公安機關(guān)鑒定機構(gòu)登記管理辦法

公安機關(guān)鑒定機構(gòu)登記管理辦法

(2019年11月22日公安部令第155號發(fā)布 自2020年5月1日起施行)

第一章? 總則

第一條? 為規(guī)范公安機關(guān)鑒定機構(gòu)資格登記管理工作，適應(yīng)打擊犯罪、保護人民、維護社會治安穩(wěn)定和司法公正的需要，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公安機關(guān)工作實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱公安機關(guān)鑒定機構(gòu)（以下簡稱鑒定機構(gòu)），是指公安機關(guān)及其所屬的科研機構(gòu)、院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會等依法設(shè)立并開展鑒定工作的組織。

第三條? 本辦法所稱的鑒定，是指為解決案（事）件調(diào)查和訴訟活動中某些專門性問題，公安機關(guān)鑒定機構(gòu)的鑒定人運用自然科學和社會科學的理論成果與技術(shù)方法，對人身、尸體、生物檢材、痕跡、文件、證件、視聽資料、電子數(shù)據(jù)及其它相關(guān)物品、物質(zhì)等進行檢驗、鑒別、分析、判斷，并出具鑒定意見或者檢驗結(jié)果的科學實證活動。

第四條? 鑒定機構(gòu)的登記管理工作應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，遵循依法、公正、及時的原則，保證登記管理工作規(guī)范、有序、高效。

第二章? 登記管理部門

第五條? 公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局設(shè)立或者指定統(tǒng)一的登記管理部門，負責鑒定機構(gòu)資格的審核登記、年度審驗、變更、注銷、復(fù)議、名冊編制與備案、監(jiān)督管理與處罰等。

第六條? 公安部登記管理部門負責各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，部屬科研機構(gòu)、院校和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，國家移民管理局及其所屬單位鑒定機構(gòu)的登記管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門負責所屬地市級、縣級公安機關(guān)，以及省級公安機關(guān)所屬院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會的鑒定機構(gòu)的登記管理工作。

第七條? 登記管理部門不得收取鑒定資格登記申請單位和鑒定機構(gòu)的任何登記管理費用。

登記管理部門的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費分別列入公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的年度經(jīng)費預(yù)算。

第三章? 資格登記

第八條? 鑒定機構(gòu)經(jīng)登記管理部門核準登記，取得《鑒定機構(gòu)資格證書》，方可進行鑒定工作。

《鑒定機構(gòu)資格證書》由公安部統(tǒng)一監(jiān)制，分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。《鑒定機構(gòu)資格證書》正本懸掛于鑒定機構(gòu)住所內(nèi)醒目位置，副本主要供外出辦理鑒定有關(guān)業(yè)務(wù)時使用。

第九條? 鑒定機構(gòu)登記的事項包括：名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、鑒定人、鑒定項目、注冊固定資產(chǎn)、使用的技術(shù)標準目錄等。

第十條? 單位申請鑒定機構(gòu)資格，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有單位名稱和固定住所；

（二）有適合鑒定工作的辦公和業(yè)務(wù)用房；

（三）有明確的鑒定項目范圍；

（四）有在項目范圍內(nèi)進行鑒定必需的儀器、設(shè)備；

（五）有在項目范圍內(nèi)進行鑒定必需的依法通過資質(zhì)認定或者實驗室認可的實驗室；

（六）有在項目范圍內(nèi)進行鑒定必需的資金保障；

（七）有開展該鑒定項目的三名以上的鑒定人；

（八）有完備的鑒定工作管理制度。

第十一條? 單位申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當向登記管理部門提交下列材料：

（一）《鑒定機構(gòu)資格登記申請表》；

（二）所有鑒定人的名冊；

（三）所有鑒定人的警務(wù)技術(shù)職務(wù)任職資格或者專業(yè)技術(shù)職稱證明材料、學歷證書的復(fù)印件；

（四）辦公和業(yè)務(wù)用房的平面比例圖；

（五）儀器設(shè)備登記表；

（六）鑒定采用的技術(shù)標準目錄；

（七）鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理工作制度；

（八）鑒定機構(gòu)的法人代表證明，或者同級公安機關(guān)負責人關(guān)于保證鑒定人獨立開展鑒定工作的書面承諾；

（九）應(yīng)當提交的其他材料。

第十二條? 公安機關(guān)的鑒定機構(gòu)可以申報登記開展下列鑒定項目：

（一）法醫(yī)類鑒定，包括法醫(yī)臨床、法醫(yī)病理、法醫(yī)人類學和法醫(yī)精神病鑒定；

（二）DNA鑒定；

（三）痕跡鑒定；

（四）理化鑒定，包括毒物、毒品和微量物質(zhì)的鑒定；

（五）文件證件鑒定；

（六）聲像資料鑒定；

（七）電子數(shù)據(jù)鑒定；

（八）環(huán)境損害鑒定；

（九）交通事故鑒定；

（十）心理測試；

（十一）警犬鑒別。

根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展和公安工作需要，鑒定機構(gòu)可以申請開展其他鑒定項目。

第十三條? 省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，部屬科研機構(gòu)、院校和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，國家移民管理局及其所屬單位等申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當向公安部登記管理部門提交申請材料。

省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局所屬院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，以及地市級公安機關(guān)申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當向所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門提交申請材料。

縣級公安機關(guān)申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當由地市級公安機關(guān)向所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門提交申請材料。

第十四條? 登記管理部門收到申請登記材料后，應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定，情況特殊的，可以延長至三十個工作日。提交申請材料不全的，期限從補齊材料之日起計算。

公安機關(guān)一個獨立法人單位（含市轄區(qū)公安分局）只核準登記一個鑒定機構(gòu)。因工作需要，可以設(shè)立分支機構(gòu)。

登記管理部門對符合登記條件的，應(yīng)當作出準予登記的決定，在期限內(nèi)頒發(fā)《鑒定機構(gòu)資格證書》；對不符合登記條件的，作出不予登記的決定。

第四章? 年度審驗

第十五條? 登記管理部門應(yīng)當每年對鑒定機構(gòu)資格審驗一次，并及時將審驗結(jié)果通報至鑒定機構(gòu)。

第十六條? 鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，年度審驗不合格：

（一）所屬鑒定人人數(shù)達不到登記條件的；

（二）因技術(shù)用房、儀器設(shè)備、資金保障、鑒定人能力的缺陷已無法保證鑒定質(zhì)量的；

（三）資質(zhì)認定或者實驗室認可資格被暫停或者取消的；

（四）出具錯誤鑒定意見并導(dǎo)致發(fā)生重大責任事故的。

第十七條? 對于年度審驗不合格的鑒定機構(gòu)，登記管理部門應(yīng)當責令其限期改正。鑒定機構(gòu)應(yīng)當在改正期內(nèi)暫停相關(guān)鑒定項目。

第五章? 資格的變更與注銷

第十八條? 有下列情形之一的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當向原登記管理部門申請變更登記：

（一）變更鑒定機構(gòu)住所的；

（二）變更鑒定機構(gòu)主要負責人的；

（三）變更鑒定機構(gòu)鑒定項目的；

（四）變更鑒定機構(gòu)名稱的。

鑒定機構(gòu)申請變更登記，應(yīng)當提交《公安機關(guān)鑒定機構(gòu)資格變更登記申請表》。

第十九條? 登記管理部門收到鑒定機構(gòu)變更登記申請后，應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)作出是否準予變更登記的決定。準予變更登記的，重新頒發(fā)《鑒定機構(gòu)資格證書》。

第二十條? 鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當主動向登記管理部門申請注銷鑒定資格，登記管理部門也可以直接注銷其鑒定資格：

（一）年度審驗不合格，在責令改正期限內(nèi)沒有改正的；

（二）提供虛假申報材料騙取登記的；

（三）因主管部門變化需要注銷登記的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條? 鑒定機構(gòu)的鑒定資格注銷后，登記管理部門應(yīng)當向鑒定機構(gòu)的主管部門發(fā)出《注銷鑒定機構(gòu)資格通知書》，收回《鑒定機構(gòu)資格證書》。

第二十二條? 被注銷鑒定資格的鑒定機構(gòu)，經(jīng)改正后符合登記條件的，可以重新申請登記。

第六章? 復(fù)議

第二十三條? 鑒定機構(gòu)對登記管理部門作出不予登記、年度審驗不合格、不予變更登記或者注銷登記等決定不服的，可以在收到相應(yīng)通知后三十個工作日內(nèi)向登記管理部門申請復(fù)議。

第二十四條? 登記管理部門收到有關(guān)復(fù)議申請后，應(yīng)當以集體研究的方式進行復(fù)議，在十五個工作日內(nèi)作出復(fù)議決定，并在十個工作日內(nèi)將《復(fù)議決定通知書》送達申請復(fù)議的單位。

第七章? 名冊編制與備案

第二十五條? 登記管理部門應(yīng)當按照登記管理權(quán)限，將核準登記的鑒定機構(gòu)編入本部門管理的公安機關(guān)鑒定機構(gòu)名冊。

第二十六條? 登記管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對核準登記的鑒定機構(gòu)進行備案登記。

第二十七條? 登記管理部門應(yīng)當建立鑒定機構(gòu)檔案。

鑒定機構(gòu)檔案包括本辦法第十一條第（一）至（九）項，以及資格的年度審驗、變更、注銷等資料。

第八章? 監(jiān)督管理與處罰

第二十八條? 登記管理部門應(yīng)當對鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督管理。內(nèi)容包括：

（一）鑒定的基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境情況；

（二）鑒定用儀器設(shè)備的配置、維護和使用情況；

（三）鑒定工作業(yè)績情況；

（四）鑒定人技能培訓情況；

（五）鑒定文書檔案和證物保管情況；

（六）鑒定工作規(guī)章制度和執(zhí)行情況；

（七）遵守鑒定程序、技術(shù)標準和鑒定質(zhì)量管理情況等。

第二十九條? 登記管理部門對公民、法人和其他組織舉報、投訴鑒定機構(gòu)的，應(yīng)當及時進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法進行處理。

第三十條? 登記管理部門對鑒定機構(gòu)違反本辦法的，可以下達《責令改正通知書》，責令其在三個月內(nèi)改正。

第三十一條? 鑒定機構(gòu)出具錯誤鑒定意見并導(dǎo)致發(fā)生重大責任事故的，應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大責任事故三個工作日內(nèi)，向登記管理部門書面報告。

省級登記管理部門接到書面報告后，應(yīng)當及時將情況上報公安部登記管理部門。

第三十二條? 鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，登記管理部門應(yīng)當立即暫停其部分或者全部鑒定項目：

（一）不能保證鑒定質(zhì)量的；

（二）無法完成所登記的鑒定項目的；

（三）儀器設(shè)備不符合鑒定要求的；

（四）未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的；

（五）擅自增加鑒定項目或者擴大受理鑒定范圍的。

被暫停的鑒定項目，鑒定機構(gòu)不得出具鑒定意見。

第三十三條? 鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，登記管理部門應(yīng)當予以通報批評：

（一）出具錯誤鑒定意見的；

（二）所屬鑒定人因過錯被注銷鑒定資格的；

（三）發(fā)現(xiàn)鑒定意見錯誤或者發(fā)生重大責任事故不及時報

告的；

（四）登記管理部門限期改正逾期不改的；

（五）擅自增加收費項目或者提高收費標準的。

第三十四條? 鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，登記管理部門將視情建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任：

（一）弄虛作假，出具錯誤鑒定意見，造成嚴重后果，導(dǎo)致冤假錯案的；

（二）在應(yīng)當知道具有危險、危害的情況下，強行要求鑒定人進行鑒定，造成人身傷害、財產(chǎn)損壞、環(huán)境污染等重大責任事故的。

第九章? 附則

第三十五條? 鐵路、交通港航、民航、森林公安機關(guān)和海關(guān)緝私部門的鑒定機構(gòu)登記管理工作，依照本辦法規(guī)定向所在地公安機關(guān)登記管理部門申請登記。

第三十六條? 本辦法自2020年5月1日起施行。公安部2005年12月29日發(fā)布的《公安機關(guān)鑒定機構(gòu)登記管理辦法》（公安部令第83號）同時廢止。