重慶市長江白鶴梁題刻保護(hù)管理辦法

重慶市長江白鶴梁題刻保護(hù)管理辦法

（2013年12月16日重慶市人民政府令第273號(hào)公布，根據(jù)2018年7月4日重慶市人民政府令第321號(hào)公布的《重慶市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第一次修改，根據(jù)2022年2月22日重慶市人民政府令第352號(hào)公布的《重慶市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修改）

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)長江白鶴梁題刻的保護(hù)管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　長江白鶴梁題刻的保護(hù)管理適用本辦法。

本辦法所稱長江白鶴梁題刻，是指重慶市涪陵區(qū)長江中天然石梁上記載的、自唐代以來歷代的題字刻石。

第三條　長江白鶴梁題刻的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)保護(hù)、安全第一、合理利用的原則。

第四條　市文物行政部門主管長江白鶴梁題刻的保護(hù)管理工作，涪陵區(qū)人民政府協(xié)助做好長江白鶴梁題刻的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、國土房管、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、水利、工商、旅游等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)長江白鶴梁題刻的保護(hù)管理工作。

長江海事管理機(jī)構(gòu)、長江航道管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)長江白鶴梁題刻涉及水域的水上交通安全監(jiān)督管理、航道管理工作。

第五條　長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長江白鶴梁題刻的修繕保養(yǎng)、科學(xué)研究、安全保護(hù)、陳列展示、推廣宣傳等日常工作。

第六條　長江白鶴梁題刻的保護(hù)管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。保護(hù)管理費(fèi)用主要用于長江白鶴梁題刻的修繕保養(yǎng)、安全保護(hù)、科學(xué)研究等。

長江白鶴梁題刻的事業(yè)性收入，應(yīng)當(dāng)專門用于長江白鶴梁題刻文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長江白鶴梁題刻有關(guān)財(cái)政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。

第七條　在長江白鶴梁題刻保護(hù)管理工作中有下列事跡之一的，由市人民政府按照表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在長江白鶴梁題刻文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究、應(yīng)用中成績突出的；

（二）與損毀、破壞長江白鶴梁題刻的違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭的；

（三）在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中搶救、保護(hù)長江白鶴梁題刻有突出貢獻(xiàn)的；

（四）長期從事長江白鶴梁題刻保護(hù)管理工作，做出顯著成績的。

第八條　長江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃由市人民政府組織涪陵區(qū)人民政府和市文物、發(fā)展改革、國土房管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門編制。

經(jīng)國家文物行政部門審定的長江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入市和涪陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市人民政府負(fù)責(zé)公布并組織實(shí)施長江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃。

第九條　長江白鶴梁題刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的界限按照長江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃確定。

市文物行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置長江白鶴梁題刻的保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的界限標(biāo)志。

任何單位或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損毀保護(hù)標(biāo)志或者界限標(biāo)志。

第十條　長江白鶴梁題刻保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)征得國家文物行政部門同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)施前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)，應(yīng)當(dāng)保證長江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程的安全。

第十一條　長江白鶴梁題刻建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程在高度、體量、色調(diào)、風(fēng)貌等方面應(yīng)當(dāng)符合長江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃的要求。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由市文物行政部門征得國家文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十二條　涪陵區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)長江白鶴梁題刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不符合長江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃、危害長江白鶴梁題刻安全、污染長江白鶴梁題刻環(huán)境、破壞長江白鶴梁題刻歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物等，限期治理、整改或者搬遷。

第十三條　長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江白鶴梁題刻保護(hù)的需要，向長江海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)劃定禁航區(qū);長江海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布禁航區(qū)，發(fā)布航行通告、警告。

除航道工作艇、清漂船外，任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越禁航區(qū)。

第十四條　進(jìn)入長江白鶴梁題刻保護(hù)工程水體內(nèi)進(jìn)行制作出版物、音像制品等拍攝活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保證文物安全。拍攝單位應(yīng)當(dāng)采取文物保護(hù)措施，與長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)簽訂拍攝協(xié)議，并在其現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行。

第十五條　長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制長江白鶴梁題刻的保養(yǎng)和修繕方案。

保養(yǎng)方案報(bào)市文物行政部門同意后實(shí)施;修繕方案報(bào)市文物行政部門審核，并經(jīng)國家文物行政部門同意后實(shí)施。

第十六條　長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位和相關(guān)組織的交流與合作，開展文物病害治理、水體凈化、水下照明、水下攝影等項(xiàng)目的科學(xué)研究。

長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)長江白鶴梁題刻文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果，以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第十七條　長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全制度，制定防火、防盜、防損毀、防突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立治安、消防應(yīng)急隊(duì)伍，提高自防自救能力。

長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程保護(hù)和安全的需要，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測項(xiàng)目，建立監(jiān)測日志，對(duì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時(shí)向市文物行政部門報(bào)告。

第十八條　長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立長江白鶴梁題刻檔案資料保管制度，對(duì)長江白鶴梁題刻的科學(xué)技術(shù)研究資料、文獻(xiàn)記載、實(shí)物史料、監(jiān)測資料以及保護(hù)工程的建設(shè)資料等整理歸檔。

第十九條　涪陵區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門在長江白鶴梁題刻水下博物館周邊科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，劃定游覽車輛專用停車泊位，保障參觀秩序和安全。

長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江白鶴梁題刻水下博物館安全管理和公共秩序管理要求，制定博物館參觀安全制度，配備相應(yīng)的安全檢測設(shè)備，控制每日進(jìn)出的游客數(shù)量。

進(jìn)入長江白鶴梁題刻水下博物館的游客，應(yīng)當(dāng)遵守博物館參觀安全制度，接受安全檢查，服從長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的管理。

第二十條　禁止刻劃、涂污或者損壞長江白鶴梁題刻、水下博物館館藏文物;禁止污損或者破壞長江白鶴梁題刻保護(hù)工程、水下博物館及其附屬設(shè)施。

第二十一條　禁止轉(zhuǎn)讓、抵押長江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程;禁止將長江白鶴梁題刻及其水下博物館作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營;禁止開發(fā)危害長江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程安全的旅游、文化等項(xiàng)目。

第二十二條　長江白鶴梁題刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶水域內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置水上娛樂場所或者娛樂區(qū)；

（二）養(yǎng)殖、種植植物、水生物；

（三）開采砂石；

（四）進(jìn)行捕撈、潛水、水體燈飾等作業(yè)；

（五）新建排污口；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十三條　違反本辦法第九條規(guī)定，移動(dòng)、拆除、損毀保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶界限標(biāo)志的，由市文物行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處200元以上500元以下罰款。

第二十四條　違反本辦法第二十條規(guī)定，污損或者破壞長江白鶴梁題刻保護(hù)工程、水下博物館及其附屬設(shè)施的，由市文物行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、抵押長江白鶴梁題刻保護(hù)工程，將長江白鶴梁題刻水下博物館作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，開發(fā)危害長江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程安全的旅游、文化等項(xiàng)目的，由市文物行政部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第二十六條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由市文物行政部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上30000元以下罰款：

（一）設(shè)置水上娛樂場所或者娛樂區(qū)的；

（二）養(yǎng)殖、種植水生物、植物的；

（三）開采砂石的；

（四）進(jìn)行捕撈、潛水、水體燈飾等作業(yè)的。

新建排污口的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。

第二十七條　涪陵區(qū)人民政府、文物行政部門和其他有關(guān)行政部門、長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)中的國家工作人員在長江白鶴梁題刻保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條　違反長江白鶴梁題刻保護(hù)管理規(guī)定的其他行為，由長江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)采取必要措施予以制止;有關(guān)法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。

違反本辦法規(guī)定，造成長江白鶴梁題刻保護(hù)工程、保護(hù)標(biāo)志、界限標(biāo)志，長江白鶴梁題刻水下博物館及其附屬設(shè)施設(shè)備損壞、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十九條　本辦法規(guī)定由市文物行政部門實(shí)施的行政處罰，已實(shí)施文化市場綜合行政執(zhí)法改革的，由市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十條　本辦法自2014年2月1日起施行。