南京市統(tǒng)計管理辦法

第一章?總則

第一條　為加強對統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計資料的全面性、準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》和《江蘇省統(tǒng)計管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、個體工商戶和公民個人，以及本市在市外設(shè)立的企事業(yè)單位等統(tǒng)計調(diào)查對象，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　南京市統(tǒng)計局負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市的統(tǒng)計工作。區(qū)統(tǒng)計行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計工作。

第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)計信息處理、傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化提供必要的條件。對執(zhí)行國家法律、法規(guī)，在統(tǒng)計工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府或者統(tǒng)計行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二章?統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

第五條　市、區(qū)人民政府的各部門和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責(zé)人。

統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計負責(zé)人的主要職責(zé)是：

（一）組織、協(xié)調(diào)本部門、本單位的統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查和部門統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，搜集、整理、提供統(tǒng)計資料；

（二）對本部門、本單位的計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督；

（三）管理本部門、本單位的統(tǒng)計調(diào)查表。

第六條　統(tǒng)計隊伍應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員確需調(diào)動的，應(yīng)當(dāng)及時補員。

統(tǒng)計人員的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）統(tǒng)計行政主管部門負責(zé)人的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征求上級統(tǒng)計行政主管部門的意見；

（二）統(tǒng)計負責(zé)人的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征求主管部門和統(tǒng)計行政主管部門的意見；

（三）取得統(tǒng)計專業(yè)中級以上技術(shù)職稱人員的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征求本部門、本單位統(tǒng)計負責(zé)人的意見，并征得上一級統(tǒng)計行政主管部門同意；

（四）其他統(tǒng)計人員的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征得所在單位統(tǒng)計負責(zé)人同意。

第七條　統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時、依法完成統(tǒng)計工作任務(wù)。

統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)受法律保護。

第三章?統(tǒng)計調(diào)查

第八條　統(tǒng)計調(diào)查由經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的統(tǒng)計調(diào)查方案中所確定的調(diào)查組織負責(zé)實施。

調(diào)查組織調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查項目的名稱、目的、范圍、對象和調(diào)查方式、實施的期間等內(nèi)容予以公告，并明確統(tǒng)計調(diào)查人員的調(diào)查權(quán)限、職責(zé)和方法。

第九條　本市統(tǒng)計調(diào)查項目由市、區(qū)人民政府統(tǒng)計行政主管部門和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。市、區(qū)人民政府統(tǒng)計行政主管部門單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報省級人民政府統(tǒng)計行政主管部門審批；市、區(qū)人民政府有關(guān)部門單獨制定或者與其他部門共同制定的，報同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門審批。

第十條　制定統(tǒng)計調(diào)查計劃和項目，必須制發(fā)相應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查表。制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本情況的統(tǒng)計調(diào)查表，由統(tǒng)計行政主管部門制定。重要的統(tǒng)計調(diào)查表，必須報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級統(tǒng)計行政主管部門備案；

（二）各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)到本系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查表，必須經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)，并報同級統(tǒng)計行政主管部門備案；發(fā)到本系統(tǒng)外的，必須報同級統(tǒng)計行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）臨時辦事機構(gòu)一般不制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表。確需制發(fā)的，必須報同級統(tǒng)計行政主管部門批準(zhǔn)。

第十一條　制定統(tǒng)計調(diào)查表必須附有說明書，說明調(diào)查目的、內(nèi)容、對象、時間以及指標(biāo)含義、計算方法、分類目錄和統(tǒng)計編碼等。其中，分類目錄和統(tǒng)計編碼，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查表，必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明制發(fā)機關(guān)、表號、批準(zhǔn)或者備案機關(guān)、批準(zhǔn)文號，左下角標(biāo)明填報截止日期。

第十二條　統(tǒng)計行政主管部門及政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)定期清理本地區(qū)、本部門和本行業(yè)制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表，對不適用的統(tǒng)計調(diào)查表，應(yīng)當(dāng)及時予以修正或者廢止。

第十三條　統(tǒng)計調(diào)查表未按本辦法規(guī)定報批準(zhǔn)、備案，或者未按國家標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)規(guī)定進行分類和編碼，以及超過填報截止日期的，均為非法統(tǒng)計調(diào)查表，任何單位和個人均有權(quán)拒絕填報，統(tǒng)計行政主管部門有權(quán)廢止。

第十四條　統(tǒng)計調(diào)查人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，必須向統(tǒng)計調(diào)查對象出示統(tǒng)計行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查證件。未出示的，調(diào)查對象有權(quán)拒絕接受調(diào)查。

統(tǒng)計調(diào)查對象在接受統(tǒng)計調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報、錯報、漏報；不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第十五條　調(diào)查組織應(yīng)當(dāng)及時整理、分析所搜集的統(tǒng)計資料，編制統(tǒng)計調(diào)查報告。

調(diào)查組織在編制統(tǒng)計調(diào)查報告時，可以根據(jù)需要編制專題研究報告。

第十六條　禁止利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐活動。

第四章 ?統(tǒng)計資料管理

第十七條　市、區(qū)統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)計資料的管理，提高統(tǒng)計資料管理的現(xiàn)代化水平，制定和實施統(tǒng)計信息處理、傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)庫體系現(xiàn)代化建設(shè)計劃。

國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本單位統(tǒng)計工作的需要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，有條件的單位應(yīng)當(dāng)進行計算機聯(lián)網(wǎng)。

第十八條　市、區(qū)統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)按其職責(zé)權(quán)限，綜合、審定、公布轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計資料，定期發(fā)布統(tǒng)計公布和統(tǒng)計信息。

全市性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計行政主管部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。公布地方統(tǒng)計調(diào)查資料，必須經(jīng)同級統(tǒng)計行政主管部門核準(zhǔn)。政府各部門和各行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門公布本單位、本系統(tǒng)的統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)與同級統(tǒng)計行政主管部門的有關(guān)資料一致。

公布統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)注明資料提供單位。

第十九條　各部門和企事業(yè)單位上報的統(tǒng)計資料必須經(jīng)本部門、本單位行政負責(zé)人和統(tǒng)計負責(zé)人審核同意，簽署意見，并加蓋公章。其中，有關(guān)財務(wù)的統(tǒng)計資料由財務(wù)會計機構(gòu)或者財務(wù)會計人員負責(zé)提供，經(jīng)財務(wù)負責(zé)人審核后，再交本部門、本單位負責(zé)人和統(tǒng)計負責(zé)人予以確認并簽署意見。

屬于公民個人提供的統(tǒng)計資料，必須由本人簽署意見。

第二十條　政府各部門和金融、保險、鐵路、民航、電力、電信、海關(guān)等部門，向上級主管部門報送屬于國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的專業(yè)統(tǒng)計資料時，應(yīng)當(dāng)同時抄送所在地同級統(tǒng)計行政主管部門。

第二十一條　市、區(qū)人民政府及其部門進行工作考核、表彰和獎勵，對下級政府及其部門進行綜合評價以及對企業(yè)資質(zhì)進行審核、劃型、定級時，凡涉及統(tǒng)計資料的，應(yīng)當(dāng)以同級統(tǒng)計行政主管部門提供或者核實的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。

政府有關(guān)部門對企事業(yè)單位進行全面考核和檢查驗收時，考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計管理工作，并有當(dāng)?shù)乜h級以上統(tǒng)計行政主管部門或者有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)計人員參加。

任何單位和個人不得以不真實統(tǒng)計資料騙取榮譽和晉升職務(wù)，獲取企業(yè)不合理的劃型、定級。

第二十二條　任何單位和個人在使用統(tǒng)計資料時，必須遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對屬于統(tǒng)計調(diào)查對象的私人和家庭單項調(diào)查資料、商業(yè)秘密的，未經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查對象同意，不得泄露。

第二十三條　市、區(qū)人民政府以及各部門、各單位的負責(zé)人對統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員提供的統(tǒng)計資料不得自行修改，或者利用職權(quán)授意、強行要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員修改；如發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算或者來源有錯誤，應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計人員核實訂正。

市、區(qū)人民政府以及各部門、各單位要求更改已正式上報的統(tǒng)計資料，必須在規(guī)定的限期內(nèi)，向同級統(tǒng)計行政主管部門書面說明更改理由，由同級統(tǒng)計行政主管部門報告上一級統(tǒng)計行政主管部門批準(zhǔn)后，方可更改。

第二十四條　統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用公開的統(tǒng)計信息資料，按照國家有關(guān)規(guī)定為社會公眾提供各種方式的統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)。

社會團體、企事業(yè)單位或者公民個人需要了解有關(guān)統(tǒng)計資料的，可以向統(tǒng)計行政主管部門查詢或者委托調(diào)查。

第二十五條　國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位必須建立原始統(tǒng)計記錄（包括磁盤等物理介質(zhì)），建立、健全統(tǒng)計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度；個體工商戶中被統(tǒng)計調(diào)查抽中戶，應(yīng)當(dāng)自抽中之日起設(shè)置原始統(tǒng)計記錄。

原始統(tǒng)計記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的最初活動資料，由統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計人員按照規(guī)定的法定計量單位、記錄范圍、計算方法以及各種原始憑證的要求，逐日、逐班次記錄，并定期整理、統(tǒng)一編號。

第二十六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立綜合統(tǒng)計臺帳、專業(yè)統(tǒng)計臺帳和基層統(tǒng)計臺帳。國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立同本單位業(yè)務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計臺帳。統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)定期整理統(tǒng)計臺帳。

第二十七條　任何單位和個人不得篡改、隱匿或者在規(guī)定的保存期限內(nèi)銷毀原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺帳。

第五章? 統(tǒng)計檢查與監(jiān)督

第二十八條　統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對各單位執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，受理群眾對統(tǒng)計違法行為的檢舉和控告，對舉報有功人員應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二十九條　政府各部門和各行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)計檢查員，在同級統(tǒng)計行政主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)組織本部門的統(tǒng)計檢查工作。

第三十條　統(tǒng)計檢查員必須經(jīng)考核合格，取得省統(tǒng)計行政主管部門發(fā)給的國家統(tǒng)一印制的《統(tǒng)計檢查證》后，方可行使統(tǒng)計監(jiān)督檢查職權(quán)。統(tǒng)計檢查員進行統(tǒng)計檢查時，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示《統(tǒng)計檢查證》。不出示的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查。

統(tǒng)計監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）報送和提供統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性；

（二）制發(fā)統(tǒng)計報表的合法性；

（三）統(tǒng)計資料管理和公布情況；

（四）統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)情況；

（五）統(tǒng)計信息處理、傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化建設(shè)情況；

（六）其他執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)情況。

第三十一條　統(tǒng)計檢查員依法執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)檢查被檢查單位的原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計資料以及相關(guān)的財務(wù)資料、業(yè)務(wù)資料；有權(quán)向被檢查單位和個人發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)按期據(jù)實答復(fù)。逾期不答復(fù)的，按拒報論處。

第三十二條　統(tǒng)計工作應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)抵制或者舉報統(tǒng)計工作中的違法行為。

第六章 ?罰則

第三十三條　違反本辦法，有下列行為之一的，由統(tǒng)計行政主管部門責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門或者單位對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

（二）遲報、錯報、漏報統(tǒng)計資料，經(jīng)指出不改正或者因此而造成嚴重后果的；

（三）擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表、未按規(guī)定對外公布統(tǒng)計資料，或者違反統(tǒng)計資料保密規(guī)定的；

（四）利用職權(quán)授意、強制統(tǒng)計人員弄虛作假，打擊報復(fù)統(tǒng)計人員或者舉報人員，包庇、袒護統(tǒng)計違法行為的。

對有上述行為之一而騙取榮譽稱號、物質(zhì)獎勵或者晉升職務(wù)的，由作出有關(guān)決定的機關(guān)或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)取消其榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務(wù)。

凡具有統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計人員虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，情節(jié)嚴重的，由相應(yīng)的統(tǒng)計職稱評定單位撤銷其統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱。

第三十四條　當(dāng)事人違法行為情節(jié)嚴重或者手段惡劣、屢教屢犯的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；情節(jié)較輕，也可酌情減輕處罰，但所罰款額不得低于下一檔次的最低限額。

第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條　拒絕、阻礙統(tǒng)計檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章? 附則

第三十七條　本辦法由南京市統(tǒng)計局負責(zé)解釋。

第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行，市政府1981年1月21日發(fā)布的《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家統(tǒng)計局關(guān)于加強統(tǒng)計報表管理的報告和關(guān)于統(tǒng)計報表管理的暫行規(guī)定的通知》、1981年11月30日發(fā)布的《批轉(zhuǎn)市統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計報表管理的幾項規(guī)定的通知》、1995年12月30日發(fā)布的《批轉(zhuǎn)市統(tǒng)計局〈南京市外商投資企業(yè)統(tǒng)計登記和年審暫行規(guī)定〉的通知》和1997年6月25日發(fā)布的《關(guān)于修改〈關(guān)于加強外向型經(jīng)濟統(tǒng)計管理工作的若干規(guī)定〉》同時廢止。