商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《進(jìn)口許可證申請簽發(fā)使用工作規(guī)范》的通知進(jìn)口許可證申請簽發(fā)使用工作規(guī)范（2020年35號）

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2020-09-30 00:00

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《進(jìn)口許可證申請簽發(fā)

使用工作規(guī)范》的通知

商配規(guī)發(fā)〔2020〕208號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安商務(wù)主管部門，各特派員辦事處：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，完善外貿(mào)管理制度，提升發(fā)證業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化水平，商務(wù)部對《進(jìn)口許可證簽發(fā)工作規(guī)范》（商配發(fā)〔2007〕360號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《進(jìn)口許可證申請簽發(fā)使用工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

商　務(wù)　部

2020年9月30日

進(jìn)口許可證申請簽發(fā)使用工作規(guī)范

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作，實現(xiàn)發(fā)證業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化，依據(jù)《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》、《進(jìn)出口商品許可證發(fā)證機構(gòu)管理辦法》、《重點舊機電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條　商務(wù)部委托配額許可證事務(wù)局（以下簡稱許可證局）監(jiān)督、檢查、管理和指導(dǎo)全國進(jìn)口許可證發(fā)證機構(gòu)的進(jìn)口許可證簽發(fā)工作。許可證局對商務(wù)部負(fù)責(zé)。

第三條　本規(guī)范所稱進(jìn)口許可證是指《中華人民共和國進(jìn)口許可證》（以下簡稱進(jìn)口許可證）。進(jìn)口許可證可以是紙質(zhì)證書，也可以是電子證書，二者具有同等法律效力。

進(jìn)口許可證電子證書的申請簽發(fā)使用，適用本規(guī)范和《貨物進(jìn)出口許可證電子證書申請簽發(fā)使用規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定。

第四條　本規(guī)范所稱發(fā)證機構(gòu)是指商務(wù)部和受商務(wù)部委托的省級、部分副省級市商務(wù)主管部門。

省級商務(wù)主管部門，是指各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門。

部分副省級市商務(wù)主管部門，是指沈陽市、長春市、哈爾濱市、南京市、武漢市、廣州市、成都市、西安市商務(wù)主管部門。

年度進(jìn)口許可證發(fā)證機構(gòu)名錄由商務(wù)部以公告形式發(fā)布。

第二章　進(jìn)口許可證的申請

第五條　進(jìn)口許可證的申請主要采用網(wǎng)上申請，也可書面申請。

對外貿(mào)易經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）以網(wǎng)上申請的方式申請進(jìn)口許可證的，需先通過省級商務(wù)主管部門免費領(lǐng)取電子認(rèn)證證書和電子鑰匙，使用電子鑰匙登錄進(jìn)口許可證發(fā)證系統(tǒng)辦理申請。

第六條　經(jīng)營者提交的進(jìn)口許可證申請，在發(fā)證機構(gòu)初核前可申請撤回。

第七條　經(jīng)營者申請進(jìn)口許可證須提交以下材料：

（一）加蓋經(jīng)營者公章（含進(jìn)口許可證發(fā)證系統(tǒng)中綁定的經(jīng)營者電子印章）的《中華人民共和國進(jìn)口許可證申請表》（見附件1，以下簡稱申請表）；

（二）主管機關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口批準(zhǔn)文件（實行網(wǎng)上辦理的，無需提交）；

（三）進(jìn)口合同；

（四）進(jìn)口商與收貨人不一致的，應(yīng)當(dāng)提交《委托代理協(xié)議》；

（五）商務(wù)部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

上述材料，網(wǎng)上申請的，通過上傳影像化材料等方式提交；書面申請的，申請時提交。

第八條　為核對經(jīng)營者的經(jīng)營范圍、企業(yè)性質(zhì)等信息，發(fā)證機構(gòu)可要求經(jīng)營者提交《營業(yè)執(zhí)照》等有效證照。

上述材料如有變化，經(jīng)營者須及時向發(fā)證機構(gòu)提交變更后的材料。

第九條　經(jīng)營者應(yīng)如實提交申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，其有關(guān)經(jīng)營活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。

第三章　進(jìn)口許可證申請的受理、核驗

第十條　發(fā)證機構(gòu)應(yīng)按照商務(wù)部委托范圍受理經(jīng)營者提交的進(jìn)口許可證申請。

第十一條　發(fā)證機構(gòu)對進(jìn)口許可證的申請應(yīng)核驗以下內(nèi)容：

（一）經(jīng)營者是否具有相應(yīng)的經(jīng)營資格，自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（二）經(jīng)營者提交的進(jìn)口批準(zhǔn)文件是否完整、有效；

（三）申請表的相關(guān)內(nèi)容與進(jìn)口貨物管理及許可證管理的有關(guān)規(guī)定、進(jìn)口批準(zhǔn)文件以及進(jìn)口合同的內(nèi)容是否相符，備注欄中的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確；

（四）需要提交的其他材料是否符合有關(guān)規(guī)定。

第十二條　發(fā)證機構(gòu)對進(jìn)口許可證申請的核驗程序是：

（一）網(wǎng)上申請的核驗：對申請材料齊全，內(nèi)容正確且形式完備的申請，發(fā)證機構(gòu)工作人員點擊通過；不符合規(guī)定的，須在申請表審核意見欄一次性注明不予通過的原因，點擊不予通過。經(jīng)營者可在企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)中獲取未通過的原因。

（二）書面申請的核驗：經(jīng)核驗符合規(guī)定的，發(fā)證機構(gòu)工作人員應(yīng)在申請表審核意見欄注明審核意見；不符合規(guī)定的，須在申請表審核意見欄注明不予通過的原因，一次性告知經(jīng)營者需要補正的全部內(nèi)容，并將申請材料退還經(jīng)營者。

第十三條　為保證進(jìn)口許可證的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)要求，實行兩級及以上內(nèi)部工作程序的核驗。

第四章　進(jìn)口許可證的簽發(fā)

第十四條　發(fā)證機構(gòu)應(yīng)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)簽發(fā)進(jìn)口許可證。特殊情況下，最多不超過10個工作日。

第十五條　因管理需要或者其他情形，經(jīng)營者需要出具進(jìn)口許可證紙質(zhì)證書的，發(fā)證機構(gòu)憑加蓋經(jīng)營者公章的申請表打印并發(fā)放進(jìn)口許可證紙質(zhì)證書。

第十六條　經(jīng)營者領(lǐng)取進(jìn)口許可證紙質(zhì)證書的，發(fā)證機構(gòu)發(fā)證人員應(yīng)核驗領(lǐng)證人員身份信息。

第五章　進(jìn)口許可證的管理及使用

第十七條　進(jìn)口許可證的有效期為發(fā)證之日起至當(dāng)年12月31日，進(jìn)口許可證應(yīng)在有效期內(nèi)使用，逾期自行失效；進(jìn)口許可證只能延期一次，延期最長不得超過3個月。特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日。

根據(jù)國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構(gòu)履行國際公約等管理需要，消耗臭氧層物質(zhì)類進(jìn)口許可證不得延期，不得跨年度使用。

第十八條　經(jīng)營者憑進(jìn)口許可證電子證書辦理貨物進(jìn)口通關(guān)驗放手續(xù)的，通關(guān)程序中可免于提交進(jìn)口許可證紙質(zhì)證書。海關(guān)通過聯(lián)網(wǎng)核查核驗進(jìn)口許可證電子證書，不再進(jìn)行紙面簽注。

第十九條　進(jìn)口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何機構(gòu)和個人不得擅自更改證面內(nèi)容。因故需要更改（含刪除、核銷、延期、遺失換證）時，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)受理經(jīng)營者在進(jìn)口許可證有效期內(nèi)提出的申請。

第二十條　經(jīng)營者申請更改電子進(jìn)口許可證的，適用《貨物進(jìn)出口許可證電子證書申請簽發(fā)使用規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)營者申請更改進(jìn)口許可證紙質(zhì)證書時，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)要求經(jīng)營者提交加蓋經(jīng)營者公章的《中華人民共和國進(jìn)口許可證更改申請表》（見附件2）和進(jìn)口許可證原件以及本規(guī)范第七條所列相關(guān)材料，并經(jīng)核驗程序換發(fā)新證。

第二十一條　對未使用的進(jìn)口許可證，發(fā)證機構(gòu)辦理經(jīng)營者在許可證有效期內(nèi)提出的更改時，應(yīng)先通過“預(yù)刪除”進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)核驗。核驗通過的，發(fā)證機構(gòu)點擊“刪除”，完成刪除操作；核驗不通過的，退回經(jīng)營者并說明原因。

第二十二條　對已部分使用的進(jìn)口許可證，發(fā)證機構(gòu)辦理經(jīng)營者的更改時，應(yīng)先通過“預(yù)核銷”進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)核驗。核驗通過的，在發(fā)證系統(tǒng)中核銷已使用數(shù)量；核驗不通過的，退回經(jīng)營者并說明理由。

第二十三條　已領(lǐng)取的進(jìn)口許可證紙質(zhì)證書如遺失，經(jīng)營者應(yīng)立即書面報告原發(fā)證機構(gòu)。

經(jīng)營者如需重新辦理進(jìn)口許可證，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)予受理，憑經(jīng)營者書面報告等材料，與海關(guān)電子清關(guān)數(shù)據(jù)核實無誤后，刪除或核銷原證并換發(fā)新證。

第二十四條　發(fā)證機構(gòu)在辦理進(jìn)口許可證延期和遺失手續(xù)時，應(yīng)根據(jù)情況在新證備注欄注明原證證號和“延期換證”、“遺失換證”字樣。

第二十五條　商務(wù)部調(diào)整進(jìn)口許可證發(fā)證機構(gòu)名錄時，自調(diào)整之日起，原發(fā)證機構(gòu)不得再受理該貨物的進(jìn)口許可證申請。調(diào)整前已發(fā)放的進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。需要辦理更改手續(xù)的，由調(diào)整后的發(fā)證機構(gòu)受理。

第六章　發(fā)證機構(gòu)的管理

第二十六條　發(fā)證機構(gòu)應(yīng)建立和完善進(jìn)口許可證內(nèi)部核驗簽發(fā)工作制度。

第二十七條　發(fā)證機構(gòu)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守網(wǎng)上操作規(guī)程，使用本人的電子鑰匙及用戶名和密碼登錄發(fā)證系統(tǒng)。

第二十八條　發(fā)證機構(gòu)應(yīng)建立和完善簽證印章使用保管制度、空白證書保管及使用登記制度。

第二十九條　發(fā)證機構(gòu)應(yīng)建立和完善進(jìn)口許可證檔案管理制度。進(jìn)口許可證電子證書的電子檔案適用《貨物進(jìn)出口許可證電子證書申請簽發(fā)使用規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定。

發(fā)證機構(gòu)發(fā)放進(jìn)口許可證后，應(yīng)及時將本辦法第七條、第八條規(guī)定的相關(guān)材料和“進(jìn)口許可證留存聯(lián)”等材料裝訂存檔，保證進(jìn)口許可證檔案的完整和準(zhǔn)確，檔案保存入柜、入庫，并由專人管理。

第三十條　許可證局對發(fā)證機構(gòu)的進(jìn)口許可證簽發(fā)管理相關(guān)工作進(jìn)行核查。

第七章　附　　則

第三十一條　重點舊機電進(jìn)口許可證的申請、更改、使用等辦理，與本規(guī)范有不同規(guī)定的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　本規(guī)范由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條　本規(guī)范自公布之日起30日后施行?！渡虅?wù)部關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)口許可證簽發(fā)工作規(guī)范〉的通知》（商配發(fā)〔2007〕360號）同時廢止。

附件：1．《中華人民共和國進(jìn)口許可證申請表》