上海市建設工程抗震設防管理辦法
上海市建設工程抗震設防管理辦法
（2001年12月28日上海市人民政府令第113號發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2018年1月4日上海市人民政府令第62號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市公墓管理辦法〉等9件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2018年11月3日上海市人民政府令第14號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市建設工程抗震設防管理辦法〉和〈上海市導游人員管理辦法〉的決定》修正并重新公布，根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市建設工程抗震設防的管理，防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國地震安全性評價管理條例》《上海市實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（用語含義）
本辦法所稱的抗震設防要求，是指國家和市地震工作主管部門制定或者審定的，建設工程必須達到的抗御地震破壞的準則和技術(shù)指標，以地震烈度或者地震動參數(shù)進行表述。
本辦法所稱的地震安全性評價，是指對具體建設工程地區(qū)或者場址周圍的地震地質(zhì)、地球物理、地震活動性、地形變等研究，給出相應的工程規(guī)劃和設計所需的有關(guān)抗震設防要求的地震動參數(shù)及基礎資料的活動。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)各類建設工程抗震設防及其管理活動，適用本辦法。
第四條（管理部門）
上海市地震局（以下簡稱市地震局）是本市地震安全性評價及抗震設防要求的主管部門。各區(qū)地震工作主管部門按照其職責權(quán)限，負責本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。
市住房城鄉(xiāng)建設管理部門是本市建設工程抗震設計、施工的主管部門。各區(qū)建設行政主管部門按照其職責權(quán)限，負責本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。
第五條（抗震設防）
新建、改建、擴建建設工程，必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范、規(guī)程進行抗震設防。
第六條（抗震設防要求）
重大建設工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程以及可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設施建設工程必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。
前款規(guī)定以外的建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求，進行抗震設防。學校、托幼機構(gòu)、醫(yī)院、大型文體活動場館等人員密集場所的建設工程，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，高于本市房屋建筑的抗震設防要求進行抗震設防。
第七條（安評工程范圍）
必須進行地震安全性評價的建設工程范圍，按照《中華人民共和國地震安全性評價管理條例》和《上海市實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》執(zhí)行。
第八條（安評單位的禁止性規(guī)范）
從事地震安全性評價的單位不得從事下列行為：
（一）以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務；
（二）允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務；
（三）轉(zhuǎn)包地震安全性評價項目；
（四）不按照國家有關(guān)地震安全性評價的工作規(guī)范從事地震安全性評價。
第九條（安評報告評審與抗震設防要求的確定）
從事地震安全性評價的單位應當按照國家規(guī)定的要求，編制地震安全性評價報告（以下簡稱安評報告）。
國家重大建設工程、跨本市行政區(qū)域的建設工程、核電站和核設施建設工程的安評報告，由國務院地震工作主管部門評審并確定抗震設防要求。
本條第二款規(guī)定以外的安評報告，由市地震局按照國家有關(guān)規(guī)定進行評審并確定抗震設防要求。安評報告合格的，市地震局應當自收到報告之日起15日內(nèi)確定抗震設防要求，并書面通知建設單位；安評報告不合格的，市地震局應當自收到報告之日起10日內(nèi)予以退回，并說明理由。
第十條（設計單位的義務）
建設工程的設計單位應當按照國家和本市規(guī)定的抗震設防要求和抗震設計規(guī)范、規(guī)程，進行建設工程的抗震設計。
第十一條（建設工程設計審查）
建設工程的抗震設計審查工作，應當納入建設工程設計審查程序。超出現(xiàn)行技術(shù)標準規(guī)定的高層建筑，市住房城鄉(xiāng)建設管理部門可以組織有關(guān)專家對其抗震設計進行專項論證。
建設工程的抗震設計未經(jīng)審查，或者發(fā)現(xiàn)未按抗震設防要求和抗震設計規(guī)范、規(guī)程進行抗震設計的，有關(guān)部門不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
第十二條（施工、監(jiān)理單位的義務）
建設工程的施工單位應當按照建設工程的抗震設計進行施工，監(jiān)理單位應當按照建設工程的抗震設計進行施工監(jiān)理。
第十三條（竣工驗收）
建設工程竣工驗收時，應當對抗震設防一并驗收；建設工程不符合抗震設計和施工要求的，應當限期整改，經(jīng)復驗合格后，方可交付使用。
第十四條（已建工程的抗震設防）
已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物未采取抗震設防措施的，在進行改建、擴建時，應當委托抗震鑒定單位，按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定；并根據(jù)抗震性能鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。
第十五條（新技術(shù)應用）
本市新建、擴建、改建建設工程采用新建筑結(jié)構(gòu)體系的，該建筑結(jié)構(gòu)體系應當具備抗震性能。
第十六條（行政處罰）
違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門進行行政處罰：
（一）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，有關(guān)建設單位不進行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，依照《中華人民共和國防震減災法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
（二）違反本辦法第八條第一項、第二項規(guī)定，從事禁止性行為的，由市或者區(qū)地震工作主管部門責令改正，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門或者機構(gòu)吊銷資質(zhì)證書。
（三）違反本辦法第八條第三項、第四項規(guī)定，從事禁止性行為的，由市或者區(qū)地震工作主管部門責令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。
（四）違反本辦法第十條、第十二條規(guī)定，不按照抗震設計規(guī)范進行抗震設計的，或者不按照抗震設計進行施工的，由市或者區(qū)建設行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
（五）違反本辦法第十二條規(guī)定，不按照抗震設計進行施工監(jiān)理的，由市或者區(qū)建設行政主管部門責令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。
（六）違反本辦法第十四條規(guī)定，未采取抗震設防措施的已建工程在改建、擴建時，不進行抗震性能鑒定和采取抗震加固措施的，由市或者區(qū)建設行政主管部門責令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。
第十七條（行政復議和行政訴訟）
當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第十八條（施行日期）
本辦法自2002年3月1日起施行。