)合項(xiàng)目的使用功能和投資情況，注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于資金受限的工程項(xiàng)目，可以實(shí)行限額設(shè)計(jì)。
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照勘察設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及基本建設(shè)程序編制工程造價(jià)。
第八條 交通運(yùn)輸工程投資估算、概算、預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照編制時(shí)的造價(jià)定額進(jìn)行編制。
初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)控制在已批準(zhǔn)的投資估算允許調(diào)整的限額范圍內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是項(xiàng)目投資控制的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。鼓勵(lì)通過(guò)合理低價(jià)中標(biāo)使工程實(shí)際造價(jià)低于設(shè)計(jì)概算。
施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的概算之內(nèi)。
第九條 交通運(yùn)輸工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件按照相應(yīng)的造價(jià)定額進(jìn)行編制。
第十條 實(shí)行招標(biāo)的交通運(yùn)輸工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，清單編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。
第十一條 招標(biāo)人編制的投標(biāo)控制價(jià)不得超出對(duì)應(yīng)的批復(fù)概算或者預(yù)算，并報(bào)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。
第十二條 交通運(yùn)輸工程招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)，發(fā)包人和承包人不得另行簽訂與招標(biāo)投標(biāo)文件不一致的合同。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同、涉及工程造價(jià)調(diào)整的補(bǔ)充合同簽訂后30日內(nèi)，將合同副本報(bào)送交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
第十三條 從事交通運(yùn)輸工程造價(jià)計(jì)價(jià)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，編制投標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，造價(jià)監(jiān)理，招標(biāo)代理，辦理工程結(jié)算、決算，承擔(dān)工程造價(jià)咨詢和調(diào)解工程造價(jià)糾紛等工程造價(jià)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)的造價(jià)資質(zhì)資格，出具的造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并接受交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
編制單位和編審人員應(yīng)當(dāng)在造價(jià)文件上簽名和加蓋印章，并對(duì)造價(jià)文件的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
違反前款規(guī)定出具的造價(jià)文件，不得作為審批、招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同或者結(jié)算支付的依據(jù)。
第十四條 交通運(yùn)輸工程完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制竣工決算。
交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第十五條 從事交通運(yùn)輸工程建設(shè)的有關(guān)單位和個(gè)人，在工程造價(jià)活動(dòng)中不得出具虛假的計(jì)量計(jì)價(jià)報(bào)告，不得虛報(bào)工程造價(jià)。
第十六條 從事交通運(yùn)輸工程造價(jià)的單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)資格證書(shū)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)資格證書(shū)；
（二）接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者2個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（三）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；
（四）轉(zhuǎn)包工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 鼓勵(lì)在交通運(yùn)輸工程造價(jià)中開(kāi)發(fā)、應(yīng)用工程造價(jià)軟件。
第十八條 交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全造價(jià)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員的信用管理體系和誠(chéng)信檔案制度；對(duì)因違法違規(guī)行為受到處理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)記入其誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布。
第十九條 交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全交通運(yùn)輸工程造價(jià)資料收集整理制度，建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)收集有關(guān)工程造價(jià)文件，并向社會(huì)發(fā)布工程造價(jià)信息。
交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收集有關(guān)工程造價(jià)資料時(shí)，工程發(fā)包人、承包人、工程造價(jià)咨詢等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持配合。
第二十條 國(guó)家工作人員在交通運(yùn)輸工程造價(jià)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定，造成投資損失情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)處該建設(shè)工程總設(shè)計(jì)費(fèi)5％以上20％以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十三條、第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處300元以上1000元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令其退回虛報(bào)部分工程款，處虛報(bào)部分工程款1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自2011年3月1日起施行。