國家環(huán)境保護總局令（第46號） 進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定（HAF604）（2008年25號）

國家環(huán)境保護總局令

第　46　號

　　《進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定（HAF604）》已于2007年12月25日經(jīng)國家環(huán)境保護總局2007年第4次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

局　長　　周生賢　　　　　　　　　
二○○七年十二月二十八日　　　

進 口 民 用 核 安 全 設(shè) 備
監(jiān)督管理規(guī)定（HAF604）

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對進口民用核安全設(shè)備的監(jiān)督管理，根據(jù)《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于為中華人民共和國境內(nèi)民用核設(shè)施進行民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動的境外單位（以下簡稱“境外單位”）的注冊登記管理以及進口民用核安全設(shè)備的安全檢驗。
　　第三條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門負責對境外單位進行注冊登記管理，并對其從事的民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督檢查。
　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)依法對進口民用核安全設(shè)備進行安全檢驗。
　　第四條　民用核設(shè)施營運單位，應(yīng)當在民用核安全設(shè)備的對外貿(mào)易合同中，明確約定下列主要內(nèi)容：
　　（一）境外單位應(yīng)當配合國務(wù)院核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查；
　　（二）有關(guān)進口民用核安全設(shè)備監(jiān)造、裝運前檢驗、監(jiān)裝和驗收等方面的要求；
　　（三）進口民用核安全設(shè)備的技術(shù)條件和安全檢驗的相關(guān)事項。

第二章　境外單位的注冊登記

　　第五條　境外單位應(yīng)當事先到國務(wù)院核安全監(jiān)管部門申請注冊登記。
　　擬從事民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造或者安裝活動的，應(yīng)當按照活動種類（設(shè)計、制造、安裝）、設(shè)備類別和核安全級別提出申請。
　　擬從事民用核安全設(shè)備無損檢驗活動的，應(yīng)當按照無損檢驗方法提出申請。無損檢驗方法包括：射線檢驗（RT）、超聲檢驗（UT）、磁粉檢驗（MT）、渦流檢驗（ET）、滲透檢驗（PT）、泄漏檢驗（LT）、目視檢驗（VT）等。
　　第六條　申請注冊登記的境外單位，應(yīng)當符合《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》第三十一條規(guī)定的條件，主要包括：
　　（一）遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)的規(guī)定；
　　（二）為所在國家（地區(qū)）合法設(shè)立的經(jīng)營企業(yè)；
　　（三）具有與擬從事活動相關(guān)的工作業(yè)績，并且滿5年以上；
　　（四）具有與擬從事活動相適應(yīng)的工作場所、設(shè)施和裝備，以及經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人員；
　　（五）具有與擬從事活動相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系；
　　（六）已取得所在國核安全監(jiān)管部門規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)；
　　（七）使用的民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗技術(shù)是成熟的或者經(jīng)過驗證的；
　　（八）采用中華人民共和國的民用核安全設(shè)備國家標準、行業(yè)標準或者國務(wù)院核安全監(jiān)管部門認可的標準。
　　第七條　申請注冊登記的，應(yīng)當提交下列申請材料：
　　（一）境外單位注冊登記申請書；
　　（二）經(jīng)營企業(yè)在所在國家（地區(qū)）合法設(shè)立的證明材料；
　　（三）已取得所在國核安全監(jiān)管部門規(guī)定資質(zhì)的證明材料，或者已取得其他相關(guān)資質(zhì)的證明材料；
　　（四）從事核設(shè)施核安全設(shè)備活動業(yè)績的說明材料；
　　（五）與擬從事的民用核安全設(shè)備活動相關(guān)的能力說明材料，包括人員配備、廠房、裝備、技術(shù)能力以及標準規(guī)范執(zhí)行能力等；
　　（六）相應(yīng)的質(zhì)量保證大綱或者質(zhì)量管理手冊；
　　（七）國務(wù)院核安全監(jiān)管部門要求提交的其他材料。
　　申請單位提交的上述材料應(yīng)當為中文或者中英文對照文本。
　　第八條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門收到注冊登記申請后，應(yīng)當對提交的申請材料進行形式審查，符合條件的，予以受理。
　　第九條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當在受理申請后45個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的，準予注冊登記，頒發(fā)《中華人民共和國民用核安全設(shè)備活動境外單位注冊登記確認書》，并予以公告；對不符合條件的，書面通知申請單位，并說明理由。
　　在審查過程中，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門可以組織專家進行技術(shù)評審，必要時可以派員到境外申請單位進行現(xiàn)場核查。技術(shù)評審和現(xiàn)場核查所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
　　第十條　注冊登記確認書分為四類：
　　（一）中華人民共和國民用核安全設(shè)備境外設(shè)計單位注冊登記確認書；
　　（二）中華人民共和國民用核安全設(shè)備境外制造單位注冊登記確認書；
　　（三）中華人民共和國民用核安全設(shè)備境外安裝單位注冊登記確認書；
　　（四）中華人民共和國民用核安全設(shè)備境外無損檢驗單位注冊登記確認書。
　　第十一條　注冊登記確認書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
　　（一）單位名稱、所在國家（地區(qū)）、住所和法定代表人；
　　（二）準予注冊登記的活動種類和范圍；
　　（三）注冊登記的有效期限；
　　（四）注冊登記確認書編號；
　　（五）注冊登記確認書發(fā)證機關(guān)和發(fā)證日期。
　　第十二條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門在完成境外單位注冊登記后，應(yīng)當將注冊登記情況抄送國務(wù)院核行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門。
　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當定期公布境外單位的注冊登記情況。
　　第十三條　注冊登記確認書有效期限為5年。
　　注冊登記確認書有效期屆滿，境外單位需要繼續(xù)從事相關(guān)活動的，應(yīng)當于注冊登記確認書有效期屆滿6個月前，重新向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出注冊登記申請。
　　第十四條　經(jīng)注冊登記的境外單位，變更單位的名稱、所在國家（地區(qū)）、住所或者法定代表人的，應(yīng)當自其在所在國家（地區(qū)）變更登記之日起30日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交下列材料，申請辦理注冊登記確認書變更手續(xù)：
　　（一）注冊登記變更申請書；
　　（二）原注冊登記確認書復(fù)印件；
　　（三）變更情況說明及相關(guān)證明材料；
　　（四）國務(wù)院核安全監(jiān)管部門要求提交的其他材料。
　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當對境外單位注冊登記確認書變更情況進行核實。情況屬實的，準予辦理注冊登記確認書變更手續(xù)。變更后的注冊登記確認書有效期適用原注冊登記確認書的有效期。
　　第十五條　變更注冊登記的活動種類或者范圍的，應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門重新提出申請。
　　第十六條　禁止無注冊登記確認書或者不按照注冊登記確認書規(guī)定的活動種類和范圍從事民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動。
　　禁止境外單位委托未取得民用核安全設(shè)備相關(guān)許可證的境內(nèi)單位或者未取得注冊登記確認書的境外單位，為中華人民共和國境內(nèi)民用核設(shè)施進行民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動。
　　禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓注冊登記確認書。
　　第十七條　經(jīng)注冊登記的境外單位，為中華人民共和國境內(nèi)民用核設(shè)施進行民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動時，應(yīng)當遵守中華人民共和國相關(guān)的法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定，并對其從事的相應(yīng)活動質(zhì)量負責。

第三章　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查

　　第十八條　經(jīng)注冊登記的境外單位，為境內(nèi)民用核設(shè)施進行民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動時，應(yīng)當接受國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實反映情況，并提供必要資料。
　　第十九條　民用核設(shè)施營運單位，應(yīng)當自對外貿(mào)易合同生效之日起20個工作日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)提交書面報告。書面報告的內(nèi)容應(yīng)當包括合同的有關(guān)質(zhì)量與技術(shù)條款、合同的技術(shù)附件、交付日期、總體進度等。
　　營運單位應(yīng)當在相關(guān)民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動開始1個月前，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)提交書面報告。書面報告的內(nèi)容應(yīng)當包括相關(guān)民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動的內(nèi)容、進度安排、質(zhì)量計劃以及營運單位監(jiān)造計劃。
　　第二十條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)民用核設(shè)施營運單位按照本規(guī)定提交的相關(guān)報告，確定需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容，制定相應(yīng)的監(jiān)督檢查計劃，并書面通知營運單位。
　　營運單位應(yīng)當在監(jiān)督檢查計劃中確定的檢查點開工2個月前，書面通知國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)。
　　第二十一條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)，在對境外單位從事的民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）向相關(guān)單位的法定代表人和其他有關(guān)人員了解情況；
　　（二）進入相關(guān)單位進行現(xiàn)場檢查；
　　（三）查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；
　　（四）對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或者缺陷，責成民用核設(shè)施營運單位調(diào)查處理，并提交有關(guān)情況說明及后續(xù)處理報告。
　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)在進行監(jiān)督檢查時，營運單位應(yīng)當派員在現(xiàn)場配合。
　　第二十二條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當對檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況作出記錄，并由監(jiān)督檢查人員、民用核設(shè)施營運單位人員和被監(jiān)督檢查單位有關(guān)負責人簽字確認。
　　被監(jiān)督檢查單位有關(guān)負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案。

第四章　民用核設(shè)施營運單位的監(jiān)造、
　　裝運前檢驗、監(jiān)裝和驗收

　　第二十三條　民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當對進口民用核安全設(shè)備進行監(jiān)造、裝運前檢驗、監(jiān)裝，并對進口民用核安全設(shè)備質(zhì)量進行驗收。
　　第二十四條　民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當配備足夠數(shù)量并具備相應(yīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的監(jiān)造、裝運前檢驗、監(jiān)裝和驗收人員。
　　第二十五條　民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當制定監(jiān)造、裝運前檢驗、監(jiān)裝和驗收計劃，編制相應(yīng)的檢查要求。
　　負責監(jiān)造、裝運前檢驗、監(jiān)裝和驗收的人員，應(yīng)當執(zhí)行監(jiān)造、裝運前檢驗、監(jiān)裝和驗收計劃以及檢查要求。
　　第二十六條　民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當對進口民用核安全設(shè)備設(shè)計活動的質(zhì)量進行驗證。
　　第二十七條　民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當對進口民用核安全設(shè)備無損檢驗活動的質(zhì)量進行驗證。
　　前款規(guī)定的驗證，可以采取現(xiàn)場見證、文件審查等方式進行。必要時，可以進行抽查復(fù)驗。
　　第二十八條　民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當對經(jīng)注冊登記的境外單位的質(zhì)量保證大綱或者質(zhì)量管理手冊的實施情況進行監(jiān)查。
　　第二十九條　民用核設(shè)施營運單位的相關(guān)人員，應(yīng)當對檢查、驗證或者監(jiān)查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理情況作出記錄。發(fā)現(xiàn)有不符合合同或者有關(guān)規(guī)定的，營運單位應(yīng)當及時處理，并將相關(guān)情況報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第五章　進口民用核安全設(shè)備的安全檢驗

　　第三十條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)依法對進口民用核安全設(shè)備進行安全檢驗。安全檢驗可以采取獨立檢驗或者驗證的方式。
　　未經(jīng)安全檢驗或者經(jīng)安全檢驗不合格的進口民用核安全設(shè)備，不得在中華人民共和國境內(nèi)的民用核設(shè)施上運行使用。
　　第三十一條　進口民用核安全設(shè)備安全檢驗的依據(jù)主要包括：
　　（一）中華人民共和國法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定；
　　（二）民用核安全設(shè)備國家標準、行業(yè)標準或者境外單位注冊登記申請時經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門認可的標準；
　　（三）對外貿(mào)易合同；
　　（四）相關(guān)設(shè)備技術(shù)規(guī)格書。
　　第三十二條　從事進口民用核安全設(shè)備安全檢驗的人員，應(yīng)當熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標準及有關(guān)技術(shù)文件，并具備相應(yīng)的檢驗技能。
　　第三十三條　進口民用核安全設(shè)備到達口岸前，民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)報檢，并提供下列材料：
　　（一）進口民用核安全設(shè)備報檢申請表；
　　（二）注冊登記確認書復(fù)印件；
　　（三）裝箱清單；
　　（四）產(chǎn)品質(zhì)量合格證書。
　　營運單位提交的上述材料應(yīng)當為中文或者英文。
　　第三十四條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)應(yīng)當審查民用核設(shè)施營運單位按照本規(guī)定提交的報檢材料。必要時，可以對到岸設(shè)備進行檢查。
　　對符合要求的，簽發(fā)《進口民用核安全設(shè)備口岸檢查放行單》。營運單位持《進口民用核安全設(shè)備口岸檢查放行單》依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定到相關(guān)機構(gòu)辦理商檢手續(xù)。
　　對不符合要求的，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)應(yīng)當書面通知營運單位，并說明理由。
　　第三十五條　民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當在進口民用核安全設(shè)備計劃開箱檢查20個工作日前，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)申報，并提交下列材料：
　　（一）進口民用核安全設(shè)備裝配總圖、出廠檢驗試驗報告等產(chǎn)品竣工文件；
　　（二）營運單位監(jiān)造、裝運前檢驗和監(jiān)裝以及驗收結(jié)果報告；
　　（三）國務(wù)院核安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理和關(guān)閉情況報告；
　　（四）進口民用核安全設(shè)備活動不符合項情況，以及較大和重大不符合項記錄；
　　（五）國務(wù)院核安全監(jiān)管部門要求提交的其他材料。
　　營運單位提交的上述材料應(yīng)當為中文或者英文。
　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)應(yīng)當對上述開箱檢查申報材料進行審查，并派安全檢驗人員在開箱檢查前到達現(xiàn)場進行見證。
　　安全檢驗人員未到場前，營運單位不得進行開箱檢查。
　　第三十六條　開箱檢查后，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)應(yīng)當在20個工作日內(nèi)，出具開箱檢查報告。
　　經(jīng)檢查不合格的，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)應(yīng)當在報告中說明不合格的原因，民用核設(shè)施營運單位不得進行安裝調(diào)試活動。
　　第三十七條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)應(yīng)當對安裝和裝料前調(diào)試階段涉及安全性能的試驗進行檢查。
　　民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當在進口民用核安全設(shè)備涉及安全性能的試驗開始30個工作日前，通知國務(wù)院核安全監(jiān)管及其所屬的檢驗機構(gòu)。國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)應(yīng)當進行必要的選點見證，并制作見證記錄。
　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)應(yīng)當在進口民用核安全設(shè)備涉及安全性能的全部試驗結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)，出具檢查報告。
　　第三十八條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)應(yīng)當在完成文件記錄檢查、開箱檢查、安裝和裝料前調(diào)試階段涉及安全性能的試驗檢查后，出具安全檢驗報告。
　　對安全檢驗不合格的，民用核設(shè)施營運單位不得運行使用。
　　第三十九條　進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員和安全檢驗人員，應(yīng)當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；不得濫用職權(quán)侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，或者利用職務(wù)上的便利索取、收受財物；不得從事或者參與民用核安全設(shè)備經(jīng)營活動。
　　第四十條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)的安全檢驗不減輕也不轉(zhuǎn)移境外單位和民用核設(shè)施營運單位的相關(guān)責任。

第六章　法律責任

　　第四十一條　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)、所屬的檢驗機構(gòu)和有關(guān)工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）對符合本規(guī)定的注冊登記申請，不予受理或者注冊登記的；
　　（二）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；
　　（三）泄露被檢查單位的技術(shù)秘密或者業(yè)務(wù)秘密的；
　　（四）濫用職權(quán)侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，或者利用職務(wù)上的便利索取、收受財物的；
　　（五）從事或者參與民用核安全設(shè)備經(jīng)營活動的；
　　（六）在進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理工作中有其他違法行為的。
　　第四十二條　境外單位有下列行為之一的，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回注冊登記確認書：
　　（一）違反中華人民共和國相關(guān)的法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定的；
　　（二）不按照注冊登記確認書規(guī)定的活動種類和范圍從事民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動的；
　　（三）變更單位的名稱、所在國家（地區(qū)）、住所或者法定代表人，未按規(guī)定辦理注冊登記確認書變更手續(xù)的；
　　（四）涂改、轉(zhuǎn)讓注冊登記確認書及其他弄虛作假行為的。

第七章　附　　則

　　第四十三條　申請民用核安全設(shè)備制造、安裝活動注冊登記的境外單位，擬自行對其制造、安裝的民用核安全設(shè)備進行無損檢驗活動的，不需要單獨申請無損檢驗活動注冊登記。
　　第四十四條　民用核設(shè)施營運單位委托民用核安全設(shè)備成套供應(yīng)商、民用核設(shè)施核島建造總承包商或者民用核安全設(shè)備持證單位采購設(shè)備的，由被委托的采購單位承擔本規(guī)定中規(guī)定的營運單位的相關(guān)責任。但營運單位應(yīng)當對進口民用核安全設(shè)備的使用和運行安全承擔全面責任。
　　第四十五條　本規(guī)定中有關(guān)術(shù)語的含義如下：
　　安全檢驗：是指在境外單位檢驗合格，以及民用核設(shè)施營運單位監(jiān)造、裝運前檢驗和監(jiān)裝合格的前提下，對進口民用核安全設(shè)備安全性能進行的檢查或者驗證，包括活動過程中形成的相關(guān)文件記錄檢查、開箱檢查、以及安裝和裝料前調(diào)試階段涉及安全性能的試驗檢查三個階段。
　　第四十六條　本規(guī)定自2008年1月1日起施行。
　　附件：1.中華人民共和國民用核安全機械設(shè)備境外設(shè)計單位注冊登記申請書（略）
　　　　　2.中華人民共和國民用核安全電氣設(shè)備境外設(shè)計單位注冊登記申請書（略）
　　　　　3.中華人民共和國民用核安全機械設(shè)備境外制造單位注冊登記申請書（ 略）
　　　　　4.中華人民共和國民用核安全電氣設(shè)備境外制造單位注冊登記申請書（略）
　　　　　5.中華人民共和國民用核安全設(shè)備境外安裝單位注冊登記申請書（略）
　　　　　6.中華人民共和國民用核安全設(shè)備境外無損檢驗單位注冊登記申請書（略）
　　　　　7.民用核安全設(shè)備活動境外單位注冊登記變更申請書（略）
　　　　　8.民用核安全設(shè)備活動境外單位注冊登記確認書（略）
　　　　　9.進口民用核安全設(shè)備報檢申請表（略）
　　　　　10.進口民用核安全設(shè)備口岸檢查放行單（略）