湖南省制止牟取暴利辦法

湖南省制止牟取暴利辦法

（1995年10月9日湖南省人民政府令第52號公布　1997年12月30日湖南省人民政府令第105號第一次修改　2002年3月7日湖南省人民政府令第152號第二次修改　2011年1月30日湖南省人民政府令第251號第三次修改 自1995年10月9日施行）

第一條　為了制止牟取暴利，保護消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響和與居民生活有密切關(guān)系的商品和服務項目。

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)經(jīng)營或者提供有償服務的自然人、法人和其他組織（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營者），均須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱牟取暴利，是指生產(chǎn)經(jīng)營者在商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供有償服務的過程中，以不正當價格手段獲取高額利潤，損害消費者利益的行為。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營者在同一地區(qū)、同一期間、同一檔次，經(jīng)營同種商品或者服務時，其所得符合下列情形之一的，屬牟取暴利：

（一）超過市場平均價格合理幅度；

（二）超過平均差價率合理幅度；

（三）超過平均利潤率合理幅度。

第五條　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者通過改善經(jīng)營管理或者運用新技術(shù)降低成本，提高經(jīng)濟效益。

生產(chǎn)經(jīng)營者按前款規(guī)定獲取的高額利潤不屬于牟取暴利。

第六條　生產(chǎn)經(jīng)營者不得以下列手段非法牟利：

（一）不按照規(guī)定明碼標價或者在明碼標示的價格之外索要高價；

（二）謊稱削價讓利，或者以虛假的優(yōu)惠價、折扣價、處理價、最低價以及其他虛假的價格信息進行價格欺詐；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營者之間或者行業(yè)組織之間相互串通，哄抬價格；

（四）違反公平、自愿原則，強迫交易對方接受高價；

（五）采取摻雜使假、以假充真、以次充好、混等混級、提高等級、假冒商標等手段變相提價；

（六）利用行政手段或者客觀存在的壟斷條件強迫他人接受高價。

第七條　省價格主管部門應當根據(jù)國家規(guī)定和市場情況，適時確定和調(diào)整全省制止牟取暴利的商品和服務項目。各行政公署和自治州、市、縣人民政府在省定商品和服務項目的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實際，適當調(diào)整制止牟取暴利的商品和服務項目。

第八條　縣以上價格主管部門應當按照國務院價格主管部門的規(guī)定，對由其列入制止牟取暴利目錄的商品和服務項目，定期測定、規(guī)定和調(diào)整市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度，并向社會公布。

第九條　商品和服務項目的市場平均價格、平均差價率、平均利潤率應當以價格主管部門抽樣調(diào)查測定的社會平均成本為基礎(chǔ)，兼顧生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的利益以及不同地區(qū)的消費水平合理確定。

商品或者服務項目的市場平均價格、平均差價率、平均利潤率的合理幅度，按照其與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)系或者與居民生活的密切程度，市場供求狀況和不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同商品或者服務項目的特點規(guī)定。

第十條　對生產(chǎn)經(jīng)營者牟取暴利的行為，任何單位和個人都有權(quán)向價格主管部門投訴或者舉報。

價格主管部門受理投訴或者收到舉報后，應當及時調(diào)查核實情況，依照本規(guī)定處理，并根據(jù)情況對舉報者給予獎勵。

第十一條　價格主管部門在查處牟取暴利行為時，可以行使下列職權(quán)：

（一）按照規(guī)定程序詢問生產(chǎn)經(jīng)營者及其業(yè)務主管部門，并要求其如實提供所需資料；

（二）查詢、復制與牟取暴利行為有關(guān)的帳冊、憑證、文件和其他資料；

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營者不能提供所需真實資料的，有權(quán)對其商品或者服務的成本、市場價格水平作出公正裁定；

（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對牟取暴利的行為進行處罰。

第十二條　價格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務，應當出示檢查證件，并為被調(diào)查、被檢查的單位或者個人保守商業(yè)秘密。

第十三條　有本辦法第四條規(guī)定牟取暴利行為的，由價格主管部門責令改正；拒不改正的，沒收違法所得，可并處違法所得5倍以下罰款。

第十四條　違反本辦法第六條規(guī)定的，由價格主管部門責令限期將違法所得予以清退，不能清退的，予以沒收，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條　以暴力、威脅方法阻礙價格管理人員和價格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙價格管理人員和價格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第十六條　價格監(jiān)督檢查人員玩忽職守、徇私舞弊，或者包庇、縱容牟取暴利行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條　對制止牟取暴利的商品和服務項目以外的商品和服務的暴利行為投訴、舉報的，物價管理部門應當測定市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度，及時查處。

第十八條　本辦法所稱同一地區(qū)是指同在一個城市、一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)或者一個自然形成的價區(qū)內(nèi)；

同一期間是指同在某種商品的時令季節(jié)或者市場環(huán)境基本一致的時期內(nèi)；

同一檔次是指場地、設(shè)施、規(guī)模、服務等生產(chǎn)經(jīng)營條件處在相同或者相近的檔次、等級范圍內(nèi)；

同種商品是指規(guī)格、型號、質(zhì)量、等級等相同或者相近的商品；

合理幅度是指物價管理部門允許的超過市場平均價格、平均差價率、平均利潤率的幅度。

第十九條　本辦法由各級價格主管部門負責組織實施，各級工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、審計、財政、稅務、公安、金融等有關(guān)部門應當按照各自職責配合價格主管部門查處牟取暴利的行為。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。