南京市礦產資源管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護工作，維護礦業(yè)正常秩序，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內從事礦產資源勘查、開發(fā)利用的單位和個人，均應當遵守本辦法。

第三條　南京市國土資源局負責本市礦產資源的勘查、開發(fā)利用和保護以及地質環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣地質礦產管理部門負責轄區(qū)內的地質礦產管理工作。有采礦活動的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以配備專（兼）職人員履行管理職責。

建設、規(guī)劃、環(huán)保、國土、水利、交通、農林、公安、工商、勞動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門應當按照各自職責協(xié)同國土資源主管部門做好礦產資源的管理工作。

第四條　礦產資源屬國家所有，任何單位和個人不得侵占和破壞。

市、區(qū)、縣人民政府應當加強礦產資源保護和管理，維護礦業(yè)正常秩序，將礦產資源開發(fā)利用和保護工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條　勘查、開采礦產資源必須依法取得探礦權、采礦權。探礦權、采礦權轉讓必須符合法定條件，并依法辦理審批手續(xù)。

勘查、開采礦產資源應當遵守土地管理、林業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、文物保持、水土保持、礦山安全和軍事設施、風景名勝等相關法律、法規(guī)，加強地質環(huán)境保護，防治地質災害。

第二章　規(guī)劃

第六條　市礦產資源總體規(guī)劃由市國土資源主管部門會同計劃、規(guī)劃部門根據(jù)省礦產資源總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃組織編制，經市政府審查同意，并報省國土資源主管部門批準后實施。

縣地質礦產管理部門可根據(jù)需要依據(jù)市礦產資源總體規(guī)劃編制轄區(qū)內礦產資源總體規(guī)劃，經同級人民政府審查同意，并逐級上報省國土資源主管部門批準后實施。

第七條　市礦產資源開發(fā)利用和保護等專項規(guī)劃，由市國土資源主管部門會同行業(yè)主管部門組織編制，經市政府批準后組織實施，并報省國土資源主管部門備案。

縣礦產資源開發(fā)利用和保護等專項規(guī)劃，由縣地質礦產管理部門制定，經縣政府批準后組織實施，并報市國土資源主管部門備案。

第八條　市國土資源主管部門應當會同市規(guī)劃部門對市轄各區(qū)內開采建筑用石料、砂、粘土擬定統(tǒng)一的開采規(guī)劃，并劃定可以開采的范圍，報市政府批準；劃定限制開山采石的范圍，報省政府批準。

第九條　礦產資源開發(fā)利用和保護等專項規(guī)劃應當服從礦產資源總體規(guī)劃。

礦產資源規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并與環(huán)境保護、河道治理、水土保持、城鄉(xiāng)建設、水資源開發(fā)、生態(tài)林保護、旅游風景名勝保護、文物保護和交通運輸?shù)纫?guī)劃協(xié)調一致。國土資源主管部門應當將礦產資源規(guī)劃抄送相關部門，相關部門應當將其制定的涉及礦產資源開發(fā)利用的規(guī)劃及時抄送同級國土資源主管部門。

第三章　勘查管理

第十條　勘查礦產資源必須依法取得勘查許可證，并持勘查許可證和勘查單位的資格證書，到市國土資源主管部門登記備案。

第十一條　探礦權人應當自覺接受國土資源主管部門的監(jiān)督管理，在完成勘查作業(yè)后一個月內，向市及所在區(qū)、縣國土資源主管部門報送有關資料。

第十二條　探礦權人依法取得臨時土地使用權后，在勘查過程中對耕地、耕地上的農作物、林地上的林木、土地上的附著物造成損害的，應按有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予補償。

第十三條　勘查工作結束后，探礦權人必須按規(guī)定做好土地復墾、森林植被、環(huán)境保護和地質災害防治等工作，造成破壞的，應承擔恢復和治理所需的費用。

第四章　開采管理

第十四條　開采礦產資源必須珍惜和保護礦產資源，采用合理的采礦、選礦方法，不得亂采濫挖、采富棄貧、采易棄難、優(yōu)材劣用，同時注意資源的綜合利用。

第十五條　露天開采砂、石、粘土等礦產資源的，必須在市政府批準的可以開采的范圍內進行。開采方式應當符合國家有關的技術規(guī)范，并經市國土資源主管部門認定。

本辦法實施前未按國家技術規(guī)范開采的礦山企業(yè)，應當在市地質礦產主管指導下，在規(guī)定期限內達到規(guī)范要求，未達到要求的，國土資源主管部門不予辦理采礦許可證延續(xù)登記。

第十六條　開采礦產資源必須依法辦理審批登記手續(xù)，并領取采礦許可證，繳納礦產資源補償費。

凡到國務院、省國土資源主管部門辦理審批登記的，須經市國土資源主管部門初審，并逐級上報審批。到市國土資源主管部門辦理審批登記的，須經所在區(qū)、縣地質礦產管理部門初審，由區(qū)、縣地質礦產管理部門報市國土資源主管部門審批。

第十七條　采礦權人在提出采礦權申請前，應當按規(guī)定制作礦產資源儲量檢測報告，并根據(jù)礦產資源儲量檢測報告或地質勘查儲量報告向國土資源主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。

第十八條　領取采礦許可證應當具備下列條件：

（一）與開采規(guī)模相適應的資金、設備和技術人員；

（二）有完善的環(huán)境治理措施和安全生產措施；

（三）采石企業(yè)年開采量必須在二十萬噸以上。

第十九條　辦理采礦登記應當提供下列資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）礦產資源儲量檢測報告、開發(fā)利用方案；

（三）依法設立礦山企業(yè)、用地等批準文件；

（四）環(huán)境影響評價報告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應當提供的其他材料。

第二十條　國土資源主管部門應當自收到采礦權登記申請之日起40日內作出準予登記或不予登記決定。

申請人自收到準予登記的通知后30日內到國土資源主管部門辦理手續(xù)，領取采礦許可證，并按照規(guī)定繳納采礦權使用費等有關費用。

第二十一條　采礦權有償出讓可以通過招標、拍賣、掛牌等方式。

市國土資源主管部門應當按規(guī)定確定招標范圍，發(fā)布招標公告、組織評標并確定中標人。

中標人應當按照本辦法第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證。

第二十二條　采礦權人應當自領取采礦許可證之日起6個月內按規(guī)定進行采礦施工。

第二十三條　市國土資源主管部門頒發(fā)的采礦許可證的有效期限最長不得超過5年，縣地質礦產管理部門頒發(fā)的采礦許可證有效期最長不得超過3年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應在采礦許可證有效期屆滿前30日內申請辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。

第二十四條　除《中華人民共和國礦產資源法》第二十條規(guī)定范圍外；下列范圍內也不得開采礦產資源：

（一）縣（區(qū)）以上人民政府劃定的基本農田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景區(qū)、國家森林公園、不能移動的歷史文物和名勝古跡、地質地貌遺跡以及國防、軍事設施的保護范圍內；

（二）居民區(qū)安全距離內；

（三）鐵路、公路、河道兩側規(guī)定距離內；

（四）易燃、易爆危險品儲存?zhèn)}庫安全規(guī)程規(guī)定范圍內；

（五）市人民政府禁止開采的其他地區(qū)。

本辦法實施前在上述范圍內開采礦產資源的礦山企業(yè)，由市國土資源主管部門按規(guī)定發(fā)出停采通知，礦山企業(yè)應按通知規(guī)定的期限關閉或到指定地點開采。

第二十五條　采礦權人憑采礦許可證到公安、勞動部門辦理《民用爆炸物品使用許可證》、《礦山安全條件許可證》。任何單位不得向無采礦許可證的單位和個人出售、轉讓爆炸用品、實施爆破。

采礦許可證吊銷、注銷以及有效期滿后，有關部門應當立即停止供應爆炸用品，并收繳未用完的爆炸用品。

第二十六條　采礦權人應按規(guī)定向國土資源主管部門上報礦產品生產、銷售情況報表，提交年度報告，接受監(jiān)督檢查，并按規(guī)定做好礦產儲量統(tǒng)計、核減、注銷工作。

第二十七條　對因采礦活動造成的危巖、危坡、地面沉降和塌陷區(qū)，采礦權人應當設立警示標志，并進行有效治理，防治地質災害，造成損害的，依法予以賠償。

第二十八條　采礦權人露天開采石材石料等礦產資源的，應當向國土資源部門作出書面承諾，依法履行礦山環(huán)境治理義務，并繳納礦山環(huán)境恢復治理保證金。

因建設需要經縣級以上人民政府批準關閉的采礦許可證有效期內的礦山，其采礦單位和個人應按規(guī)定限期關閉或到指定的其他地點開采，因此造成損失的，由受益單位給予合理補償。

第二十九條　除國家指定的收購單位外，任何單位和個人不得擅自收購和轉手買賣國家統(tǒng)一收購的礦產品。

采礦權人銷售礦產品時，應當出示采礦許可證。國土資源主管部門應當會同有關部門加強對礦產品運銷環(huán)節(jié)的管理。

第三十條　未經國土資源主管部門批準，采礦權人不得擅自將采礦權轉讓、租賃、承包，也不得將礦區(qū)范圍內的礦產資源劃分成多個礦點，分別租賃、承包給兩個以上的獨立經濟核算的單位和個人。

第五章　罰則

第三十一條　違反本辦法，有下列行為之一的，由國土資源主管部門予以處罰：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦，或者超越批準的礦區(qū)范圍、擅自進入他人礦區(qū)范圍采礦，以及采取破壞性的開采方法開采礦產資源的，依照《中華人民共和國礦產資源法》等法律、法規(guī)的處罰規(guī)定執(zhí)行；

（二）未經審批管理機關批準，擅自轉讓探礦權、采礦權或者以承包等方式擅自將采礦權轉讓給他人進行采礦的，責令改正，依法沒收違法所得，并處以10萬元以下罰款；

（三）未按規(guī)定提交年度報告、拒絕接受國土資源主管部門的監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責令停止違法行為，予以警告，并處以5萬元以下罰款；

（四）未按規(guī)定制作礦產資源儲量檢測報告的，責令其改正，并處以1000元以下的罰款。

第三十二條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條　國土資源主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第三十四條　本辦法由南京市國土資源局負責解釋。

第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年6月25日南京市人民政府發(fā)布的《南京市礦產資源開采管理暫行辦法》同時廢止。