重慶市紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理辦法

重慶市紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理辦法

（2021年1月16日重慶市人民政府令第341號(hào)公布 自2021年3月1日起施行）

第一章 總 則

第一條　為加強(qiáng)紅巖革命舊址保護(hù)，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，傳承和弘揚(yáng)紅巖精神，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)，是指全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位八路軍重慶辦事處舊址、“中美合作所”集中營舊址、桂園和重慶市文物保護(hù)單位《新華日報(bào)》總館舊址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

本辦法所稱紅巖革命舊址，是指紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)內(nèi)已被登記公布為不可移動(dòng)文物，見證紅巖革命歷史、反映紅巖精神的革命遺址、文物建筑、墓地、烈士殉難地、陵園、雕塑等。

紅巖革命舊址及其博物館、館藏文物、檔案史料的保護(hù)、利用、監(jiān)督管理和紅巖精神傳承等活動(dòng)，適用本辦法。

紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)外見證紅巖革命歷史、反映紅巖精神的文物按照國家和我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條　紅巖革命舊址保護(hù)利用工作，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、有效保護(hù)、合理利用的原則。

第四條　市人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)紅巖革命舊址保護(hù)利用工作。

渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)紅巖革命舊址保護(hù)利用相關(guān)工作。

市人民政府和渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅巖革命舊址保護(hù)利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決保護(hù)利用工作的重大問題，將紅巖革命舊址保護(hù)利用所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條　市和渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)文物主管部門負(fù)責(zé)紅巖革命舊址保護(hù)利用工作的監(jiān)督管理。

紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)紅巖革命舊址的保護(hù)利用工作。

公安、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、市場監(jiān)管等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)紅巖革命舊址保護(hù)利用相關(guān)工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)紅巖革命舊址的義務(wù)，對損害紅巖革命舊址、歪曲紅巖歷史、侵害紅巖英烈名譽(yù)的行為，有權(quán)向文物、公安等部門舉報(bào)。

第七條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)、提供志愿服務(wù)、設(shè)立保護(hù)基金、投資保護(hù)設(shè)施等方式參與紅巖革命舊址的保護(hù)利用工作。

第八條　對紅巖革命舊址保護(hù)利用和紅巖精神傳承工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市人民政府和渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保 護(hù)

第九條　紅巖革命舊址的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入市和渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

有關(guān)部門開展紅巖革命舊址保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)符合紅巖革命舊址保護(hù)規(guī)劃的要求。

對不符合紅巖革命舊址保護(hù)規(guī)劃、危害文物安全、破壞革命舊址歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，由渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)人民政府限期治理；逾期未治理或者經(jīng)治理仍不能滿足文物保護(hù)需要的，渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)人民政府可以依法予以拆遷。

第十條　紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照紅巖革命舊址保護(hù)規(guī)劃，設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)界碑界樁并建立記錄檔案。

第十一條　紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)保證紅巖革命舊址的安全，建筑物、構(gòu)筑物的選址、布局、規(guī)模、高度、體量、造型、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與紅巖革命歷史風(fēng)貌及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十二條　實(shí)施紅巖革命舊址修繕、遷移、重建等文物保護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)工程方案，按照國家規(guī)定取得批準(zhǔn)后，由具備相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位實(shí)施。

第十三條　紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅巖革命舊址保護(hù)規(guī)劃制定年度保養(yǎng)、修繕計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)市文物主管部門備案。

因保養(yǎng)維護(hù)需要暫停紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)開放的，紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示。

第十四條　紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展文物安全日常巡查、監(jiān)測，完善防火、防盜、防雷、防洪、防澇、防地災(zāi)、防危巖滑坡等設(shè)施設(shè)備。

第十五條　市人民政府和市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅巖革命舊址保護(hù)的場館建設(shè)。

公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等有關(guān)部門和渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)優(yōu)化紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)及周邊交通路網(wǎng)建設(shè)。

渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)人民政府和紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)完善紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)內(nèi)游客中心、停車場、游步道、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第十六條　紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)內(nèi)的革命遺址、文物建筑、墓地、烈士殉難地、陵園、雕塑等文物資源和山形地貌、天然水系等文物環(huán)境，應(yīng)當(dāng)最大限度地保持在革命歷史時(shí)期的原狀。

第十七條　紅巖革命舊址的所有權(quán)、土地使用權(quán)為紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)以外單位或者個(gè)人的，區(qū)文物主管部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂保護(hù)協(xié)議，明確保護(hù)措施、安全防范和利用要求等內(nèi)容。

第十八條　制作電影、電視劇、出版物、音像制品等作品需要在紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)內(nèi)拍攝的，拍攝單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施確保文物安全，與紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽訂拍攝協(xié)議或者文物安全協(xié)議，并在其現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行。

第十九條　紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁從事下列行為:

（一）刻劃、涂污、張貼、攀爬，或者以其他形式損壞文物及其保護(hù)設(shè)施；

（二）損壞旅游配套設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、園林綠化植被；

（三）為非紅巖英烈修墳、立碑；

（四）在非指定地點(diǎn)堆放、扔倒或者焚燒垃圾；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 利 用

第二十條　紅巖革命舊址應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)開放。尚不具備開放條件的，應(yīng)當(dāng)合理安排其他使用功能，并設(shè)立便于公眾辨識(shí)和了解的說明牌。

第二十一條　紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅巖精神的教育示范基地建設(shè)，打造紅色旅游精品線路。

鼓勵(lì)和支持結(jié)合紅巖革命舊址特點(diǎn)，開發(fā)、推廣具有紅巖特色的旅游產(chǎn)品。

鼓勵(lì)將紅巖革命舊址與其他文物史跡、歷史風(fēng)貌街區(qū)等資源進(jìn)行整合，形成聯(lián)合展示體系。

第二十二條　紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展紅巖精神相關(guān)可移動(dòng)文物和文獻(xiàn)檔案史料、口述資料的調(diào)查征集，充實(shí)陳列展覽內(nèi)容。

紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重紅巖革命舊址的現(xiàn)場參觀體驗(yàn)，拓展教育傳播方式，促進(jìn)弘揚(yáng)紅巖精神，傳播革命文化。

第二十三條　建立紅巖革命舊址資源數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用數(shù)字紅巖、智慧博物館等現(xiàn)代傳播形式，推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)利用和資源信息開放共享。

第二十四條　紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有紅巖特色的標(biāo)志標(biāo)牌和公共信息圖形符號(hào)。

紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域公共交通站臺(tái)及相應(yīng)報(bào)站系統(tǒng)、市政設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合紅巖革命舊址特點(diǎn)和分布情況體現(xiàn)紅巖革命舊址及紅巖革命歷史相關(guān)內(nèi)容。

第二十五條　公眾參觀紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行網(wǎng)上實(shí)名預(yù)約，憑實(shí)名預(yù)約的有效證件進(jìn)入?yún)⒂^區(qū)域，但法律法規(guī)和我市另有規(guī)定可以現(xiàn)場進(jìn)行登記參觀的除外。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織進(jìn)入紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)開展學(xué)習(xí)、教育等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前預(yù)約并按照工作人員安排有序規(guī)范進(jìn)行。

紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布經(jīng)核定的景區(qū)最大承載量，并根據(jù)預(yù)約登記情況制定和實(shí)施參觀者流量控制方案。

第二十六條　在紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)內(nèi)開展講解活動(dòng)的講解員，應(yīng)當(dāng)接受紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和管理，為公眾提供符合紅巖革命史實(shí)的講解服務(wù)。

第二十七條　參觀紅巖革命舊址或者參加有關(guān)紀(jì)念活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保持莊嚴(yán)肅穆，不得有褻瀆紅巖英烈、破壞展示氛圍的不良言行。對擾亂、破壞參觀或者活動(dòng)秩序的，紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，可以停止為其提供服務(wù)，并依法移送有關(guān)部門處理。

第二十八條　市和渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)有關(guān)部門，按照下列規(guī)定依法負(fù)責(zé)紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)及其周邊旅游秩序治理:

（一）文物主管部門負(fù)責(zé)對無證從事旅行社經(jīng)營、強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫消費(fèi)等行為的監(jiān)管和查處；

（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)、交通站點(diǎn)及其他旅游者集中區(qū)域社會(huì)治安秩序，對強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等行為進(jìn)行查處；

（三）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對虛假廣告、無照經(jīng)營、價(jià)格違法、銷售假冒偽劣商品、利用合同格式條款侵害旅游者合法權(quán)益等行為的監(jiān)管和查處；

（四）交通部門負(fù)責(zé)對違反旅游客運(yùn)市場行為的監(jiān)管和查處；

（五）城市管理部門負(fù)責(zé)對景區(qū)周邊經(jīng)營性占道等行為的監(jiān)管和查處；

（六）其他部門按照各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)周邊違反旅游秩序行為的監(jiān)管和查處。

第四章 傳 承

第二十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門和紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅巖革命舊址及其承載的革命歷史和革命文化的研究闡釋工作，挖掘紅巖精神的價(jià)值內(nèi)涵。

第三十條　鼓勵(lì)中小學(xué)校、高校、黨校等教育機(jī)構(gòu)到紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)開展現(xiàn)場教學(xué)。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織到紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)接受愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育。

紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用紅巖革命文物資源，發(fā)揮紅巖革命文物在社區(qū)、校園、單位文化建設(shè)中的積極作用。

第三十一條　鼓勵(lì)和支持開展與紅巖精神相關(guān)的歷史著述、小說戲劇、音樂影視等文藝創(chuàng)作。

第三十二條　鼓勵(lì)和支持挖掘紅巖革命舊址的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，開發(fā)具有紅巖特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

第三十三條　新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅巖精神的公益宣傳，制作播放紅巖文化公益廣告，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。

鼓勵(lì)利用微信、微博等新媒體設(shè)立專門欄目宣傳弘揚(yáng)紅巖精神。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)、拆除、損毀紅巖革命舊址文物保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)界碑界樁、標(biāo)牌、說明牌、公共圖形符號(hào)的，由市、區(qū)文物主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原貌，并處200元以上1000元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法第十九條規(guī)定行為之一的，由區(qū)文物主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對非經(jīng)營性行為處200元以上1000元以下罰款;對經(jīng)營性行為，處2000元以上10000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，進(jìn)入紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)從事講解服務(wù)，拒不接受紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)講解培訓(xùn)和管理的，由區(qū)文物主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，造成紅巖革命舊址、文物保護(hù)設(shè)施、旅游設(shè)施損毀、滅失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，紅巖革命舊址保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)公職人員和有關(guān)國家公職人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分。

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十條　本辦法自2021年3月1日起施行。《重慶紅巖遺址保護(hù)區(qū)管理辦法》（重慶市人民政府令第166號(hào)）同時(shí)廢止。