沿海船舶邊防治安管理規(guī)定

沿海船舶邊防治安管理規(guī)定

(2000年2月15日公安部令第47號發(fā)布 自2000年5月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為了維護我國沿海地區(qū)及海上治安秩序，加強沿海船舶的邊防治安管理，促進沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，保障船員和漁民的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在我國領(lǐng)海海域內(nèi)停泊、航行和從事生產(chǎn)作業(yè)的各類船舶。我國軍用船舶、公務(wù)執(zhí)法船舶及國家另有規(guī)定的除外。

國有航運企業(yè)船舶、外國籍船舶的管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 公安邊防部門是沿海船舶邊防治安管理的主管部門。

第二章 出海證件管理

第四條 出海船舶除依照規(guī)定向主管部門領(lǐng)取有關(guān)證件外，應(yīng)當向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申請辦理船舶戶籍注冊，領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》。

漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)、海事行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定不發(fā)給有關(guān)證書的其他小型沿海船舶，應(yīng)當向公安邊防部門申領(lǐng)《出海船舶邊防登記簿》。

內(nèi)地經(jīng)營江海運輸?shù)膫€體所有的船舶，按協(xié)議到沿海地區(qū)從事運輸?shù)模瑧?yīng)當由所在地縣級以上公安機關(guān)出具證明，持有關(guān)船舶、船員等有效證件，到其協(xié)議從事運輸?shù)难睾？h（市）級以上公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》《出海船民證》。

第五條 年滿十六周歲的未持有《中華人民共和國海員證》或者《船員服務(wù)簿》的人員、漁民出海，應(yīng)當向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領(lǐng)《出海船民證》。臨時出海作業(yè)的人員，持常住戶口所在地公安機關(guān)出具的有效證明和《中華人民共和國居民身份證》，向其服務(wù)船舶所在地的公安邊防部門申領(lǐng)《出海船民證》，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注明有效時限。《出海船民證》與《中華人民共和國居民身份證》同時使用。

第六條 公安邊防部門對《出海船舶戶口簿》、《出海船舶邊防登記簿》和《出海船民證》實行年度審驗制度。未經(jīng)年度審驗的證件無效。

第七條 出海證件應(yīng)當妥善保管，不得涂改、偽造、冒用、出借。

第八條 有下列情形之一的，公安邊防部門不發(fā)給出海證件：

（一）刑事案件的被告人和公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、人民法院認定的犯罪嫌疑人；

（二）被判處管制、有期徒刑緩刑、假釋和保外就醫(yī)的罪犯；

（三）人民法院通知有未了結(jié)的經(jīng)濟、民事案件的；

（四）出海后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的；

（五）利用船舶進行過走私或者運送偷渡人員的；

（六）其他不宜從事出海生產(chǎn)作業(yè)的。

第九條 領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的船舶更新改造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借、報廢、滅失及船員的變更，除依照規(guī)定在船舶主管部門辦理有關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)當?shù)疆數(shù)毓策叿啦块T辦理船舶戶口以及《出海船民證》的變更、注銷手續(xù)。

船員、漁民終止出海的，應(yīng)當立即向原發(fā)證機關(guān)繳銷出海證件。

第十條 出海船舶及其漁民、船民應(yīng)當隨船攜帶有關(guān)出海證件，并接受公安邊防部門的檢查和管理。

第三章 船舶及其人員管理

第十一條 各類船舶應(yīng)當依照船舶主管部門的規(guī)定編刷船名、船號；未編刷船名、船號或者船名、船號模糊不清的，禁止出海。

船名、船號不得擅自拆換、遮蓋、涂改、偽造。禁止懸掛活動船牌號。

第十二條 出海船舶實行船長負責制。出海人員的管理工作由船長負責。

第十三條 各類船舶進出港口時，除依照規(guī)定向漁港監(jiān)督或者各級海事行政主管部門辦理進出港簽證手續(xù)外，還應(yīng)當辦理進出港邊防簽證手續(xù)。進出非本船籍港時，必須到當?shù)毓策叿啦块T或者其授權(quán)的船舶簽證點，辦理邊防簽證手續(xù)，接受檢查。

第十四條 出海的船舶，未經(jīng)當?shù)毓策叿啦块T許可，不得容留非出海人員在船上作業(yè)、住宿。

第十五條 沿海船舶集中停泊的地點，應(yīng)當建立船舶治安保衛(wèi)組織，在當?shù)毓策叿啦块T指導下進行船舶治安管理工作。

第十六條 船舶失蹤、被盜、被劫持，應(yīng)當立即向就近的公安機關(guān)和原發(fā)證的公安邊防部門報告。

第十七條 出海船舶和人員不得擅自進入國家禁止或者限制進入的海域或島嶼，不得擅自搭靠外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)的船舶。

因避險及其他不可抗力的原因發(fā)生前款情形的，應(yīng)當在原因消除后立即離開，抵港后及時向公安邊防部門報告。

第十八條 出海船舶和人員不準攜帶違禁物品。在海上揀拾的違禁物品，必須上交公安邊防部門，不得隱匿、留用或者擅自處理。

第十九條 任何船舶或者人員不準非法攔截、強行靠登、沖撞或者偷開他人船舶。

第二十條 發(fā)生海事、漁事糾紛，應(yīng)當依法處理，任何一方不得扣押對方人員、船舶或者船上物品。

第二十一條 任何船舶或者人員未經(jīng)許可，不得將外國籍和香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)的船舶引航到未對上述船舶開放的港口、錨地停靠。

第二十二條 嚴禁利用船舶進行走私、販毒、販運槍支彈藥或者接駁、運送他人偷越國（邊）境以及其他違法犯罪活動。

第四章 對合資、合作經(jīng)營船舶和船員以及香港、澳門特別行政區(qū)船舶和船員的管理

第二十三條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)部門批準，與外國或者香港、澳門特別行政區(qū)合資或者合作生產(chǎn)經(jīng)營，在我國領(lǐng)海海域作業(yè)，并懸掛中華人民共和國國旗的船舶，應(yīng)當?shù)酱酃策叿啦块T申領(lǐng)《出海船舶邊防登記簿》，在規(guī)定的海區(qū)作業(yè)，在指定的港口停泊、上下人員以及裝卸貨物，接受公安邊防部門的檢查、管理。

隨船的外國籍和香港、澳門特別行政區(qū)的船員憑公安邊防部門簽發(fā)的《合資船船員登陸證》上岸，隨船的中國籍大陸船員持公安邊防部門簽發(fā)的《合資船船員登輪證》登輪作業(yè)。

第二十四條 航行于內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)之間的小型船舶，應(yīng)當向公安邊防檢查部門申辦《航行港澳船舶證明書》和《航行港澳小型船舶查驗簿》，在指定的港口停泊、上下人員以及裝卸貨物。

第二十五條 具有廣東省和香港、澳門特別行政區(qū)雙重戶籍的粵港、粵澳流動漁船，應(yīng)當按照廣東省指定的港口入戶和停泊，在規(guī)定的海域生產(chǎn)作業(yè)。

粵港、粵澳流動漁船，可以就近進入廣東省以外沿海港口避風、維修或者補給，但不得裝卸貨物。船員需要上岸時，必須經(jīng)當?shù)毓策叿啦块T批準并辦理登陸手續(xù)。

第五章 法律責任

第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負責人及其直接責任人員處二百元以下罰款或者警告：

（一）未隨船攜帶公安邊防部門簽發(fā)的出海證件或者持未經(jīng)年度審驗的證件出海的；

（二）領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的船舶更新改造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借、報廢、滅失或者船員變更，未到公安邊防部門辦理出海證件變更或者注銷手續(xù)的；

（三）未依照規(guī)定辦理船舶進出港邊防簽證手續(xù)的；

（四）擅自容留非出海人員在船上作業(yè)、住宿的。

第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負責人及其直接責任人員處五百元以下罰款：

（一）未申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》、《出海船舶邊防登記簿》或者《出海船民證》擅自出海的；

（二）涂改、偽造、冒用、轉(zhuǎn)借出海證件的；

（三）未編刷船名船號，經(jīng)通知不加改正或者擅自拆換、遮蓋、涂改船名船號以及懸掛活動船牌號的；

（四）未經(jīng)許可，私自載運非出海人員出海的。

第二十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負責人及其有關(guān)責任人員處一千元以下罰款：

（一）非法進入國家禁止或者限制進入的海域或者島嶼的；

（二）未經(jīng)許可，將外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的船舶引航到未對上述船舶開放的港口、錨地的；

（三）擅自搭靠外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)船舶的，或者因避險及其他不可抗力的原因被迫搭靠，事后未及時向公安邊防部門報告的；

（四）航行于內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)之間的小型船舶擅自在非指定的港口停泊、上下人員或者裝卸貨物的。

第二十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負責人及其直接責任人員處五百元以上一千元以下罰款：

（一）攜帶、隱匿、留用或者擅自處理違禁物品的；

（二）非法攔截、強行靠登、沖撞或者偷開他人船舶的；

（三）非法扣押他人船舶或者船上物品的。

第三十條 船舶無船名船號、無船籍港、無船舶證書擅自出海從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定沒收船舶，并可以對船主處船價二倍以下的罰款。

第三十一條 本規(guī)定的處罰權(quán)限如下：

（一）公安邊防派出所、邊防工作站或者船舶公安檢查站可以裁決警告、二百元以下罰款；

（二）縣級（含本級）以上公安邊防部門可以裁決一千元以下罰款；

（三）對依照本規(guī)定第三十條作出的處罰，由地（市）級（含本級）以上公安邊防部門裁決。

第三十二條 被處罰人對公安邊防部門作出的處罰決定不服的，

可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條 違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 有下列情形之一的，公安邊防部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及時查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

（一）非法買賣、運輸、攜帶毒品、淫穢物品的；

（二）參與或者幫助他人非法出入境的；

（三）進行其他違法犯罪活動的。

第三十五條 公安邊防部門在執(zhí)行職務(wù)中，發(fā)現(xiàn)船舶或者人員有違反海事管理、漁政管理等行為的，有權(quán)予以制止，并移交或者通知有關(guān)部門處理。

第三十六條 公安邊防部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行本規(guī)定，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 對違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當將違法情況記入《出海船舶戶口簿》或者《出海船舶邊防登記簿》內(nèi)，加蓋處罰單位印章。

第六章 附則

第三十八條 對我國海域內(nèi)沿海船舶的治安管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，執(zhí)行本規(guī)定。