上海市節(jié)約用水管理辦法
上海市節(jié)約用水管理辦法
（1994年6月27日上海市人民政府令第69號發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正，根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市節(jié)約用水工作的管理，根據(jù)《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《上海市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》中有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域（以下簡稱區(qū)域）內(nèi)節(jié)約用水工作的管理。
凡自來水供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)的用水單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條（政府職責(zé)）
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成有關(guān)部門在制定本行政區(qū)域供水發(fā)展規(guī)劃的同時制定節(jié)約用水規(guī)劃；根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定年度節(jié)約用水計劃；對節(jié)約用水工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。
第四條（主管部門及其職責(zé)分工）
上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市節(jié)約用水工作的行政主管部門，其所屬的市供水管理處（與市計劃用水辦公室合署）負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
市屬供水企業(yè)自來水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的管理，由市供水管理處負(fù)責(zé)；縣（區(qū)）供水企業(yè)自來水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的管理，由縣（區(qū)）計劃用水主管部門負(fù)責(zé)?？h（區(qū)）計劃用水主管部門業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。
灌溉、排澇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)約用水工作的管理，由水行政主管部門負(fù)責(zé)。
第五條（管理原則及基金用途）
本市實行節(jié)約用水。
本市設(shè)立節(jié)約用水科技發(fā)展基金，專項用于節(jié)約用水技術(shù)的研究，節(jié)約用水設(shè)備、設(shè)施、器具的研制和開發(fā)，以及節(jié)約用水先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。
第六條（用水定額）
市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門制定行業(yè)綜合用水和單項用水的定額。
第七條（用水計劃指標(biāo)）
市水務(wù)局和縣（區(qū)）計劃用水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的管理職責(zé)以及不同時期供水平衡的要求，在當(dāng)年年底前核定并下達(dá)各用水單位下一年的年度和月度用水計劃指標(biāo)。
用水計劃指標(biāo)的執(zhí)行情況按月考核。
在用水單位水的重復(fù)利用率、用水單耗達(dá)到規(guī)定的行業(yè)指標(biāo)的情況下，因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要合理增加用水計劃指標(biāo)的，經(jīng)市水務(wù)局或者縣（區(qū)）計劃用水主管部門批準(zhǔn)，可以增加用水計劃指標(biāo)。
第八條（轉(zhuǎn)供水管理）
各用水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水計劃指標(biāo)，禁止向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水。
第九條（用水單位用水管理）
各用水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝計量水表。
第十條（居民住宅用水管理）
新建的居民住宅應(yīng)當(dāng)安裝分戶計量水表。
用水單位不得對居民生活用水實行包費制。
第十一條（臨時限制措施）
在用水需求量超過供水能力時，經(jīng)市或者縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，市供水管理處或者縣（區(qū)）計劃用水主管部門可以對部分用水單位采取臨時限制用水措施，用于確保居民生活用水。
第十二條（節(jié)約用水措施）
用水單位應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水措施納入企業(yè)技術(shù)改造計劃。鼓勵單位之間串聯(lián)使用回用水，提高水的重復(fù)利用率，但不得直接排放間接冷卻水。
第十三條（節(jié)水設(shè)施的建設(shè)）
用水單位實施新建、擴建、改建項目（包括技術(shù)改造項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施（以下簡稱節(jié)水設(shè)施），并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
市水務(wù)局或者縣（區(qū)）計劃用水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對月均用水量5000立方米以上建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施，負(fù)責(zé)審核設(shè)計方案。
第十四條（節(jié)水設(shè)備的使用）
用水單位和個人應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水型的用水設(shè)備（含冷卻塔）、器具，安裝節(jié)水、防溢裝置。
擁有50輛以上機動車且集中停放的單位，應(yīng)當(dāng)安裝使用循環(huán)用水的節(jié)水洗車設(shè)備。
新建房屋必須安裝質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型便器水箱和配件；已建房屋原安裝使用的便器水箱和配件，凡屬國家有關(guān)行政主管部門通知淘汰的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。
第十五條（節(jié)水設(shè)備的管理）
供水企業(yè)、房屋管理組織應(yīng)當(dāng)加強對供水設(shè)備、設(shè)施（含屋頂水箱，下同）、器具的管理、維修和保養(yǎng)，降低流失率。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水或者接到漏水報告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理。
第十六條（專用托收協(xié)議書）
用水單位應(yīng)當(dāng)與市供水管理處或者縣（區(qū)）計劃用水主管部門簽訂《專用托收協(xié)議書》。
第十七條（加價水費）
用水單位超計劃用水的，市供水管理處或者縣（區(qū)）計劃用水主管部門應(yīng)當(dāng)通知其采取措施，降低超計劃用水量。超計劃用水部分除按現(xiàn)行水價收取水費外，另按現(xiàn)行水價的2倍收取加價水費。用水單位無正當(dāng)理由連續(xù)2個月以上超計劃用水的，加倍收取加價水費，但最高不超過10倍。
加價水費由市供水管理處和縣（區(qū)）計劃用水主管部門收取，并按規(guī)定解繳，專項用于自來水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)。其中，收入總額的1％作為節(jié)約用水科技發(fā)展基金；其余部分中的20％留給市供水管理處和縣（區(qū)）計劃用水主管部門，專項用于節(jié)約用水管理和節(jié)約用水的技術(shù)培訓(xùn)等。
第十八條（行政處理）
對違反本辦法規(guī)定的用水單位，由市水務(wù)局或者縣（區(qū)）計劃用水主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，按下列規(guī)定處理：
（一）轉(zhuǎn)供公共供水的，責(zé)令限期改正，并處以轉(zhuǎn)供水水費五倍以上十倍以下的罰款。
（二）未按規(guī)定安裝計量水表或者未建立、健全用水管理制度和統(tǒng)計臺帳的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，扣減30％以下用水計劃指標(biāo)。
（三）未按規(guī)定進行水量平衡測試的，扣減30％以下用水計劃指標(biāo)。
（四）對居民生活用水實行包費制的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，扣減30％以下用水計劃指標(biāo)。
（五）直接排放間接冷卻水的，按排放的水量收取現(xiàn)行水價5倍的加價水費，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，扣減30％以下用水計劃指標(biāo)。
（六）實施建設(shè)項目未按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不建設(shè)的，扣減30％以下用水計劃指標(biāo)。
（七）未按規(guī)定選用節(jié)水型的用水設(shè)備（含冷卻塔）、器具或者未安裝節(jié)水、防溢裝置及節(jié)水洗車設(shè)備的，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款。
（八）新建房屋的所有人未按規(guī)定安裝節(jié)水型便器水箱或者配件的，責(zé)令限期更換，并按每套便器水箱或者配件處以100元以下罰款。
（九）供水企業(yè)、房屋管理組織在發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水或者接到漏水報告后，未在規(guī)定時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理的，按測算的漏水量收取現(xiàn)行水價5倍的加價水費，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，加倍征收加價水費。
第十九條（執(zhí)行公務(wù)）
市水務(wù)局、市供水管理處和縣（區(qū)）計劃用水主管部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。
第二十條（處罰程序）
市水務(wù)局和縣（區(qū)）計劃用水主管部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款，應(yīng)當(dāng)開具由市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
罰款按規(guī)定上繳國庫。
第二十一條（繳納加價水費的義務(wù)）
加價水費應(yīng)當(dāng)按市供水管理處或者縣（區(qū)）計劃用水主管部門規(guī)定的期限繳納；逾期繳納的，按日加收5‰的滯納金。
第二十二條（行政補救）
當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十三條（行政執(zhí)法人員的責(zé)任）
市水務(wù)局、市供水管理處和縣（區(qū)）計劃用水主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條（限定詞的解釋）
本辦法所稱的“以上”、“以下”，均包括本數(shù)。
第二十五條（應(yīng)用解釋機關(guān)）
本辦法的具體應(yīng)用問題，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條（施行日期和廢止事項）
本辦法自1994年8月1日起施行。1985年12月9日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市計劃用水管理辦法》同時廢止。