新疆維吾爾自治區(qū)貨物運輸車輛超限超載治理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)貨物運輸車輛超限超載治理辦法

（2018年1月27日自治區(qū)人民政府令第207號發(fā)布    自2018年4月1日起施行）

第一章　總　則

第一條　為治理貨物運輸車輛超限超載，保護公民人身、財產(chǎn)安全，保障公路設施完好及道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對貨物運輸車輛（以下簡稱貨運車輛）超限超載行為進行治理（以下簡稱治超），適用本辦法。

第三條　本辦法所稱超限運輸，是指貨運車輛的車貨外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過國家標準規(guī)定的限值或者超過交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準，在公路上行駛的行為。

本辦法所稱超載運輸，是指貨運車輛載物超過核定載質(zhì)量，在公路上行駛的行為。

本辦法所稱貨運源頭單位，是指礦山、水泥廠、鋼鐵廠、砂石料場、建筑工地、火車站、道路貨物運輸站場（含物流園區(qū)、物流中心）、蔬菜集散站場等貨物集散地、裝卸場地的經(jīng)營單位。

第四條　貨運車輛治超工作應當堅持政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、綜合治理、源頭管控與通行監(jiān)管相結(jié)合的原則。

第五條　縣級以上人民政府應當加強對貨運車輛治超工作的領(lǐng)導，組織負有車輛超限超載運輸貨物監(jiān)督管理職責的部門建立貨運車輛治超工作協(xié)調(diào)機制，明確部門職責分工，并將貨運車輛治超工作納入本級人民政府安全生產(chǎn)目標責任制考核范圍。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合有關(guān)人民政府及其部門履行貨運車輛治超職責。

第二章　治超職責

第六條　負有車輛超限超載運輸貨物監(jiān)督管理職責的部門，應當按照各自職責，依法履行貨物運輸車輛治超相關(guān)工作責任。

第七條　交通運輸主管部門負責對治超檢測站點及治超信息管理系統(tǒng)的建設和運行實施管理；組織公路管理機構(gòu)開展路面執(zhí)法，依法查處超限違法車輛，監(jiān)督消除違法行為；組織道路運輸管理機構(gòu)對貨運源頭單位的運輸裝載行為進行監(jiān)管。

第八條　公安機關(guān)交通管理部門負責治理超載運輸工作；對車輛進行登記管理，維護治超檢測站點的交通、治安秩序；開展路面執(zhí)法，依法查處超載違法行為。

第九條　經(jīng)濟和信息化部門負責監(jiān)督檢查汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)或者改裝貨運車輛的行為，報請國家有關(guān)主管部門予以處理。

第十條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負責對檢測設備設施依法實施計量檢定或者計量校準，查處生產(chǎn)不符合載運標準或者未獲強制性產(chǎn)品認證的汽車生產(chǎn)企業(yè)及貨運車輛。

第十一條　工商行政管理部門負責查處銷售、維修經(jīng)營單位或者個人拼裝、擅自改裝車輛，非法銷售拼裝、擅自改裝車輛，或者維修報廢車輛的行為。

第十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責協(xié)助有關(guān)部門查處危險化學品超限、超載、混載行為，對因超限超載發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理。

第十三條　交通運輸、公安機關(guān)交通管理部門應當建立健全違法超限超載運輸黑名單制度，并將車輛違法超限超載運輸行為錄入自治區(qū)社會信用信息共享交換平臺，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實行信用聯(lián)合懲戒。

第十四條　有下列情形之一的，列入違法超限超載運輸黑名單:

（一）貨運車輛1年內(nèi)違法超限超載運輸超過3次的；

（二）貨運車輛駕駛?cè)?年內(nèi)違法超限超載運輸超過3次的；

（三）貨運源頭單位1年內(nèi)超過3次違法裝載、配載的；

（四）道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%，被道路運輸管理機構(gòu)責令停業(yè)整頓的；

（五）機動車維修經(jīng)營者擅自改裝機動車，情節(jié)嚴重，被吊銷經(jīng)營許可的；

（六）指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物，被道路運輸管理機構(gòu)處以2萬元以上罰款，或者1年內(nèi)給予3次以上行政處罰的；

（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的；

（八）超限超載運輸車輛駕駛?cè)恕⒇涍\源頭單位、大件運輸企業(yè)無正當理由拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（九）因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設施設備，被公安機關(guān)依法給予行政處罰的；

（十）因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的；

（十一）暴力抗法致人死亡或者傷害的。

第十五條　縣級以上人民政府應當組織負有車輛超限超載運輸貨物監(jiān)督管理職責的部門，建立聯(lián)動執(zhí)法機制，明確聯(lián)動執(zhí)法的組織形式、程序、權(quán)限和責任，并根據(jù)實際需要，組織公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門進駐治超檢測站點，開展聯(lián)合執(zhí)法。

第十六條　交通運輸、公安交通管理部門應當建立和完善超限超載運輸管理信息系統(tǒng)，并與其他負有車輛超限超載運輸貨物監(jiān)督管理職責部門的相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。

第十七條　縣級以上人民政府應當對治超工作進行督查，對嚴重超限超載或者因超限超載造成嚴重后果的貨運車輛進行責任倒查，追究裝載、配載的貨運源頭單位、車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)、車輛所屬單位、以及負有車輛超限超載運輸貨物監(jiān)督管理職責的部門或者個人的過錯責任。

第三章　源頭管理

第十八條　生產(chǎn)、銷售的貨運車輛應當符合國家機動車安全技術(shù)標準有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等規(guī)定，其車輛技術(shù)數(shù)據(jù)應當按照國家規(guī)定和設計規(guī)范標定。

第十九條　禁止生產(chǎn)、銷售和使用拼裝的或者擅自改裝的貨運車輛。

運輸不可解體物品需要改裝車輛的，應當由具有相應資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)按照國家規(guī)定的車型和技術(shù)參數(shù)進行改裝，并依法向公安機關(guān)交通管理部門申請變更登記。

公安機關(guān)交通管理部門、道路運輸管理機構(gòu)辦理貨運車輛注冊登記、車輛營運證和定期檢驗時，應當對貨運車輛的拼裝、改裝情況予以查驗；對拼裝、擅自改裝的貨運車輛不予登記、發(fā)證和檢驗。

第二十條　貨運源頭單位應當遵守下列規(guī)定:

（一）建立貨物裝載工作制度，明確貨物裝載、開票、計重工作人員職責；

（二）在貨物裝載場地安裝稱重設備，并確保稱重設備計量性能準確；使用強制檢定稱重設備的，應當定期向法定計量檢定機構(gòu)申報檢定；

（三）維護本單位視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)設備正常運行；

（四）對貨運車輛駕駛?cè)说鸟{駛證、行駛證、車輛營運證和從業(yè)資格證進行登記；

（五）按照貨運車輛裝載要求裝載、配載，如實計重、開票、簽發(fā)裝載單；

（六）對貨運車輛裝載、配載情況進行登記、統(tǒng)計，建立貨物裝載臺賬，并按規(guī)定向縣（市）道路運輸管理機構(gòu)報送相關(guān)信息；

（七）接受執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。

第二十一條　貨運源頭單位不得實施下列行為:

（一）為貨運車輛超標準裝載、配載貨物；

（二）為無牌無證或者證照不全的貨運車輛裝載、配載貨物；

（三）為擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的貨運車輛裝載、配載貨物；

（四）為超限超載的貨運車輛提供虛假裝載證明。

第二十二條　縣級以上人民政府應當組織交通運輸、公安機關(guān)交通管理、工商行政管理等部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的貨運源頭單位進行核查，建立重點貨運源頭單位名錄，并向社會公布。

道路運輸管理機構(gòu)應當與重點貨運源頭單位簽訂責任書，明確超限超載應當承擔的責任內(nèi)容、形式等。

第二十三條　道路運輸管理機構(gòu)應當采取巡查、技術(shù)監(jiān)控或者駐點等方式，加強重點貨運源頭單位裝載現(xiàn)場的監(jiān)督管理，履行下列職責:

（一）對貨物裝載工作制度建立和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（二）對貨物裝載、配載登記、統(tǒng)計情況進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)超限超載行為立即制止，對違法行為依法予以處罰；不屬于本部門處理的，及時移送有關(guān)主管部門。

第二十四條　貨運經(jīng)營者不得從事超限超載運輸，對所屬貨運車輛駕駛?cè)藨斶M行依法裝載和安全知識培訓，不得聘用不符合法定條件的貨運車輛駕駛?cè)耍坏弥甘埂娏钬涍\車輛駕駛?cè)顺蕹d運輸貨物。

第二十五條　貨運車輛駕駛?cè)嗽谶\輸中應當隨車攜帶裝載證明，實際裝載情況應當與裝載證明載明的內(nèi)容相符，不得駕駛違法超限超載貨運車輛。

第四章　通行管理

第二十六條　貨運車輛的車貨外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過國家標準規(guī)定的限值或者超過交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準的，以及貨運車輛載物超過核定載質(zhì)量的，不得在公路上行駛。

第二十七條　貨運車輛超限超載運輸不可解體物品的，應當依法取得超限運輸車輛通行證，按照證載時間、路線、速度行駛；超限運輸車輛的型號和運輸?shù)奈锲窇斉c通行證記載的內(nèi)容相一致，車體明顯位置應當懸掛超限運輸警示標志。

第二十八條　自治區(qū)交通運輸主管部門應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調(diào)整的原則，提出公路治超檢測站點設置方案，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

新建、改建公路需要設置治超檢測站點的，應當將治超檢測站點作為公路附屬設施的組成部分，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，與公路主體工程同步設計、建設、運行。

治超檢測站點應當配置符合國家規(guī)定的設施、設備，公示監(jiān)督電話、治超認定標準和檢測程序。

第二十九條　公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門可以在治超檢測站點對貨運車輛實施檢測，也可以根據(jù)路面情況，利用流動檢測設備或者動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設備，在重要路段公路路口、貨物集散地、裝載點或者易發(fā)生超限超載運輸行為的路段實施檢測。流動檢測中發(fā)現(xiàn)貨運車輛超限超載的，應當就近引導至治超檢測站進行處理。

利用動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設備發(fā)現(xiàn)貨運車輛超限超載的，應當對貨運車輛車貨總質(zhì)量、車輛圖像等信息記錄進行審核；經(jīng)審核確認超限超載的，應當告知貨運車輛所有人，在規(guī)定的時限內(nèi)到當?shù)毓饭芾頇C構(gòu)接受處理。

第三十條　公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門依法進行檢測時，被檢測貨運車輛應當按照指示標志或者執(zhí)法人員的指揮駛?cè)胫付ǖ膮^(qū)域接受檢測。

第三十一條　有下列情形之一的，公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門可以對超限超載貨運車輛，適用拖離或者依法扣留等處置措施，但不得向當事人收取處置費用:

（一）故意堵塞公路、治超檢測站點通道的；

（二）強行通過治超檢測站點，擾亂檢測秩序的；

（三）采取繞行、短途駁載等方式逃避檢測的；

（四）違反超限運輸車輛通行證規(guī)定的時間、路線、速度行駛的。

發(fā)生前款第一項、二項行為，嚴重影響交通秩序的，公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應當立即報告當?shù)厝嗣裾．數(shù)厝嗣裾畱斀M織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，組織疏導，并對違法行為依法予以處理。

第三十二條　公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門對貨運車輛超限、超載運輸?shù)恼J定，應當經(jīng)過依法檢定合格的有關(guān)計量檢測設備檢測，出具檢測單據(jù)，不得憑目測或者經(jīng)驗判斷貨運車輛是否超限超載。

第三十三條　經(jīng)檢測認定的超限超載貨運車輛運輸可解體物品的，公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應當責令承運人采取自行卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)。卸載、分裝后的貨運車輛應當復檢，符合規(guī)定標準后方可上路行駛。擅自運輸不可解體物品的，應當責令承運人停止違法行為，接受調(diào)查處理，并告知其到公路管理機構(gòu)辦理超限運輸許可手續(xù)。

承運人無法自行保管分裝的卸載貨物，需要臨時存入超限超載檢測站點的，應當依法簽訂保管協(xié)議。超過協(xié)議約定保管期限的，公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應當告知承運人限期清理；未按期清理的卸載貨物，承運人應當依法繳納保管費用，公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第三十四條　超限超載運輸下列貨物的，不適用卸載、分裝處置，應當依法予以處罰，并通報公安機關(guān)交通管理部門或者依法行使特定貨物運輸監(jiān)管職責的部門進行處置:

（一）不可解體類貨物；

（二）冰箱、彩電、汽車等標準規(guī)格類貨物；

（三）蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品或者禽類、魚類和其他鮮活產(chǎn)品；

（四）油類、可燃氣體類、危險化學品類或者其他易燃易爆類貨物；

（五）依法不適用卸載、分裝處置的其他貨物。

第三十五條　海關(guān)對進出國境口岸運輸車輛稱重、檢測時，發(fā)現(xiàn)車輛超限超載的，應當會同公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門進行處理，防止超限超載車輛進出口岸。

第三十六條　公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門履行執(zhí)法職責時，不得有下列行為:

（一）辱罵、毆打當事人；

（二）擅自扣留車輛，私自處理卸載貨物；

（三）對未消除違法狀態(tài)的超限超載運輸車輛予以放行；

（四）對依法應當予以處罰的行為不予執(zhí)行或者只罰款不卸載、只罰款不記分的；

（五）包庇、袒護、縱容違法行為的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他行為。

第五章　法律責任

第三十七條　違反本辦法第十八條、第十九條第一款規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、公安機關(guān)交通管理部門及道路運輸管理機構(gòu)分別依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第三十八條　違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由道路運輸管理機構(gòu)處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十九條　違反本第二十五條規(guī)定，貨運車輛駕駛?cè)笋{駛違法超限超載貨運車輛的，由公安機關(guān)交通管理部門責令消除違法行為，并按照下列規(guī)定對駕駛?cè)擞枰杂浄痔幚?

（一）車輛載物超過核定載質(zhì)量30%以上的，一次記6分；

（二）車輛載物超過核定載質(zhì)量未達30%的，一次記3分；

（三）車輛運載超限的不可解體的物品，未按照規(guī)定的時間、路線、速度行駛或者未懸掛明顯標志的，一次記6分；

（四）車輛載物長度、寬度、高度超過規(guī)定的，一次記1分。

對一個記分周期內(nèi)記分累積超過12分的駕駛?cè)艘婪哿魴C動車駕駛證。

第四十條　負有車輛超限超載運輸貨物監(jiān)督管理職責的公職人員違反本辦法第三十六條規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、瀆職失職、徇私舞弊的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第四十一條　本辦法自2018年4月1日起施行。