財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理的通知（2010年17號）
財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央廉租住房保障
專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理的通知
財(cái)綜〔2009〕83號
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
按照《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）的要求，中央財(cái)政從2007年開始對財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障給予專項(xiàng)補(bǔ)助，大部分地區(qū)能夠嚴(yán)格按照規(guī)定分配、管理和使用中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱中央補(bǔ)助資金），對于切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難發(fā)揮了積極作用。但從近期審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查以及財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）專項(xiàng)檢查情況來看，個(gè)別地區(qū)存在虛報(bào)數(shù)據(jù)、滯撥資金、未按規(guī)定管理和使用資金等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)中央補(bǔ)助資金管理，提高中央補(bǔ)助資金使用效益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各地要如實(shí)上報(bào)廉租住房保障相關(guān)數(shù)據(jù)
財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障戶數(shù)、保障資金支出金額等有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是分配中央補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。各地應(yīng)如實(shí)上報(bào)廉租住房保障相關(guān)數(shù)據(jù)，以確保中央補(bǔ)助資金分配的公平、公正。廉租住房保障相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)按照“收付實(shí)現(xiàn)制”的原則認(rèn)定。其中，租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為每年1月1日-12月31日各地實(shí)際實(shí)施租賃補(bǔ)貼保障的戶數(shù)；租賃補(bǔ)貼金額為每年1月1日-12月31日各地實(shí)際支付給廉租住房保障家庭的租賃補(bǔ)貼金額；實(shí)物配租戶數(shù)為每年1月1日-12月31日各地實(shí)際新增（以發(fā)放入住鑰匙為準(zhǔn)）的實(shí)物配租戶數(shù)；實(shí)物配租金額為每年1月1日-12月31日各地用于新建、購買、改造、租賃廉租住房的實(shí)際支出金額；租金核減戶數(shù)為每年1月1日-12月31日各地實(shí)際實(shí)施租金核減的廉租住房保障家庭戶數(shù)；租金核減金額為每年1月1日-12月31日各地實(shí)際核減的廉租住房保障家庭的租金數(shù)額。財(cái)政部將通過中央補(bǔ)助資金分配前核查和中央補(bǔ)助資金分配后檢查相結(jié)合的方式，加大對各地填報(bào)廉租住房保障相關(guān)數(shù)據(jù)的檢查力度。對于通過造假或虛報(bào)數(shù)據(jù)騙取中央補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查出，財(cái)政部將相應(yīng)扣減分配該地區(qū)的中央補(bǔ)助資金數(shù)額。同時(shí)，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究有關(guān)部門相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并將有關(guān)情況在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
二、各地要及時(shí)分配下達(dá)中央補(bǔ)助資金
財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局（以下簡稱省級財(cái)政部門）應(yīng)制定和完善本地區(qū)廉租住房補(bǔ)助資金的分配管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。同時(shí)，要嚴(yán)格按照制定的辦法分配中央補(bǔ)助資金。為確保中央補(bǔ)助資金及時(shí)下達(dá)市縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的師、團(tuán)場，落實(shí)到城市低收入住房困難家庭，省級財(cái)政部門在收到中央補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我部規(guī)定，于每年5月31日前統(tǒng)一下達(dá)市縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場，省級財(cái)政部門不得占壓、滯留中央補(bǔ)助資金。
三、各地要嚴(yán)格按照規(guī)定使用中央補(bǔ)助資金
中央補(bǔ)助資金要嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定用途使用，主要用于補(bǔ)助廉租住房保障工作中的租賃補(bǔ)貼開支，用于租賃補(bǔ)貼開支后仍有結(jié)余的，可以用于購買、改建、租賃廉租住房支出。省級財(cái)政部門要積極主動配合有關(guān)部門及時(shí)下達(dá)購買、改建、租賃廉租住房計(jì)劃，確保中央補(bǔ)助資金用于租賃補(bǔ)貼以及購買、改建、租賃廉租住房。各地不得將中央補(bǔ)助資金用于彌補(bǔ)廉租住房保障工作經(jīng)費(fèi)以及其他開支。各地購買、改建和租賃廉租住房，應(yīng)編制政府采購預(yù)算，并納入政府采購范圍。其中，購買廉租住房可以購買舊房，也可以購買新房。
四、各地要加強(qiáng)中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)管理
地方各級財(cái)政部門要加強(qiáng)中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)管理，實(shí)行分賬核算。任何部門和單位均不得將應(yīng)在國庫核算的中央補(bǔ)助資金，轉(zhuǎn)移到財(cái)政專戶或單位銀行賬戶核算，嚴(yán)禁將中央補(bǔ)助資金公款私存或計(jì)入個(gè)人賬戶。違反上述規(guī)定的，一律視同“小金庫”處理。
五、各地要積極籌措廉租住房保障資金
按照國發(fā)〔2007〕24號文件規(guī)定，廉租住房保障工作由省級負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)。為此，各地要切實(shí)加強(qiáng)住房公積金增值收益管理，確保該項(xiàng)資金扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障；要落實(shí)好土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金；加大一般預(yù)算支持廉租住房保障的資金力度；省級財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，對財(cái)政困難市縣廉租住房保障工作給予必要的資金支持。
六、各地要積極配合專員辦做好中央補(bǔ)助資金審核上報(bào)工作
為確保中央補(bǔ)助資金及時(shí)分配下達(dá)，省級財(cái)政部門要積極配合專員辦做好中央補(bǔ)助資金審核上報(bào)工作，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間，會同同級廉租住房行政主管部門、民政部門，將本地區(qū)上年度廉租住房保障戶數(shù)、廉租住房保障方式以及廉租住房保障資金支出等相關(guān)資料加蓋部門印章、附文字說明，并提交專員辦審核認(rèn)定后，向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部報(bào)送。逾期不報(bào)送的，視同該地區(qū)自動放棄申請中央補(bǔ)助資金。
為確保2010年中央補(bǔ)助資金及時(shí)下達(dá)，省級財(cái)政部門要會同廉租住房行政主管部門、民政部門，認(rèn)真、如實(shí)填報(bào)《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)）2009年廉租住房保障情況表》（附件1）、《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)）2010年廉租住房保障計(jì)劃表》（附件2）和《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)）截至2009年底中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金收支情況表》（附件3），加蓋相關(guān)部門印章后，將附件1于2010年2月28日之前，提交專員辦審核認(rèn)定，并于2010年3月31日之前，將經(jīng)專員辦審核認(rèn)定后的附件1和附件2、附件3及相關(guān)文字說明報(bào)送財(cái)政部一式一份。同時(shí)，附帶電子文檔或發(fā)送電子郵件（[email protected]）。相關(guān)省級財(cái)政部門要按照本通知要求，提前做好相關(guān)工作，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間向?qū)T辦及財(cái)政部報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
附件：1.____省（自治區(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)）2009年廉租住房保障情況表（略）
2.____?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)）2010年廉租住房保障計(jì)劃表（略）
3.____?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)）截至2009年底中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金收支情況表（略）
財(cái) 政 部
二○○九年十二月二十三日