包頭市節(jié)約用水管理辦法

第一章  總  則

第一條   為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《包頭市水資源管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱節(jié)約用水，是指采取綜合措施，避免和減少水的損失與浪費(fèi)，提高水的利用效率，科學(xué)合理和高效利用水資源。

第三條   本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水以及節(jié)約用水管理工作，適用本辦法。

第四條   節(jié)約用水遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、高效利用的原則，實行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

第五條  市人民政府水行政主管部門（以下簡稱市水行政主管部門）負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水管理工作，并對城市規(guī)劃區(qū)和白云鄂博礦區(qū)的節(jié)約用水工作直接管理。

土默特右旗、石拐區(qū)、固陽縣、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗人民政府水行政主管部門（以下簡稱旗縣區(qū)水行政主管部門，含九原區(qū)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水管理工作。

九原區(qū)人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍外節(jié)約用水管理工作。

第六條   發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門按照職責(zé)分工，做好有關(guān)的節(jié)約用水管理工作。

第二章  規(guī)  劃

第七條   市水行政主管部門會同市有關(guān)部門，依據(jù)自治區(qū)節(jié)約用水規(guī)劃和全市水資源綜合規(guī)劃，編制全市節(jié)約用水規(guī)劃；旗縣區(qū)水行政主管部門會同本級有關(guān)部門，依據(jù)全市節(jié)約用水規(guī)劃，編制本行政區(qū)的節(jié)約用水規(guī)劃。

節(jié)約用水規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，報上一級水行政主管部門備案。

第八條   節(jié)約用水規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）節(jié)約用水現(xiàn)狀和節(jié)水潛力分析；

（二）節(jié)約用水規(guī)劃的原則、依據(jù)和目標(biāo)；

（三）節(jié)約用水工程規(guī)劃；

（四）節(jié)約用水資金投入規(guī)劃；

（五）節(jié)約用水規(guī)劃實施措施。

第九條   市和旗縣區(qū)水行政主管部門，依據(jù)批準(zhǔn)的節(jié)約用水規(guī)劃，會同本級有關(guān)部門制定節(jié)約用水計劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十條   各用水單位根據(jù)批準(zhǔn)的節(jié)約用水規(guī)劃、節(jié)約用水計劃，結(jié)合本單位的實際，制定本單位的年度節(jié)約用水工作實施方案，報水行政主管部門備案。

第三章  計劃用水

第十一條   市和旗縣區(qū)發(fā)展改革行政管理部門會同水行政主管部門，根據(jù)當(dāng)年地表水、地下水、再生水的可利用量，制定本地區(qū)年度用水總量控制指標(biāo)，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第十二條   除取用公共自來水的居民用水戶外的其他用水戶（簡稱非居民用水戶），應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)用水定額和生產(chǎn)經(jīng)營需要，在每年11月15日前向有管理權(quán)的水行政主管部門，申請核定下一年度的用水計劃。

第十三條   水行政主管部門按照職責(zé)分工，根據(jù)年度用水總量控制指標(biāo)、相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位生產(chǎn)經(jīng)營需要，核定用水單位的用水計劃，并在每年12月31日前將下一年度的用水計劃下達(dá)到相關(guān)用水單位，并通知供水企業(yè)。

新建、改建、擴(kuò)建的非民用建設(shè)項目在投入使用前，到水行政主管部門申請核定用水計劃。

第十四條 下列非居民用水戶的用水計劃，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)核定：

（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的；

（二）在白云鄂博礦區(qū)取水的；

（三）在城市規(guī)劃區(qū)外年取水量在100萬立方米以上300萬立方米以下的。

前款規(guī)定范圍以外的用水戶，其用水計劃由旗縣區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)核定。

第十五條   水行政主管部門對用水戶用水計劃的執(zhí)行情況負(fù)責(zé)考核。

第十六條 用水單位按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。超計劃或者無計劃用水的，通過超定額累進(jìn)加價的水價調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)人民政府或其價格行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

用水計劃需要調(diào)整的，用水單位在向水行政主管部門提出申請，經(jīng)水行政主管部門按管理權(quán)限批準(zhǔn)后執(zhí)行。水行政主管部門自接到申請之日起15個工作日內(nèi)做出決定。

第十七條   對耗水量高于行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)或工業(yè)用水重復(fù)利用率低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以核減其用水計劃。

第四章  節(jié)約用水

第十八條   鼓勵開發(fā)與利用非傳統(tǒng)水資源，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗水項目建設(shè)。

第十九條   農(nóng)田水利建設(shè)項目，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)項目和節(jié)水技術(shù)改造項目。

第二十條   新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，需要從黃河、水庫或者地下取水的，水行政主管部門在審查項目建設(shè)單位報送的水資源論證報告時，對節(jié)水措施的合理性進(jìn)行專項審查。

第二十一條  新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

列入本地區(qū)計劃的農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項目依照前款規(guī)定執(zhí)行。其他農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程，也應(yīng)當(dāng)采取必要的防滲、防漏等節(jié)水措施。

第二十二條   新建、改建、擴(kuò)建的非民用建設(shè)項目在投入使用前，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請對節(jié)約用水設(shè)施的核查。水行政主管部門自接到核查申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行實地核查并提出書面意見。

未申請核查以及經(jīng)核查所建節(jié)約用水設(shè)施沒有建成或者與批準(zhǔn)的設(shè)計方案不符的，水行政主管部門不予核定用水計劃，供水單位不得供水。

水行政主管部門未在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行實地核查或提出書面意見，視為通過核查。

第二十三條  已安裝使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和器具的，使用單位在規(guī)定時間內(nèi)更換或者對其進(jìn)行節(jié)水改造。

第二十四條   工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

間接冷卻水循環(huán)使用率不得低于98％。

飲料和飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率不得低于原料水的70％。

第二十五條   工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)建立三級計量管理體系。用水單位安裝一級水表，分廠、車間、工段安裝二級水表，日用水量在10立方米以上的設(shè)備安裝三級水表。

一、二級水表安裝計量率達(dá)到100％，三級水表安裝計量率達(dá)到95％以上。

第二十六條   工業(yè)用水單位實行水平衡測試制度。

月用水量在2000立方米以上的工業(yè)用水單位，每三年進(jìn)行一次水平衡測試，測試報告經(jīng)水行政主管部門審定。

如遇生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化，在半年內(nèi)進(jìn)行復(fù)測。

第二十七條   市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水工作，推廣應(yīng)用微灌、噴灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，減少大水漫灌，提高灌溉水的有效利用率；推行平整土地、縮塊改畦、深耕深松、少耕免耕、耙耱保墑、地膜覆蓋、化學(xué)保水及種植抗旱作物等農(nóng)藝措施，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水效益。

第二十八條   灌溉用水單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)檢定合格的計量器具，按照批準(zhǔn)的灌溉用水定額用水，并按照規(guī)定繳納水費(fèi)。

農(nóng)業(yè)用井改為非農(nóng)業(yè)用途的，用水單位到水行政主管部門辦理變更手續(xù)。

第二十九條  游泳場所、水上娛樂場所、洗車場所和景觀用水應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水系統(tǒng)，安裝、使用節(jié)水設(shè)備和器具，在確保符合相應(yīng)用水水質(zhì)要求的條件下循環(huán)使用。

第三十條 再生水輸配管線覆蓋地區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)優(yōu)先使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。

園林綠化使用非再生水澆灌植物的，應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式。暫時不能采用上述方式進(jìn)行灌溉的，限期改造。

第三十一條  用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已建節(jié)水設(shè)施、設(shè)備和器具的管理和維護(hù)，確保完好運(yùn)行。對因技術(shù)落后、降低功能的節(jié)水設(shè)施、設(shè)備和器具，用水單位應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。

第三十二條  用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取用水計量管理，安裝合格的計量器具，定期檢定，并向水行政主管部門按月上報取用水量報表及相關(guān)資料。用水計量器具發(fā)生損壞的，用水單位及時更換。

計量器具的檢定和維修，由具有法定資格的計量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五章  監(jiān)督管理

第三十三條   市經(jīng)濟(jì)主管部門會同市水行政主管部門和其他有關(guān)部門，每年至少公布一次國家關(guān)于節(jié)水型設(shè)備和器具的選型（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證名錄及國家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和器具名錄。

第三十四條   市和旗縣區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對供水企業(yè)進(jìn)行檢查和考核，降低管網(wǎng)漏失率。

供水企業(yè)定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏，確保管網(wǎng)漏失率不高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

擁有自備水源的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低供水管網(wǎng)漏失率，保持取水與用水的基本平衡。

第三十五條   水行政主管部門定期對供水企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營用水單位的用水情況、節(jié)水措施進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助用水單位改進(jìn)節(jié)約用水工作，提高管理水平。有關(guān)監(jiān)督檢查情況建立檔案（臺賬）。

第三十六條   市和旗縣區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門，逐步建立供用水單位評價指標(biāo)體系，評價考核供用水單位節(jié)水實施情況，并提出整改要求。

第三十七條  鼓勵單位和個人舉報浪費(fèi)用水行為。水行政主管部門對舉報線索及時進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報人保密。署名舉報的，在對舉報線索進(jìn)行調(diào)查處理結(jié)束后的48小時內(nèi)，將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報人。經(jīng)查證舉報屬實的，對為查處重大浪費(fèi)用水行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。

第六章  法律責(zé)任

第三十八條   對違反本辦法規(guī)定的行為，由市或旗縣區(qū)水行政主管部門實施處罰。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的非民用建設(shè)項目，配套的節(jié)約用水設(shè)施未申請核查、沒有建成或者與批準(zhǔn)的設(shè)計方案不符擅自投入使用的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以50000元以上100000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期不改正的，對單位處以3000元以上15000元以下罰款，對單位法人代表處以200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市或旗縣區(qū)人民政府同意，可以停止供水。

（一）間接冷卻水循環(huán)使用率低于98％的；

（二）飲料和飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率低于原料水的70％的；

（三）工業(yè)用水單位不按規(guī)定進(jìn)行水平衡測試的；

（四）游泳場所、水上娛樂場所、洗車場所未按規(guī)定采取節(jié)水措施的；

（五）再生水輸配管線覆蓋地區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、洗車業(yè)、建筑業(yè)拒絕使用符合用水水質(zhì)要求的再生水的；

（六）用水單位未及時維修或者更換技術(shù)落后、功能降低的節(jié)水設(shè)施、設(shè)備和器具的；

（七）供水企業(yè)不采取有效措施減少輸水損失，使供水管網(wǎng)漏失率高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意，農(nóng)業(yè)用井擅自改為非農(nóng)業(yè)用途的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并對井的所有者處以20000元以上100000元以下罰款；對用水單位按自治區(qū)人民政府的規(guī)定征收水資源費(fèi)。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，安裝使用國家明令淘汰的用水器具超過規(guī)定期限仍未更換的，責(zé)令用水單位限期改正。逾期未改正的，處以每件最高100元，總額不超過5000元的罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正。逾期未改正的，對單位處以200元以上1000元以下罰款，對單位法人代表處以100元以上200元以下罰款。

（一）景觀用水未按規(guī)定采取節(jié)水措施的；

（二）再生水輸配管線覆蓋地區(qū)內(nèi)的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生拒絕使用符合用水水質(zhì)要求的再生水的；

（三）在園林綠化中使用非再生水澆灌植物，未在規(guī)定的期限內(nèi)采用噴灌、微噴、滴灌等節(jié)水灌溉方式的；

（四）用水單位未按規(guī)定報送用水統(tǒng)計報表、相關(guān)資料的；

（五）用水單位未按規(guī)定安裝用水計量器具的。

第四十四條 國家工作人員在節(jié)水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；給國家、集體和當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，由做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  附  則

第四十六條   本辦法所稱節(jié)約用水設(shè)施是指用水器具、工藝、設(shè)備、計量器具、再生水回用和雨水收集利用等系統(tǒng)。

第四十七條  本辦法自2006年5月1日起施行。