商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)工作細(xì)則》的通知 境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)工作細(xì)則（2006年28號）
商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《境外投資開辦企業(yè)
核準(zhǔn)工作細(xì)則》的通知
商合發(fā)〔2005〕527號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項的規(guī)定》（商務(wù)部令2004年第16號）的有關(guān)內(nèi)容，促進(jìn)各級對外經(jīng)濟(jì)合作主管部門境外投資核準(zhǔn)工作規(guī)范、科學(xué)、高效和透明，我部制定了《境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)工作細(xì)則》，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
特此通知
商 務(wù) 部
二○○五年十月十七日
境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)工作細(xì)則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》及相關(guān)法律法規(guī)，為更好地執(zhí)行《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項的規(guī)定》（商務(wù)部令2004年第16號，以下簡稱《規(guī)定》），促進(jìn)境外投資核準(zhǔn)工作規(guī)范、科學(xué)、透明、高效，特制定本細(xì)則。
第二條 各省級商務(wù)主管部門受商務(wù)部委托，應(yīng)按照《規(guī)定》和本細(xì)則，開展對國內(nèi)企業(yè)境外投資的核準(zhǔn)工作。
第三條 關(guān)于投資東道國（地區(qū)）的投資環(huán)境，在核準(zhǔn)中應(yīng)重點把握以下方面：
（一）政局與社會穩(wěn)定，不處于戰(zhàn)爭或社會動亂狀態(tài)；
（二）經(jīng)濟(jì)運行正常，未出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機，匯率和稅制穩(wěn)定；
（三）法律法規(guī)健全，有明確的鼓勵和保護(hù)外商投資的法規(guī)及政策；
（四）具備水電氣及交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施及能源供應(yīng)條件；
（五）有相應(yīng)的勞動力資源。
第四條 關(guān)于東道國（地區(qū)）的安全狀況，在核準(zhǔn)中應(yīng)重點把握以下方面：
（一）未發(fā)生過大規(guī)模的針對外商投資的國有化和征收行動，不是恐怖主義活動猖獗的地區(qū)，外商投資企業(yè)與人員的財產(chǎn)和生命安全能夠得到保障；
（二）金融與外匯政策穩(wěn)定，外商投資企業(yè)的利潤匯出有法律保障；
（三）沒有頻繁的政黨、激進(jìn)組織或團(tuán)體干擾企業(yè)的經(jīng)營活動，社會治安狀況較好；
（四）投資所在地不存在國家主權(quán)爭議。
第五條 關(guān)于東道國（地區(qū)）與我國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在核準(zhǔn)中應(yīng)重點把握以下方面：
（一）是否與我國建立外交關(guān)系；
（二）是否是我國的貿(mào)易伙伴，對我國有無貿(mào)易歧視；
（三）對我國公民出入境是否有不公平的特殊限制。
第六條 關(guān)于符合我國境外投資導(dǎo)向政策與否，在核準(zhǔn)中應(yīng)重點把握以下幾個方面：
（一）符合我國境外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄確定的方向；
（二）能夠帶動國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)等出口和勞務(wù)輸出；
（三）能夠利用國外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，提高企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力和國際競爭力；
（四）有助于企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立國際名牌。
第七條 關(guān)于在東道國（地區(qū)）的合理布局，在核準(zhǔn)中應(yīng)重點把握以下方面：
（一）我國企業(yè)在東道國同一行業(yè)的投資是否過度集中；
（二）境外企業(yè)的生產(chǎn)能力是否與東道國的市場容量相匹配，其產(chǎn)品是否屬于投資目標(biāo)國過度競爭的領(lǐng)域。
第八條 關(guān)于境外投資涉及履行有關(guān)國際協(xié)定義務(wù)，在核準(zhǔn)中應(yīng)重點把握以下方面：
（一）與核不擴(kuò)散有關(guān)的國際協(xié)定；
（二）與禁止研制與銷售毒品有關(guān)的國際協(xié)定；
（三）與環(huán)境保護(hù)和瀕危動植物保護(hù)有關(guān)的國際協(xié)定；
（四）與食品安全有關(guān)的國際協(xié)定；
（五）與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的國際協(xié)定。
第九條 關(guān)于東道國保障外國投資者合法權(quán)益，在核準(zhǔn)中應(yīng)重點把握以下方面：
（一）是否與我國簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定；
（二）是否與我國簽訂了避免雙重征稅協(xié)定；
（三）是否有隨意查抄、無端罰沒當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的情況。
第十條 對以并購方式進(jìn)行境外投資的，還應(yīng)重點把握：
（一）是否涉及東道國敏感產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或其法規(guī)限制投資的行業(yè)；
（二）是否考慮了相關(guān)的法律問題；
（三）是否考慮了東道國的政治與安全風(fēng)險及企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險問題；
（四）是否考慮了東道國工會組織、企業(yè)社會責(zé)任和文化融合問題。
第十一條 下列領(lǐng)域為我國禁止的境外投資：
（一）危害國家主權(quán)、安全和社會公共利益的；
（二）運用我國禁止出口的特有工藝或者技術(shù)的；
（三）我國法律所禁止經(jīng)營的領(lǐng)域；
（四）外國法律以及我國締結(jié)或參加的國際條約禁止投資的領(lǐng)域；
（五）從事跨國犯罪的。
第十二條 對符合導(dǎo)向的境外投資，國家予以鼓勵并在外交、稅收、外匯、海關(guān)、信貸、保險等方面予以政策支持；對禁止類的境外投資，國家不予核準(zhǔn)，并將采取措施予以制止。
第十三條 本細(xì)則由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。