寧波市機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法

寧波市機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法

（2016年1月11日寧波市人民政府令第225號公布 自2016年3月1日起施行）

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)行，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》、《浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱各機(jī)關(guān)），使用財政資金從事機(jī)關(guān)事務(wù)活動，適用本辦法。

本辦法所稱機(jī)關(guān)事務(wù)，是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和后勤服務(wù)等相關(guān)事務(wù)。

第三條  市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待等工作的社會化改革。

各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本部門機(jī)關(guān)事務(wù)實行集中管理，統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第四條  市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級機(jī)關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級機(jī)關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

第五條  發(fā)展改革、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、監(jiān)察、外事等部門，根據(jù)職責(zé)分工，做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理相關(guān)工作，履行對機(jī)關(guān)事務(wù)的監(jiān)督管理等職責(zé)。

第六條  各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范資金使用審批程序，提高資金使用效益。

本辦法所稱機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，主要指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金。

第七條  財政部門和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本要求，共同制定并適時調(diào)整本級機(jī)關(guān)運(yùn)行實物定額、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)運(yùn)行實物定額主要包括辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備、辦公家具等保障機(jī)關(guān)運(yùn)行所需實物的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)運(yùn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括會議、差旅、培訓(xùn)、物業(yè)服務(wù)等保障機(jī)關(guān)運(yùn)行所需服務(wù)的內(nèi)容和等級標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  縣（市）區(qū)有關(guān)部門制定的本級機(jī)關(guān)的實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)于制定后15個工作日內(nèi)報送市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門備案。

第九條  集中辦公區(qū)域應(yīng)當(dāng)推進(jìn)會計集中核算，規(guī)范資金管理，降低運(yùn)行成本，提高資金使用效益。

第十條  各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算的公開工作。

第十一條  財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級機(jī)關(guān)資產(chǎn)的綜合管理和監(jiān)督。

機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門在財政等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，制定并組織實施本級機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度。

第十二條  市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合機(jī)關(guān)資產(chǎn)資源，建立統(tǒng)一調(diào)劑使用制度。

機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對各機(jī)關(guān)長期閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置或者低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)會同財政部門制定處置方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十三條  各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本部門資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整，不得將機(jī)關(guān)資產(chǎn)用于擔(dān)保、抵押、對外投資或者舉辦經(jīng)濟(jì)實體。同級財政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條  機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)和各機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制核定本級機(jī)關(guān)的辦公用房面積。特殊業(yè)務(wù)用房的配置，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同本級發(fā)展改革部門共同審核。

第十五條  各機(jī)關(guān)因人員機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整需要增加辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在本部門現(xiàn)有辦公用房中解決；不能滿足需要的，由同級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租賃解決的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門提出意見，報同級發(fā)展改革部門審批。

嚴(yán)禁出租出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。各機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)撤銷、人員職責(zé)調(diào)整等情況騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)由本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。

積極推進(jìn)辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬登記，具體推進(jìn)辦法由市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同市國土資源主管部門另行制定。

第十六條  機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立公務(wù)用車集中管理平臺，并制定本級公務(wù)用車的具體管理辦法，嚴(yán)格按照編制和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車的使用登記和公示制度。

公務(wù)用車配備、更新應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車。

第十七條  機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制定本級機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置后勤服務(wù)資源。

集中辦公區(qū)域機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由同級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)籌實施；非集中辦公區(qū)域機(jī)關(guān)后勤服務(wù)須接受同級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條  各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，按照政府采購有關(guān)規(guī)定，引進(jìn)具備相應(yīng)資質(zhì)的后勤服務(wù)單位，與引進(jìn)的后勤服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)訂立服務(wù)合同，并建立服務(wù)合同的跟蹤管理機(jī)制，規(guī)范服務(wù)合同的訂立、變更程序。

第十九條  各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的公務(wù)接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立公務(wù)接待清單制度，如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費(fèi)用等情況。

第二十條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會議管理，嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用各機(jī)關(guān)內(nèi)部會議場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，節(jié)省會議支出。

第二十一條  各機(jī)關(guān)采購機(jī)關(guān)運(yùn)行所需要的貨物、服務(wù)以及開展節(jié)約能源資源工作，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。

財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、政府采購和會計事項的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違法問題，并及時向本級政府匯報監(jiān)督檢查結(jié)果。

審計部門應(yīng)當(dāng)加大對機(jī)關(guān)公務(wù)支出的審計力度，依法處理、督促整改違法問題，并將涉嫌違紀(jì)問題移送有關(guān)部門查處。

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的案件線索，及時查處違法違紀(jì)問題。

第二十三條  市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀(jì)行為。有關(guān)部門接到對違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定的行為，按照《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》、《浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員未按照本規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予處分并進(jìn)行通報；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

機(jī)關(guān)事務(wù)工作人員在機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條  本辦法自2016年3月1日起施行。