重慶市釣魚城遺址保護辦法

重慶市釣魚城遺址保護辦法

（2016年2月18日重慶市人民政府令第301號公布 根據(jù)2018年7月4日重慶市人民政府令第321號修訂）

第一條　為加強對釣魚城遺址的保護，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《重慶市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　釣魚城遺址的保護適用本辦法。

本辦法所稱釣魚城遺址，是指位于重慶市合川區(qū)東城半島的釣魚城古戰(zhàn)場遺址及其他歷代文物古跡遺存。

第三條　釣魚城遺址的保護工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保釣魚城遺址的真實性和完整性。

第四條　市文物行政部門主管釣魚城遺址保護工作，負責釣魚城遺址保護工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

合川區(qū)人民政府負責釣魚城遺址的保護工作，將保護所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，加強釣魚城遺址保護管理機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)；合川區(qū)文物行政部門負責釣魚城遺址的日常監(jiān)督管理。

市和合川區(qū)發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、國土、規(guī)劃、宗教、旅游、園林等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好釣魚城遺址的保護工作。

第五條　釣魚城遺址保護管理機構(gòu)負責釣魚城遺址的日常保護工作。

釣魚城遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當配備文物保護、科學(xué)研究、修繕保養(yǎng)、展示利用等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條　釣魚城遺址的事業(yè)性收入應(yīng)當專門用于釣魚城遺址的保護，任何單位和個人不得侵占、挪用。

鼓勵通過社會捐贈、國際合作等渠道籌集釣魚城遺址保護經(jīng)費。

釣魚城遺址的事業(yè)性收入和其他渠道籌集的保護經(jīng)費應(yīng)當依法接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第七條　對在釣魚城遺址保護工作中作出突出貢獻的單位或者個人，按照有關(guān)規(guī)定予以精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。

第八條　釣魚城遺址保護規(guī)劃由市人民政府組織合川區(qū)人民政府和市文物、發(fā)展改革、國土房管、規(guī)劃等有關(guān)部門編制，經(jīng)國務(wù)院文物行政部門審定后，由市人民政府公布并組織實施。

釣魚城遺址保護規(guī)劃的重點內(nèi)容和保護要求應(yīng)當納入市和合川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第九條　釣魚城遺址由市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，并設(shè)立界限標志。

在釣魚城遺址保護范圍內(nèi)，不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行的，必須保證釣魚城遺址的安全，并經(jīng)市人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得國務(wù)院文物行政部門同意。

第十條　在釣魚城遺址保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）刻劃、涂污、損壞、攀爬文物；

（二）擅自修復(fù)、復(fù)制文物或者拓印題刻、碑刻；

（三）擅自移動、拆除、損毀釣魚城遺址保護設(shè)施、標志說明、保護范圍界限標志；

（四）在禁止閃光標志區(qū)域內(nèi)閃光拍攝；

（五）砍伐、擅自遷移古樹名木；

（六）生產(chǎn)、銷售、儲存、燃放煙花爆竹；

（七）焚燒秸稈、樹葉、荒草、垃圾；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第十一條　根據(jù)釣魚城遺址保護需要，市文物行政部門應(yīng)當會同市規(guī)劃部門劃定釣魚城遺址建設(shè)控制地帶并向社會公布。

釣魚城遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程在高度、體量、色調(diào)、風格等方面應(yīng)當符合釣魚城遺址保護規(guī)劃的要求，并與釣魚城遺址的歷史風貌相協(xié)調(diào);工程設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院文物行政部門同意后，報規(guī)劃部門批準。

第十二條　合川區(qū)人民政府應(yīng)當對釣魚城遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)不符合釣魚城遺址保護規(guī)劃、危害釣魚城遺址文物安全、破壞釣魚城遺址歷史風貌的建(構(gòu))筑物等，限期治理、整改或者拆遷。

第十三條　市文物行政部門應(yīng)當會同市規(guī)劃部門劃定釣魚城遺址地下文物保護控制地帶，報市人民政府批準后公布。

釣魚城遺址地下文物保護控制地帶內(nèi)的地塊，在劃撥或者出讓前，合川區(qū)人民政府應(yīng)當依法組織考古調(diào)查、勘探。

第十四條　釣魚城遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當組織開展與釣魚城遺址有關(guān)的文物征集、收藏工作。

釣魚城遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當建立藏品賬目及檔案，并報市文物行政部門備案。

第十五條　釣魚城遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當科學(xué)設(shè)立監(jiān)測項目，完善監(jiān)測手段，建立監(jiān)測日志，對釣魚城遺址的文物本體穩(wěn)定性、病害滋生、剝蝕程度、危巖滑坡等進行監(jiān)測。

對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，保護管理機構(gòu)應(yīng)當立即采取控制措施，并及時向合川區(qū)人民政府和市文物行政部門報告。

第十六條　釣魚城遺址保護管理機構(gòu)對遺址實施日常保養(yǎng)，應(yīng)當編制年度保養(yǎng)計劃；對遺址實施修繕，應(yīng)當編制修繕方案。

釣魚城遺址修繕方案應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準，并由取得文物保護工程相應(yīng)等級資質(zhì)證書的單位承擔修繕工作。

第十七條　釣魚城遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當制定古樹名木養(yǎng)護、管理方案，加強保護范圍內(nèi)古樹名木的保護。

第十八條　釣魚城遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)保護要求，科學(xué)核定游客承載量，有計劃地安排接納游客。

第十九條　在釣魚城遺址保護范圍內(nèi)進行電影、電視等拍攝活動，應(yīng)當保證文物安全。拍攝單位應(yīng)當采取文物保護措施，與釣魚城遺址保護管理機構(gòu)簽訂拍攝協(xié)議，并在其現(xiàn)場監(jiān)督下進行。

第二十條　在釣魚城遺址保護范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當遵守釣魚城遺址保護管理機構(gòu)有關(guān)經(jīng)營管理的規(guī)定，保證釣魚城遺址的安全。

第二十一條　釣魚城遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當加強同有關(guān)科研單位和相關(guān)組織的交流與合作，提高釣魚城遺址保護的科學(xué)技術(shù)水平，充分挖掘釣魚城遺址的歷史文化價值。

第二十二條　釣魚城遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當豐富遺址展示形式，提高文物藏品展陳水平，充分展示釣魚城遺址作為中國古代軍事要塞和戰(zhàn)區(qū)筑城防御體系突出代表的歷史文化價值。

第二十三條　釣魚城遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展形式多樣、生動活潑的社會教育、文化交流、文化旅游等社會服務(wù)活動。

第二十四條　合川區(qū)人民政府應(yīng)當加強釣魚城國家考古遺址公園建設(shè)和公園內(nèi)遺址、環(huán)境、生態(tài)、景觀等資源的保護和利用。

第二十五條　禁止轉(zhuǎn)讓、抵押釣魚城遺址;禁止將釣魚城遺址作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營或者交由企業(yè)經(jīng)營;禁止開發(fā)危害釣魚城遺址安全的旅游、文化等項目。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文物行政部門責令改正，并按照以下規(guī)定處理：

（一）攀爬文物的，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款；

（二）擅自修復(fù)、復(fù)制釣魚城遺址的單體文物或者拓印題刻、碑刻的，給予警告，非經(jīng)營性行為并處500元以上1000元以下罰款；經(jīng)營性行為并處10000元以上20000元以下罰款；

（三）擅自移動、拆除、損毀保護范圍界限標志或者文物保護設(shè)施的，給予警告，并處200元以上1000元以下罰款；

（四）在禁止閃光標志區(qū)域內(nèi)閃光拍攝的，給予警告，并處100元以上500元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定，將釣魚城遺址交由企業(yè)經(jīng)營或者開發(fā)危害釣魚城遺址安全的旅游、文化等項目的，由文物行政部門責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第二十八條　國家工作人員在釣魚城遺址保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定由文物行政部門實施的行政處罰，可以委托具備法定條件的組織實施。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國文物保護法》《重慶市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本辦法規(guī)定，造成釣魚城遺址相關(guān)財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十一條　本辦法自2016年3月1日起施行。