大數(shù)據(jù)文摘出品

作者：武延軍，中國(guó)科學(xué)院軟件研究所研究員、博導(dǎo)

編者按：北京時(shí)間9月15日，據(jù)甲骨文證實(shí)，它已經(jīng)與TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)達(dá)成協(xié)議，成為其“可信技術(shù)提供商（trusted tech partner）”，TikTok案也終于有了初步結(jié)果。這里提到的合作方案，是指甲骨文作為數(shù)據(jù)合作方，由甲骨文為T(mén)ikTok提供云服務(wù)，類(lèi)似蘋(píng)果在中國(guó)由云上貴州進(jìn)行數(shù)據(jù)合規(guī)的方案。

TikTok“云上加州”（甲骨文總部在美國(guó)加州）的方案立刻引發(fā)了熱議，這種模式聽(tīng)起來(lái)陌生，但實(shí)際上也是不少技術(shù)跨國(guó)公司在進(jìn)行技術(shù)出口時(shí)候常采取的“數(shù)據(jù)受托人模式”。對(duì)于TikTok和字節(jié)跳動(dòng)來(lái)說(shuō)，如何應(yīng)對(duì)這一歷史轉(zhuǎn)折？這樣的合作方式有何創(chuàng)新之處？

我們邀請(qǐng)到了中國(guó)科學(xué)院軟件研究所研究員、博導(dǎo)武延軍老師，就這個(gè)問(wèn)題，為我們聊聊TikTok“云上加州”背后的“數(shù)據(jù)受托人模式”。

在新冠疫情基本得到控制的后半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)IT行業(yè)的新聞熱度排行榜幾乎被兩個(gè)焦點(diǎn)牢牢占據(jù)。一個(gè)是早已家喻戶曉的美帝眼中釘肉中刺大菊花廠，一方面是美國(guó)商務(wù)部不斷收緊的管制禁令，一方面是菊廠上下同仇敵愾拼命突圍。

而另外一個(gè)焦點(diǎn)，TikTok，字節(jié)跳動(dòng)公司旗下一款風(fēng)靡全球的視頻社交平臺(tái)，仿佛在一夜之間被推上了風(fēng)口浪尖，與大菊廠一樣被扣上了“威脅美國(guó)國(guó)家安全”的帽子，遭到了蓬佩奧、納瓦羅等人的口誅筆伐，并讓特朗普10天之內(nèi)連發(fā)兩道總統(tǒng)行政令進(jìn)行極限施壓，強(qiáng)行要求字節(jié)跳動(dòng)在45天之內(nèi)簽署把TikTok出售給美國(guó)公司的協(xié)議，否則就關(guān)停所有業(yè)務(wù)。為此，字節(jié)跳動(dòng)采取了一系列措施，甚至通過(guò)起訴美國(guó)政府來(lái)爭(zhēng)取合理權(quán)益，然而都無(wú)濟(jì)于事。

正當(dāng)眾人屏息凝神等到9月15日最后期限到來(lái)之時(shí)，卻看到了意想不到的結(jié)局：TikTok攜手甲骨文公司，通過(guò)“云上加州”的方案，躲開(kāi)了美國(guó)政府揮起的大棒。

讓我們回顧一下這一事件的過(guò)程，由此看清TikTok命運(yùn)大轉(zhuǎn)折背后的歷程。

TikTok與國(guó)內(nèi)民眾熟悉的抖音一樣，都是字節(jié)跳動(dòng)公司旗下的產(chǎn)品。按照字節(jié)跳動(dòng)的說(shuō)法，抖音服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)，TikTok則覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、75個(gè)語(yǔ)種。兩個(gè)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容審核都是相互獨(dú)立的，因此TikTok不是抖音的海外或國(guó)際版本，而是一款獨(dú)立的產(chǎn)品。

為什么字節(jié)跳動(dòng)要強(qiáng)調(diào)TikTok是一款獨(dú)立的產(chǎn)品？這就涉及到2017年被字節(jié)跳動(dòng)收購(gòu)的musical.ly Inc.。這是一家注冊(cè)于2014年的美國(guó)公司，是上海聞學(xué)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的子公司。收購(gòu)?fù)瓿珊螅止?jié)跳動(dòng)把musical.ly和自研的TikTok合并，統(tǒng)一使用TikTok的名稱(chēng)。

收購(gòu)和整合完成后，TikTok經(jīng)歷了快速的發(fā)展：2018年10月TikTok成為美國(guó)當(dāng)月下載量最大的應(yīng)用程序；2020年第一季度TikTok成為全球單季度下載量最大的應(yīng)用，美國(guó)市場(chǎng)累計(jì)下載量超過(guò)1.65億次，全球累計(jì)下載量超過(guò)20億次；6月，TikTok在美國(guó)總月活躍用戶量激增到了9100萬(wàn)，7月在全球的月活躍用戶已有6.89億人；截至2020年8月，TikTok在全球的總下載量突破了20億次。

然而，在收購(gòu)musical.ly交易發(fā)生時(shí)，字節(jié)跳動(dòng)認(rèn)為musical.ly控股股東在中國(guó)，總部和主要運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)都在上海，因此交易案沒(méi)有主動(dòng)向美國(guó)CFIUS申報(bào)審查，這為后來(lái)特朗普政府雞蛋里挑骨頭提供了突破口。

CFIUS成立于1975年，全稱(chēng)是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（Committee on Foreign Investment in the United States，簡(jiǎn)稱(chēng)“CFIUS”），由美財(cái)政部牽頭多個(gè)部門(mén)組成，是美國(guó)政府中一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審查外國(guó)企業(yè)和個(gè)人在美國(guó)的投資是否有可能威脅美國(guó)國(guó)家安全的機(jī)構(gòu)。CFIUS對(duì)“可能導(dǎo)致外國(guó)政府獲取美國(guó)公民的敏感個(gè)人信息的交易”有明確管轄權(quán)，而一旦某個(gè)商業(yè)活動(dòng)涉及到美國(guó)國(guó)家利益、國(guó)家安全，往往就會(huì)以個(gè)人隱私信息泄露為借口行使否決權(quán)。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，CFIUS成為中國(guó)公司在美國(guó)投資交易的關(guān)鍵障礙。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年到2015年，CFIUS審查的交易中約有20％來(lái)自中國(guó)投資者。2018年美國(guó)政府更新了相關(guān)法案，規(guī)定相關(guān)方有責(zé)任向CFIUS報(bào)備某些特定交易，特別是涉及開(kāi)發(fā)特定技術(shù)或基礎(chǔ)設(shè)施的公司，或持有100萬(wàn)以上美國(guó)公民敏感信息的公司。2019年9月，特朗普政府提出了新規(guī)則，給CFIUS擴(kuò)大了更多權(quán)力，允許以國(guó)家安全為由阻止交易，被認(rèn)為是美國(guó)政府為挫敗中國(guó)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)野心并遏制中國(guó)在美國(guó)投資的新舉措。

早在2019年11月1日，特朗普政府以國(guó)家安全為由，要求CFIUS對(duì)字節(jié)跳動(dòng)對(duì)“美國(guó)短視頻應(yīng)用”（用戶和市場(chǎng)在美國(guó)）musical.ly的收購(gòu)案展開(kāi)調(diào)查。2020年3月，CFIUS在經(jīng)過(guò)5個(gè)月的司法管轄權(quán)評(píng)估后，告知字節(jié)跳動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行正式調(diào)查，又3個(gè)月后，于6月15日啟動(dòng)了調(diào)查。7月30日，CFIUS拿出的調(diào)查結(jié)果表述為：字節(jié)跳動(dòng)收購(gòu)musical.ly的“交易存在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，TikTok沒(méi)有任何可以解決這些風(fēng)險(xiǎn)的緩解措施”。其中的理由是TikTok有大量美國(guó)用戶使用，涉及到用戶數(shù)據(jù)的收集，由中國(guó)人作為控股股東“存在可能”將用戶數(shù)據(jù)交給中國(guó)政府，從而危害美國(guó)國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)。

看起來(lái)經(jīng)不住推敲的依據(jù)和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)論，背后是一個(gè)困擾各國(guó)政府多年的難題：就是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“軟件即服務(wù)，數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”的模式下，如何對(duì)數(shù)據(jù)，特別是涉及到個(gè)人敏感信息的隱私數(shù)據(jù)，進(jìn)行嚴(yán)格而又合理的管轄和治理。其中，跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移成為個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的重點(diǎn)。

為此，全球各地都有各式各樣的政策對(duì)此給出了嚴(yán)格的規(guī)定，包括不限于2018年5月歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）、2017年6月起實(shí)施的中華人民共和國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全法，以及印度2019個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法案等。其中，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十七條明確規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。印度2019個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法案明確要求，關(guān)鍵的個(gè)人數(shù)據(jù)只能在印度處理。

對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)保護(hù)的要求在商業(yè)中在實(shí)踐中如何滿足呢？這里最為典型的是“數(shù)據(jù)受托人模式”，即相關(guān)公司為了解決公司在當(dāng)?shù)貒?guó)家的數(shù)據(jù)安全擔(dān)憂問(wèn)題，選擇當(dāng)?shù)貒?guó)家的獨(dú)立公司作為“數(shù)據(jù)受托人”達(dá)成技術(shù)合作，由“數(shù)據(jù)受托人”提供數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)相關(guān)公司數(shù)據(jù)，并由“數(shù)據(jù)受托人”控制并監(jiān)督相關(guān)公司對(duì)客戶數(shù)據(jù)的所有訪問(wèn)。“數(shù)據(jù)受托人”通常是一家獨(dú)立的公司，其總部位于數(shù)據(jù)產(chǎn)生國(guó)，在該國(guó)注冊(cè)成立，由該國(guó)企業(yè)擁有和控制，并受當(dāng)?shù)胤晒茌牎?/span>

關(guān)于“數(shù)據(jù)受托人模式”，這里有兩個(gè)經(jīng)典案例供大家體會(huì)。

案例一：2015年，微軟主動(dòng)在歐洲采取數(shù)據(jù)受托人模式，來(lái)解決棱鏡門(mén)事件后歐洲對(duì)美國(guó)公司掌控歐洲數(shù)據(jù)的擔(dān)憂。歐洲的微軟用戶可以選擇將其云數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在德國(guó)，而不是傳輸?shù)矫绹?guó)進(jìn)行保存和處理。用戶輸入聯(lián)網(wǎng)微軟Office軟件及其他商用數(shù)據(jù)將被存儲(chǔ)在由德國(guó)電信管理的兩個(gè)數(shù)據(jù)中心里。這里的數(shù)據(jù)受托人就是德國(guó)電信（Deutsche Telekom），它是德國(guó)第一大電信集團(tuán)，控制并監(jiān)督相關(guān)數(shù)據(jù)中心對(duì)客戶數(shù)據(jù)的所有訪問(wèn)。微軟只有在得到用戶或者是控制數(shù)據(jù)使用權(quán)限的德國(guó)電信子公司T-Systems的許可后才能接觸這些數(shù)據(jù)。即便得到T-Systems的許可，微軟還必須在有監(jiān)督的情況下才能獲取數(shù)據(jù)。

案例二：同樣是微軟公司，與德國(guó)類(lèi)似，為了滿足中國(guó)政府的相關(guān)法律和合規(guī)要求，微軟也采取了類(lèi)似的模式與中國(guó)公司合作，提供Microsoft Azure、Office 365和Power BI服務(wù)的公有云平臺(tái)，由北京世紀(jì)互聯(lián)寬帶數(shù)據(jù)中心有限公司的全資子公司上海藍(lán)云網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)為“世紀(jì)互聯(lián)”）獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和銷(xiāo)售。所有服務(wù)器位于中國(guó)電信在北京和上海的數(shù)據(jù)中心，世紀(jì)互聯(lián)掌握所有Azure、Office 365和 Power BI服務(wù)相關(guān)的密鑰和數(shù)據(jù)，以及系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心出入控制。在物理和邏輯上維持與全球微軟云隔離。微軟無(wú)法直接訪問(wèn)客戶數(shù)據(jù)，在未經(jīng)世紀(jì)互聯(lián)數(shù)據(jù)保管方進(jìn)行批準(zhǔn)的情況下，也無(wú)從獲得客戶數(shù)據(jù)，甚至緊急時(shí)刻或服務(wù)中斷等場(chǎng)景也會(huì)受到這些限制。

在TikTok事件剛剛在網(wǎng)上發(fā)酵之際，有不少網(wǎng)友質(zhì)疑字節(jié)跳動(dòng)沒(méi)有向大菊花廠一樣拼死反抗，甚至嘲笑“投降太早”、“下跪太快”。作為菊廠的資深擁護(hù)者，我本人理智思考之后，認(rèn)為這是兩件性質(zhì)不同的事情。菊廠是以ICT基礎(chǔ)設(shè)施的硬實(shí)力席卷世界，對(duì)美帝來(lái)說(shuō)是眼睛、耳朵和觸角的截?cái)啵珲喸诤恚虼吮厝粫?huì)開(kāi)足火力阻擊。而TikTok則是視頻社交平臺(tái)，激發(fā)人的創(chuàng)作和分享，促進(jìn)彼此交流。對(duì)菊廠，美帝已經(jīng)撕下偽裝毫不掩飾，直接扣押、管制和禁售。但是對(duì)于TikTok如何處理，是對(duì)西方所標(biāo)榜的開(kāi)放、多元、契約精神等商業(yè)文明的一次拷問(wèn)；同樣，如何應(yīng)對(duì)美國(guó)政府的挑釁，也是對(duì)東方商業(yè)智慧的一次考驗(yàn)。

對(duì)于一家剛剛處在全球化潮頭、正在快速成長(zhǎng)的商業(yè)公司，突然被大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和總統(tǒng)大選推到風(fēng)口浪尖上，其中的滋味和艱難只有管理者和成千上萬(wàn)身處其中的員工才能體會(huì)。是合理利用規(guī)則，積極走出困境，還是逞一時(shí)之勇玉石俱焚？答案不言自明。

而且，從前面的“數(shù)據(jù)受托人模式”可以看出，與甲骨文合作，按目前所披露的方式，并非接受“不平等條約”，而很可能是雙贏的開(kāi)始。為了說(shuō)明這一點(diǎn)，這里再舉一個(gè)蘋(píng)果公司“云上貴州”的例子。

2017年7月，蘋(píng)果宣布在貴州省建立中國(guó)第一個(gè)數(shù)據(jù)中心，與云上貴州簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，授權(quán)“云上貴州”作為蘋(píng)果在中國(guó)大陸iCloud業(yè)務(wù)的“唯一合作伙伴”。2018年2月28日起，云上貴州開(kāi)始全權(quán)負(fù)責(zé)iCloud在中國(guó)內(nèi)地的運(yùn)營(yíng)，同時(shí)其還持有與iCloud中國(guó)內(nèi)地用戶的法律和財(cái)務(wù)關(guān)系。蘋(píng)果公司認(rèn)為“與云上貴州的合作將使我們得以繼續(xù)提高iCloud服務(wù)的速度以及可靠性，同時(shí)也符合中國(guó)的云服務(wù)須由本地企業(yè)運(yùn)營(yíng)的新規(guī)。”中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所副主任胡海波也認(rèn)為，云上貴州公司和蘋(píng)果的合作堪稱(chēng)是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)新案例。據(jù)胡海波估算，僅iCloud運(yùn)營(yíng)這一項(xiàng)業(yè)務(wù)，每年將給云上貴州公司帶來(lái)10億美元以上的穩(wěn)定收入。

可以預(yù)計(jì)，TikTok與甲骨文的合作，是蘋(píng)果公司“云上貴州”的翻轉(zhuǎn)版，可以稱(chēng)之為“云上加州”。參考蘋(píng)果公司在中國(guó)的業(yè)務(wù)發(fā)展，這樣的做法無(wú)疑是明智的，甚至對(duì)于中國(guó)背景的公司來(lái)說(shuō)，是極具創(chuàng)新性的。

更進(jìn)一步講，如果TikTok此次闖關(guān)成功，既為后來(lái)者提供了很好的樣板，即如何去滿足一些國(guó)家嚴(yán)苛的數(shù)據(jù)管制要求，同時(shí)不中斷自身業(yè)務(wù)；也意味著全球化之路并沒(méi)有被堵死，人類(lèi)命運(yùn)共同體未來(lái)可期。

這里還需要提到一件事，就在整個(gè)8月份TikTok身陷孤立無(wú)援境地的時(shí)候，8月28日商務(wù)部和科技部2020年第38號(hào)關(guān)于調(diào)整發(fā)布《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的公告悄然發(fā)布，其中計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的信息處理技術(shù)中明確增加“21. 基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)”為出口限制項(xiàng)。很多人不明白這意味著什么，但對(duì)于字節(jié)跳動(dòng)掌舵者來(lái)說(shuō)無(wú)異于一劑定心丸，而對(duì)于垂涎TikTok的國(guó)外買(mǎi)家則是當(dāng)頭一棒，一場(chǎng)政府極限施壓與買(mǎi)家乘虛而入的雙簧鬧劇就此打住。

《不放棄探索任何可能，做值得信任的全球公司》，8月3日在TikTok的危急時(shí)刻，張一鳴曾以此作為全員公開(kāi)信的題目。從目前的結(jié)局看，這位80后的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)帶領(lǐng)公司在變數(shù)中找到了最優(yōu)解，并堅(jiān)定走上了全球公司之路。后續(xù)還會(huì)有什么樣的大風(fēng)大浪尚不可知，但是只有經(jīng)歷了大風(fēng)大浪，才能真正成長(zhǎng)為一家偉大的全球化公司。

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