鄭州市政府信息資源共享管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)政府信息資源共享，推動(dòng)政府信息資源優(yōu)化配置和有效利用，降低行成本，提高行政效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府信息資源，是指市、縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的信息資源。本辦法所稱政府信息資源共享，是指行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定通過政府信息資源共享平臺(tái)提供、獲取、使用政府信息的行為。

第三條 本市行政機(jī)關(guān)之間政府信息資源共享活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 政府信息資源共享應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序、便捷高效、無償共享、保障安全的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）大數(shù)據(jù)管理部門是政府信息資源共享工作的主管部門，履行下列主要職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府信息資源共享管理工作；

（二）制定政府信息資源共享規(guī)劃和政府信息資源共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）定期組織政府信息資源調(diào)查，推動(dòng)政府信息資源開發(fā)利用；

（四）指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)編制部門政府信息資源目錄、建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫、制定政府信息資源管理制度等。

第六條 市、縣（市、區(qū)）建立統(tǒng)一的政府信息資源共享平臺(tái)，縣（市、區(qū)）政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與市政府信息資源共享平臺(tái)對接。

政府信息資源共享平臺(tái)由政府信息資源共享主管部門建設(shè)、維護(hù)和管理。

第七條 政府信息資源共享的建設(shè)資金列入同級(jí)政府固定資產(chǎn)投資，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 信息采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)

第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)采集政府信息，并確保政府信息真實(shí)、有效、完整、及時(shí)。

第九條 行政機(jī)關(guān)可以通過共享方式獲取政府信息的，不得重復(fù)采集，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)采集而未采集的政府信息，政府信息需求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)業(yè)務(wù)主機(jī)關(guān)協(xié)商，明確政府信息采集主體。由非業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)采集政府信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)政府信息資源共享主管部門備案。

第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府信息系統(tǒng)，將采集的政府信息進(jìn)行數(shù)字化記錄、存儲(chǔ)和使用，并逐步實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等政府信息資源的數(shù)字化管理。

第十一條 新建政府信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)避免與現(xiàn)有政府信息系統(tǒng)重復(fù)。現(xiàn)有政府信息資源共享可以滿足需求的，不得開發(fā)新府信息系統(tǒng)。

第十二條 政府信息資源數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由政府信息資源共享主管部門組織建設(shè)、管理和維護(hù)。綜合數(shù)據(jù)庫由政府信息資源共享主管部門會(huì)同相關(guān)部門建設(shè)、管理和維護(hù)。專業(yè)數(shù)據(jù)庫由行政機(jī)關(guān)各自建設(shè)、管理和維護(hù)。

第三章 政府信息資源目錄管理

第十三條 本市政府信息資源共享實(shí)行目錄管理。政府信息資源目錄包括部門政府信息資源目錄和政府信息資源共享總目錄。

第十四條 政府信息資源包括無條件共享類政府信息資源、附條件共享類政府信息資源和不予共享類政府信息資源。

無條件共享類政府信息資源應(yīng)當(dāng)無附加條件提供給其他行政機(jī)關(guān)享利用；附條件共享類政府信息資源由業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)確定共享?xiàng)l件，提供給其他行政機(jī)關(guān)按照設(shè)定條件共享利用；不予共享類政府信息資源不能提供給其他行政機(jī)關(guān)共享利用。

列為不予共享類政府信息資源的，業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供法律、法規(guī)依據(jù)。

第十五條 行政機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)政府信息資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類整理，并按規(guī)定編制部門政府信息資源目錄。附條件共享類政府信息資源和不予共享類政府信息資源，應(yīng)當(dāng)報(bào)政府信息資源共享主管部門認(rèn)定。行政機(jī)關(guān)根據(jù)履行職責(zé)需要，可以提出對其他行政機(jī)關(guān)的政府信息共享需求。

第十六條 市政府信息資源共享主管部門根據(jù)各行政機(jī)關(guān)的部門政府信息資源目錄和共享求編制本市統(tǒng)一的政府信息資源共享總目錄，標(biāo)明共享政府信息名稱、數(shù)據(jù)格式、提供方式、共享?xiàng)l件、提供單位和更新時(shí)限等內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)共享政府信息、共享需求發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市政府信息資源共享主管部門。本市政府信息資源共享總目錄應(yīng)當(dāng)在政府信息資源共享平臺(tái)上公布。

第四章 信息共享

第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其他行政機(jī)關(guān)提供可以共享的政府信息，也可以從其他行政機(jī)關(guān)獲取其履行職責(zé)所需要的政府信息。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不得拒絕提供共享政府信息。

第十八條 無條件共享類政府信息資源由行政機(jī)關(guān)通過政府信息資源共享平臺(tái)自行獲取。附條件共享類政府信息資源由行政機(jī)關(guān)按照設(shè)定條件和規(guī)定程序共享。行政機(jī)關(guān)對共享?xiàng)l件在爭議的，由政府信息資源共享主管部門協(xié)調(diào)處理。

第十九條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的共享政府信息，需求行政機(jī)關(guān)和提供行政機(jī)關(guān)依法承擔(dān)共享信息的安全保密責(zé)任和相應(yīng)法律責(zé)任，確保共享政府信息的安全。

第二十條 行政機(jī)關(guān)所獲取的共享政府信息，只能用于本機(jī)關(guān)履行職責(zé)，不得用于其他用途。共享政府信息向公民、法人和其他組織的公開，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》執(zhí)行。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為共享政府信息有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知政府信息資源共享主管部門。政府信息資源共享主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將共享的文書類、證照類政府信息資源加蓋電子印章，保證政府信息的不可更改性。政府信息資源共享主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)，在共享的文書類、證照類政府信息資源被獲取使用時(shí)，可以同步生成數(shù)據(jù)快照等電子憑證。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)通過政府信息資源共享平臺(tái)獲得的加蓋電子印章的文書類、證照類政府信息資源，與紙質(zhì)文書具有同等效力，可以作為行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的依據(jù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)可以通過電子方式確認(rèn)的事項(xiàng)和獲取的材料，不得要求行政管理相對人自行確認(rèn)、提交，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十四條 行政機(jī)關(guān)對所提供的共享政府信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，保證共享政信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，并根據(jù)政府信息需求行政機(jī)關(guān)反饋意見及時(shí)查核共享政府信息。

第五章 安全保障

第二十五條 政府信息資源共享主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同保密、公安等部門制定政府信息資源共享安全工作規(guī)范，建立政府信息資源提供、獲取、使用的安全保障制度。

第二十六條 政府信息資源共享主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、保密等部門建立共享政府信息安全應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，制定事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施。

第二十七條 政府信息資源共享主管部門應(yīng)當(dāng)建立身份認(rèn)證、存取訪問控制、信息審計(jì)跟蹤、容災(zāi)備份等機(jī)制，加強(qiáng)政府信息資源共享平臺(tái)的安全管理。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定政府信息資源共享內(nèi)部工作程序和安全管理制度，采取技術(shù)措施做好政府信息安全保障工作。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源日常維護(hù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，保障政府信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保政府信息有效共享。因客觀原因不能提供共享政府信息的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，并告知政府信息資源共享主管部門。

第二十九條 共享的基礎(chǔ)性、公益性和跨部門重大電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的政府信息資源，政府信息資源共享主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行異地備份。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 政府信息資源共享工作，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按規(guī)定進(jìn)行考核。對在政府信息資源共享工作中成績突出的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 政府信息資源共享主管部門負(fù)責(zé)對政府信息資源共享工作的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

政府信息資源共享主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次政府信息資源共享工作檢查，對各行政機(jī)關(guān)共享政府信息的提供數(shù)量、更新時(shí)效和使用情況進(jìn)行評(píng)估，并公布評(píng)估結(jié)果和改進(jìn)意見。

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以向同級(jí)政府信息資源共享主管部門投訴。同級(jí)政府信息資源共享主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由同級(jí)政府信息資源共享主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由同級(jí)人民政府對該行政機(jī)關(guān)和相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定采集政府信息資源的；

（二）篡改政府信息內(nèi)容的；

（三）無故拒絕提供或者拖延提供政府信息資源的；

（四）故意隱瞞本機(jī)關(guān)政府信息資源的；

（五）違反規(guī)定使用共享政府信息或者擅自擴(kuò)大使用范圍的；

（六）泄漏政府信息內(nèi)容侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法自2015年5月1日起施行。