杭州市氣象災(zāi)害防御辦法

第一條  為加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的防御，避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《浙江省氣象條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和有關(guān)應(yīng)急處置等氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指因臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等造成的災(zāi)害，以及因氣象因素引起的洪（積）澇、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)、環(huán)境污染、生物災(zāi)害等次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害。

第四條  市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將氣象災(zāi)害防御工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害防御工作人員，落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施，督促轄區(qū)內(nèi)的城市居民自治組織、村民自治組織和企事業(yè)單位開(kāi)展氣象災(zāi)害防御。

第五條  市、區(qū)、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警及氣象災(zāi)害防御指導(dǎo)等工作。未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)明確本轄區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害防御主管部門。

建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、公安、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、民防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)分工，并按照本辦法的規(guī)定做好氣象災(zāi)害防御的相關(guān)工作。

第六條  城市居民自治組織、村民自治組織應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害防御工作人員，協(xié)助所在地人民政府和有關(guān)行政管理部門開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，收集、報(bào)告氣象災(zāi)害災(zāi)情信息。

學(xué)校、醫(yī)院、車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等易受氣象災(zāi)害影響的單位應(yīng)當(dāng)編制氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)必要的氣象災(zāi)害防御設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。

電力、通信等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的保障。

第七條  氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科普教育設(shè)施建設(shè)，向農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)和企事業(yè)單位普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)青少年的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和能力；建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要對(duì)行政管理相對(duì)人開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)教育。

第八條  對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  市、區(qū)、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和評(píng)估；

（二）氣象災(zāi)害防御原則、目標(biāo)；

（三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防御區(qū)；

（四）氣象災(zāi)害防御的主要任務(wù)及方案；

（五）氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（六）氣象災(zāi)害防御的保障措施。

第十條  在氣象災(zāi)害防御規(guī)劃確定的氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防御區(qū)內(nèi)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、涉及公共安全的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十一條  市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建立由政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制。

氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，制定部門氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。

第十二條  市、區(qū)、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、交通干線、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)、江河湖泊、生態(tài)公益林區(qū)等區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害探測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高氣象災(zāi)害探測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施的分布密度。

規(guī)劃、國(guó)土資源等行政管理部門應(yīng)當(dāng)保障氣象災(zāi)害探測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)用地，并將其納入城鄉(xiāng)公用設(shè)施用地范圍。

第十三條  任何單位和個(gè)人不得危害或影響氣象探測(cè)設(shè)施及其周邊環(huán)境，不得破壞氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施。

規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門在審批可能影響氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施因不可抗力遭受破壞時(shí)，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量進(jìn)行修復(fù)，確保氣象探測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行。

第十四條  市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、城管等有關(guān)行政管理部門開(kāi)展對(duì)氣象災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè)。

氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)（站）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的氣象要素的監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、城管等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)氣象次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作。

第十五條  氣象災(zāi)害信息共享系統(tǒng)由市、區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，其日常維護(hù)管理由本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

參與氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象災(zāi)害信息共享系統(tǒng)匯總提供各類氣象要素、氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)信息。

共享氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息的單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密法律法規(guī)的規(guī)定。

第十六條  市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)氣象災(zāi)害防御工作的需要,在人口密集區(qū)、交通干線、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)播發(fā)設(shè)施，或者利用現(xiàn)有的電子顯示屏、語(yǔ)音傳播設(shè)施等播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十七條  市、區(qū)、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)（站）負(fù)責(zé)本預(yù)報(bào)服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息的發(fā)布工作。

氣象次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息由有關(guān)監(jiān)測(cè)部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)（站）聯(lián)合發(fā)布。氣象次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害實(shí)況信息由其監(jiān)測(cè)單位統(tǒng)一發(fā)布。

其他單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布任何氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息。

第十八條  氣象災(zāi)害信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、聲訊等媒體和信息服務(wù)單位以及氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施，向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息，并加載到氣象災(zāi)害信息共享系統(tǒng)。

氣象災(zāi)害信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣、災(zāi)情變化及時(shí)更新氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息或者解除預(yù)警信息。

第十九條  廣播、電視臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)安排專門的播出時(shí)段，傳播適時(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息；對(duì)突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的傳播，應(yīng)當(dāng)遵守《杭州市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》（市政府令第220號(hào)）的規(guī)定。

鼓勵(lì)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等其他媒體和信息服務(wù)單位按照氣象災(zāi)害信息發(fā)布單位的要求傳播適時(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息，但不得傳播預(yù)報(bào)時(shí)效小于更新周期的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第二十條  傳播氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)使用氣象災(zāi)害信息發(fā)布單位直接提供的適時(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息，并注明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時(shí)間，不得擅自修改信息內(nèi)容。

禁止利用或虛擬氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息，開(kāi)展各類商業(yè)宣傳活動(dòng)。

第二十一條  氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害范圍和程度，及時(shí)啟動(dòng)或者終止氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十二條  市、區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害的危害程度，可以采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）實(shí)行交通管制；

（二）決定停產(chǎn)、停工、停課；

（三）組織特定公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)，必要時(shí)可以延長(zhǎng)其工作時(shí)間；

（四）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散易受氣象災(zāi)害危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（五）對(duì)食品、飲用水、燃料等基本生活必需品和藥品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)、價(jià)格采取特殊的管理措施；

（六）依法臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備和場(chǎng)地等；

（七）防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的必要措施；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

第二十三條  因氣象災(zāi)害造成重大安全事故的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將災(zāi)情報(bào)告所在地人民政府和相關(guān)行政管理部門，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延。

對(duì)隱瞞、謊報(bào)或者拖延報(bào)告氣象災(zāi)害災(zāi)情，故意破壞災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的，公民、法人和其他組織有權(quán)向市、區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政管理部門舉報(bào)。

第二十四條  對(duì)人民生產(chǎn)、生活造成重大影響的氣象災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、民政、安全監(jiān)管等有關(guān)行政管理部門及時(shí)對(duì)氣象災(zāi)害的影響程度、受災(zāi)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)損失和可能存在的安全隱患進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查和評(píng)估工作，為調(diào)查評(píng)估提供便利條件。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十六條  氣象主管機(jī)構(gòu)和其他行政管理部門及其工作人員，有下列情形之一，導(dǎo)致重大氣象災(zāi)害未能有效防御的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任：

（一）未按要求建設(shè)與維護(hù)氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施的；

（二）因玩忽職守，未準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息的；

（三）獲悉氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，未及時(shí)落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施的。

第二十七條  《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律、法規(guī)對(duì)氣象災(zāi)害的防御、應(yīng)對(duì)已有規(guī)定的，市、區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政管理部門還應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第二十八條  本辦法自2009年3月1日起施行。