深圳市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法

第一章　總　則

　　  第一條　為了及時、高效解決醫(yī)患糾紛，遏制醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件，維護正常的社會秩序，構建和諧社會，保護醫(yī)患雙方的合法權益，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在深圳市內(nèi)醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構(以下統(tǒng)稱醫(yī)療機構)發(fā)生的醫(yī)患糾紛處理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的醫(yī)患糾紛，是指患方認為醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療過程中實施的醫(yī)療、預防、保健等執(zhí)業(yè)行為損害其合法權益而引發(fā)的爭議。

　　第四條 處理醫(yī)患糾紛應遵循屬地管理、調(diào)解優(yōu)先、客觀公正、快速高效的原則。

　　第五條 衛(wèi)生行政部門應當依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，在職責范圍內(nèi)做好醫(yī)療糾紛處理工作。

　　第六條 司法行政部門應當推進醫(yī)患糾紛調(diào)解機構建設，做好醫(yī)療糾紛調(diào)解管理工作。

　　第七條 公安行政部門依法處置各類醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安事件，維護正常社會秩序，保障公民的人身和財產(chǎn)安全。

　　第八條 醫(yī)療機構應當制定醫(yī)患糾紛防范處置預案，建立醫(yī)患糾紛預防處置機制，開展醫(yī)務人員專業(yè)技術培訓，提高醫(yī)務人員的業(yè)務技術水平。

　　第九條 醫(yī)療機構應當參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責任保險。衛(wèi)生行政部門應當鼓勵醫(yī)療機構參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責任保險。

第二章 醫(yī)患糾紛的調(diào)解

　　  第十條 各級人民調(diào)解委員會應當將醫(yī)患糾紛納入工作范圍，在街道設立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，也可根據(jù)實際情況在轄區(qū)各主要醫(yī)療機構內(nèi)設立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室(以下統(tǒng)稱醫(yī)調(diào)室)。

　　第十一條 醫(yī)調(diào)室人民調(diào)解員應由具有一定醫(yī)學、法學或者心理學專業(yè)知識的人員組成。

　　衛(wèi)生行政部門應當配合并協(xié)助人民調(diào)解委員會做好醫(yī)患糾紛調(diào)解員的聘用、管理和培訓工作。

　　第十二條 發(fā)生醫(yī)患糾紛，醫(yī)療機構應當及時向所在轄區(qū)醫(yī)調(diào)室申請調(diào)解，患方也可自行向醫(yī)療機構所在轄區(qū)醫(yī)調(diào)室申請調(diào)解。

　　醫(yī)調(diào)室接到調(diào)解申請后，經(jīng)審查符合人民調(diào)解受案范圍的，應當立即受理，在雙方自愿的情況下向醫(yī)患雙方出具《醫(yī)患糾紛調(diào)解受理書》，明確雙方的權利、義務和調(diào)解期限。

　　患方申請衛(wèi)生行政部門調(diào)解的，衛(wèi)生行政部門應當受理，及時調(diào)解。

　　第十三條 在醫(yī)患糾紛調(diào)解過程中，醫(yī)患雙方的參加人數(shù)均不得超過3人。

　　第十四條 調(diào)解達成協(xié)議的，經(jīng)醫(yī)患雙方簽字后，醫(yī)調(diào)室應當制作書面的人民調(diào)解協(xié)議書，并送達醫(yī)患雙方。

　　人民調(diào)解協(xié)議書送達醫(yī)患雙方后生效，醫(yī)患雙方應當遵守。

　　第十五條 調(diào)解不能達成協(xié)議的，醫(yī)調(diào)室應當以書面形式告知、指導醫(yī)患雙方通過仲裁或訴訟方式解決糾紛。

　　第十六條 醫(yī)調(diào)室人民調(diào)解員在調(diào)解工作中，不得有下列行為：

　　(一)徇私舞弊，弄虛作假;

　　(二)對當事人進行侮辱、壓制、打擊報復;

　　(三)泄露當事人隱私;

　　(四)接受當事人請客或送禮。

　　第十七條 醫(yī)調(diào)室調(diào)解不得向醫(yī)患糾紛當事人收取費用。醫(yī)調(diào)室工作經(jīng)費按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 醫(yī)患糾紛的仲裁和訴訟

　　  第十八條 醫(yī)患雙方因醫(yī)患糾紛依法向人民法院起訴或者向仲裁委員會申請仲裁的，任何組織和個人不得干涉。

　　醫(yī)患雙方依照仲裁法規(guī)定達成仲裁協(xié)議，任何一方提出仲裁申請的，仲裁委員會應當受理。

　　市政府應當依法完善仲裁委員會的醫(yī)患糾紛仲裁機制。

　　第十九條 仲裁委員會在仲裁醫(yī)患糾紛過程中需向醫(yī)療機構調(diào)查取證的，醫(yī)療機構應當積極配合。

　　第二十條 醫(yī)患雙方可就醫(yī)療機構的醫(yī)療行為是否構成醫(yī)療事故委托醫(yī)學會進行醫(yī)療事故技術鑒定。

　　醫(yī)患雙方對醫(yī)療事故鑒定結(jié)論不服的，仲裁委員會或人民法院可委托司法鑒定機構依法進行司法鑒定。

　　第二十一條 患方選擇仲裁或訴訟途徑解決糾紛，生活困難的，可以申請法律援助，法律援助部門應當依法支持。

第四章 法律責任

　　  第二十二條 在醫(yī)患糾紛中醫(yī)療機構應當承擔的賠償責任，已參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責任保險，且符合保險合同規(guī)定的賠償條件的，保險公司應當依法賠償;未參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責任保險的，由醫(yī)療機構向患方及時作出賠償。

　　第二十三條 醫(yī)療機構有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應當追究醫(yī)療機構及其主要負責人和直接責任人的責任：

　　(一)未制定《醫(yī)患糾紛防范處置預案》，防范不到位，處置不及時，造成嚴重后果的;

　　(二)在處理醫(yī)患糾紛過程中不積極、不配合，致使調(diào)解、仲裁、訴訟無法正常進行的;

　　(三)不及時履行賠償責任，導致矛盾激化的;

　　(四)處理醫(yī)患糾紛的其他違法行為。

　　第二十四條 患方或其他人員在解決醫(yī)患糾紛中，有下列行為之一的，由公安機關依法及時處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

　　(一)占據(jù)醫(yī)療機構診療或辦公場所、圍堵醫(yī)療機構出入口以及其他擾亂醫(yī)療機構秩序，致使工作、醫(yī)療不能正常進行的行為;

　　(二)盜竊、搶奪醫(yī)療機構病歷資料及其他診療文件資料的行為;

　　(三)將老人、殘疾人、生活不能自理者棄留醫(yī)療機構以及其他遺棄沒有獨立生活能力的被扶養(yǎng)人的行為;

　　(四)非醫(yī)患糾紛當事人或患者近親屬組織、教唆、脅迫他人干擾醫(yī)患糾紛處理的行為。

　　第二十五條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法，不履行職責或不正確履行職責的，由任免機關、監(jiān)察機關或其他有權機關依法追究行政責任。

第五章 附　則

　　  第二十六條 各有關單位可根據(jù)本辦法制定具體實施方案，報市政府批準后實施。

　　第二十七條 本辦法自2010年2月22日起施行。