遼寧省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法

遼寧省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法

（2019年11月26日遼寧省人民政府令第330號(hào)公布 自2020年1月1日起施行）

第一條　為了規(guī)范和促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，提高政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于規(guī)范我省行政區(qū)域內(nèi)政府部門(mén)間非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱(chēng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指政府部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，包括政府部門(mén)直接或者通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。

本辦法所稱(chēng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，是指政府部門(mén)因履行職責(zé)需要使用其他政府部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源或者為其他政府部門(mén)提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的行為。

第四條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯聚整合、共享交換、有效應(yīng)用、保障安全的原則。

第五條　省政府辦公廳和市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作的管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作。

省、市、縣政府負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)工作的相關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)）在政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的相關(guān)具體工作。

政府部門(mén)承擔(dān)本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源編目、采集、共享、應(yīng)用和安全等工作。

第六條　政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門(mén)的業(yè)務(wù)職能和責(zé)任分工，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法采集、核準(zhǔn)與提供電子化、結(jié)構(gòu)化的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，保障共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源來(lái)源唯一、內(nèi)容有效、符合全省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證政務(wù)數(shù)據(jù)資源真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可用。

第七條　供水、供電、供氣、供熱、電信、公共交通等公共企業(yè)事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定開(kāi)展數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、使用和管理等工作。

第八條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。

省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)會(huì)同省政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)按照國(guó)家相關(guān)要求，組織制定全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定《政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》，明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源的分類(lèi)、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類(lèi)型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。

第九條　政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及《政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》要求，對(duì)本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行篩選、清洗、加工，編制本部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。

政府部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并在法律、法規(guī)作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出更新。

第十條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)按照《政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》要求，對(duì)政府部門(mén)編制的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行審核，匯總形成本級(jí)政府政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。

第十一條　人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、社會(huì)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄分別由公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源、發(fā)展改革、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等牽頭部門(mén)會(huì)同政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)編制并維護(hù)。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門(mén)共建形成的主題數(shù)據(jù)資源目錄，由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門(mén)會(huì)同政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)共同編制和維護(hù)。

第十二條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源原則上應(yīng)當(dāng)予以共享。

有條件共享和不予共享的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

第十三條　政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托本級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)一提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、管理、安全等基礎(chǔ)設(shè)施資源，實(shí)施本部門(mén)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)工作。

第十四條　省、市政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)，歸集政務(wù)數(shù)據(jù)資源，并提供共享服務(wù)。

市級(jí)共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)接入省級(jí)共享平臺(tái)。

縣（區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不再建設(shè)共享平臺(tái)，已建的遷移到市級(jí)共享平臺(tái)。

新建、已建的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)接入并依托本級(jí)共享平臺(tái)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)。

第十五條　政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，提高決策能力、管理水平和工作效率。凡是能夠從共享平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，一律不得在履行行政管理職能過(guò)程中重復(fù)采集。

政府部門(mén)提供政務(wù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)共享數(shù)據(jù)資源，精簡(jiǎn)程序，優(yōu)化流程，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十六條　政府部門(mén)從共享平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，只能依法用于本部門(mén)履行職責(zé)需要，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)資源形式等方式提供給第三方，也不得用于或者變相用于其他用途。

第十七條　無(wú)條件共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，由政府部門(mén)在共享平臺(tái)上直接獲取。

有條件共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，由政務(wù)數(shù)據(jù)資源使用部門(mén)通過(guò)共享平臺(tái)向政務(wù)數(shù)據(jù)資源提供部門(mén)提出請(qǐng)求，提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的，使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照答復(fù)意見(jiàn)使用政務(wù)數(shù)據(jù)資源；不予共享的，提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

提供部門(mén)和使用部門(mén)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享發(fā)生爭(zhēng)議的，由本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

第十八條　政府部門(mén)對(duì)通過(guò)共享平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)有異議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)共享平臺(tái)向提供部門(mén)提出數(shù)據(jù)校核請(qǐng)求。提供部門(mén)收到政務(wù)數(shù)據(jù)校核請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行校核，并將結(jié)果反饋給提出請(qǐng)求的部門(mén)。校核結(jié)果與原政務(wù)數(shù)據(jù)資源記載不一致的，提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

自然人、法人或者其他組織對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源內(nèi)容提出異議的，應(yīng)當(dāng)由使用部門(mén)向提供部門(mén)提出校核請(qǐng)求，不得要求其自行到提供部門(mén)辦理政務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容更正手續(xù)。

自然人、法人或者其他組織能夠提供合法有效證明材料的，使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理，不得以與共享的政務(wù)數(shù)據(jù)不一致為由拒絕辦理。

第十九條　政府部門(mén)通過(guò)共享平臺(tái)獲取的文書(shū)類(lèi)、證照類(lèi)、合同類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，與紙質(zhì)文書(shū)原件具有同等效力。

政府部門(mén)在辦理自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)可以通過(guò)共享平臺(tái)提取電子文件的，不得再要求申請(qǐng)人另行提供。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、保密等部門(mén)建立、健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享安全管理制度，制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全工作規(guī)范。

政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府部門(mén)間的日常聯(lián)調(diào)工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享有效進(jìn)行。

第二十一條　政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共享平臺(tái)安全防護(hù)，建立防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急技術(shù)保障措施，確保政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換時(shí)和歸集后的數(shù)據(jù)資源安全。

第二十二條　政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理，制定本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度，定期備份本部門(mén)采集、管理和使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全防范工作。

第二十三條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)通過(guò)隨機(jī)抽查、定期檢查和電子督查等方式對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的編目、掛接、共享、應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改。

第二十四條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)、政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)急措施防止事態(tài)發(fā)展，保存相關(guān)記錄，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第二十五條　省、市、縣政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作納入績(jī)效考核。

政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)可以委托第三方機(jī)構(gòu)，圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量、共享程度、應(yīng)用能力等方面開(kāi)展評(píng)估并公開(kāi)結(jié)果。

第二十六條　政府部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法、依紀(jì)給予處分。

（一）未按照要求制定或者更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄；

（二）未向共享平臺(tái)及時(shí)提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源；

（三）向共享平臺(tái)提供的政務(wù)數(shù)據(jù)資源未及時(shí)更新或者提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范、無(wú)法使用；

（四）將政務(wù)數(shù)據(jù)資源用于或者變相用于履行本部門(mén)職責(zé)以外的目的；

（五）未按照規(guī)定落實(shí)安全防護(hù)措施；

（六）在政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第二十七條　駐遼中直部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條　本辦法自2020年1月1日起施行。