邯鄲市再生資源回收管理辦法

第一條　為規(guī)范再生資源回收管理和經(jīng)營行為，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)再生資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際、制定本辦法。

第二條　本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊車船及其拆解品、廢舊木材及其制品、廢造紙原料、廢輕化工原料（橡膠、塑料、動物雜質(zhì)、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱再生資源回收經(jīng)營者）。

法律、法規(guī)、規(guī)章對危險廢物、醫(yī)療廢物、報廢汽車的回收管理及進(jìn)口可用作原料的固體廢物回收利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　再生資源回收管理實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、公平競爭、規(guī)范運(yùn)作、提高再生資源回收利用率的原則。

第五條　再生資源回收應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)環(huán)境，防止污染，改善城市容貌，有利于維護(hù)社會公共利益和社會治安的原則。

第六條　市和縣級人民政府應(yīng)對環(huán)境效益顯著的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)給予政策扶持。

市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和居民提高再生資源回收利用意識，對再生資源回收利用工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵。

第七條　市、縣（市、區(qū)）供銷合作社是所轄區(qū)再生資源回收管理的主管部門（以下簡稱再生資源回收管理部門）。

市再生資源回收管理部門負(fù)責(zé)全市再生資源回收管理工作，制定回收標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對再生資源回收從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)及政策宣傳，提供咨詢和信息服務(wù)，搞好集中經(jīng)營網(wǎng)點的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障再生資源回收經(jīng)營的有序運(yùn)行，會同商務(wù)、公安、環(huán)保、城管、工商等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

縣（市、區(qū)）再生資源回收管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)再生資源回收管理工作，并接受上級主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條　商務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國家、省再生資源回收政策，會同發(fā)展改革、供銷合作社、規(guī)劃、環(huán)保、工信等有關(guān)部門編制再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后公布實施。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)再生資源綜合利用工作，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用工作和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理和廢舊金屬類再生資源回收的備案管理。

工商部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場的監(jiān)督管理。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的監(jiān)督管理。

城管部門負(fù)責(zé)對占道經(jīng)營、影響市容市貌經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

工信部門負(fù)責(zé)對再生資源回收加工企業(yè)的生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

財政、稅務(wù)、價格、科技等部門按照各自職責(zé)，做好再生資源回收管理的相關(guān)工作。

第九條　再生資源回收行業(yè)協(xié)會是再生資源回收利用的行業(yè)自律組織，接受再生資源回收管理部門的指導(dǎo)。

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加入再生資源行業(yè)協(xié)會。

再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范并監(jiān)督會員單位嚴(yán)格執(zhí)行，反映會員的建議和要求，依法維護(hù)行業(yè)利益和會員權(quán)益。

第十條　再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排再生資源回收企業(yè)和網(wǎng)點布局，組織協(xié)調(diào)社區(qū)回收站（點）和集中分揀處理場所建設(shè)。

新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留社區(qū)回收站（點）所需場地。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)，由街道辦事處提供社區(qū)回收站（點）所需場地；不能提供場地的，應(yīng)當(dāng)與再生資源回收管理部門進(jìn)行協(xié)商，設(shè)立流動回收站（點）。

第十一條　社區(qū)再生資源回收站（點）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響社區(qū)容貌；

（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不影響社區(qū)環(huán)境；

（三）占地面積與社區(qū)輻射范圍相適應(yīng)。

第十二條　再生資源回收站（點）的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）回收的再生資源做到日收日清，不得在經(jīng)營場所外堆放物品；

（二）不得在回收場所外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè)；

（三）不得改動、涂抹再生資源回收站（點）的外觀及標(biāo)識；

（四）不得變更再生資源回收站（點）的設(shè)置位置；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行防火、治安等管理規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施。

第十三條　再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應(yīng)當(dāng)在集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行。

再生資源回收企業(yè)和集中分揀處理場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場所相對隔離；

（二）有外墻圍擋，不影響城市容貌；

（三）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?/span>

（四）再生資源分類儲存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污環(huán)境的措施；

（五）定期進(jìn)行消毒；

（六）防火、防盜設(shè)施齊全。

第十四條    城市主干道兩側(cè)，學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地、大型工礦企業(yè)周邊200米內(nèi)，不得設(shè)立任何形式的再生資源經(jīng)營網(wǎng)點。

機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收制度，及時交售再生資源，提高資源利用率。

第十五條　從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十六條　再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，到再生資源管理部門辦理備案手續(xù)。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地的公安機(jī)關(guān)備案。

第十七條　再生資源回收經(jīng)營者備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）由企業(yè)法定代表人簽署的備案審請；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）企業(yè)法定代表人身份證明；

（四）經(jīng)營場所位置平面圖。

再生資源回收經(jīng)營者有下屬非法人分支機(jī)構(gòu)的，還需提交下列資料：

（一）再生資源回收企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名單；

（二）由企業(yè)法定代表人簽署的備案申請；

（三）分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明；

（五）分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所位置平面圖。

第十八條　再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與單位和個人建立信息互動，提供便民、快捷的回收服務(wù)。

在居民區(qū)內(nèi)，從事再生資源收購、裝卸活動，不得影響居民的正常生活。

第十九條　再生資源回收經(jīng)營者在再生資源的回收、儲存、運(yùn)輸、處理過程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生。

再生資源經(jīng)營者在再生資源運(yùn)輸過程中，發(fā)生撒漏時，應(yīng)當(dāng)立即采取清理措施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

第二十條　從事再生資源回收經(jīng)營的流動收購人員應(yīng)當(dāng)?shù)皆偕Y源行業(yè)協(xié)會如實登記姓名、住址和身份證號碼，由再生資源行業(yè)協(xié)會向所在地公安機(jī)關(guān)備案。

再生資源回收站（點）、回收人員及運(yùn)輸工具等實行統(tǒng)一標(biāo)識管理，掛有統(tǒng)一編號的再生資源專用運(yùn)輸車輛可以在市區(qū)通行。

再生資源流動收購車不得在城市主干道上通行。具體辦法由再生資源回收管理部門會同公安部門制定。

第二十一條　再生資源回收者回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實登記。出售者為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的來源證明并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售者為個人的，應(yīng)當(dāng)查驗來源證明并如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料至少應(yīng)當(dāng)保存兩年。

第二十二條　再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員不得收購下列物品：

（一）井蓋、井蓖等城市公用設(shè)施；

（二）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測量、消防設(shè)施等專用器材。

（三）槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險品，戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害（含化學(xué)器皿等）的危險品。

（四）列入國家管控目錄的各種危險品。

（五）國家規(guī)定的文物。

（六）公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第二十三條　市和縣級人民政府鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

第二十四條　對綜合利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項目，符合立項條件的，可以優(yōu)先列入市和縣級科技計劃，并給予經(jīng)費(fèi)扶持。

第二十五條　從事再生資源綜合利用的企業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定獲得的減免稅款，除國家另有規(guī)定外應(yīng)當(dāng)用于再生資源回收利用，不得挪作他用。

第二十六條　再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車及其他車輛回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報廢汽車和其他車輛回收管理規(guī)定。

第二十七條　再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報告。

第二十八條　違反本辦法第十五條規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第二十九條　有下列行為之一的，由再生資源回收管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元至2000元罰款：

（一）經(jīng)營者未按規(guī)定向再生資源管理部門辦理備案手續(xù)的；

（二）從事再生資源回收經(jīng)營的流動收購人員未到再生資源行業(yè)協(xié)會如實登記個人信息的；

（三）再生資源回收站（點）、回收人員及運(yùn)輸工具等未實行統(tǒng)一標(biāo)識管理的；

（四）未在再生資源集中分揀處理場所分揀、處理、集散、儲存的；

（五）生產(chǎn)性廢舊金屬回收的登記資料保存不到兩年的；

（六）再生資源回收站（點）違反第十二條（一）至（四）項規(guī)定的。

第三十條　違反第十四條第一款規(guī)定，違法設(shè)置再生資源經(jīng)營網(wǎng)點的，由城管部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，可并處1000元以上3000以下元的罰款。

第三十一條　違反本辦法第十二條第（五）項、第十六條第二款、第二十條第三款、第二十一條第一款、第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)在按照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、電力、通訊、水利、國防、交通、采礦、采油、城市共用設(shè)施及其它生產(chǎn)、建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有部分或全部使用價值的金屬材料和金屬制品。具體范圍按照國家分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條　本辦法自2011年2月1日起實施。