西寧市再生資源回收利用管理辦法

第一條? 為了規(guī)范再生資源回收利用管理，加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。?包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)?如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。

第三條? 再生資源回收利用工作堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，分類回收、綜合利用的原則。

第四條? 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將再生資源回收利用工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;開(kāi)展再生資源回收與生活垃圾分類回收體系的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)在收集、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)分揀、處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的對(duì)接;建立激勵(lì)機(jī)制支持再生資源回收利用。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門開(kāi)展再生資源回收利用管理工作，做好本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用的日常巡查。

第五條? 商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理，對(duì)再生資源回收體系進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

自然資源規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)將已批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃中再生資源回收?qǐng)鏊季忠?guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法辦理再生資源回收?qǐng)鏊耐恋貙徟?/span>

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展利用的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，組織實(shí)施節(jié)能、資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能示范工程。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理;依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)再生資源交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市生活垃圾分類的監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的治安管理。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的消防管理。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收、加工企業(yè)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。
?? 供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬再生資源回收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和回收網(wǎng)點(diǎn)整治工作。

第六條? 再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法開(kāi)展咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息發(fā)布等工作。

第七條? 市商務(wù)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門編制再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。

縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和垃圾分類收集站的整合。

第八條 再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過(guò)程中再生資源停留的各類場(chǎng)所。

第九條? 申請(qǐng)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，其選址、規(guī)模、場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)施配備等應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃和再生資源回收?qǐng)鏊ㄔO(shè)規(guī)范。

固定回收站點(diǎn)的營(yíng)業(yè)面積一般應(yīng)不少于10平方米，門面招牌采用統(tǒng)一規(guī)范的站名和設(shè)計(jì)，站點(diǎn)的建筑、設(shè)計(jì)、外部裝修應(yīng)當(dāng)與社區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)，原則上要求全封閉，并符合環(huán)境、排污、市容、消防要求，交通便利，不擾民。

商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)再生資源回收?qǐng)鏊慕ㄔO(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十條? 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)或者變更登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)共享平臺(tái)共享給商務(wù)等行政主管部門。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)備案。

第十一條? 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與再生資源回收經(jīng)營(yíng)者簽訂收購(gòu)合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記并存檔。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話;出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話。

登記資料保存期限不得少于2年。

第十二條? 再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定屬于公共資源的社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀交易中心和集散市場(chǎng)等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式確定投資經(jīng)營(yíng)者。

第十三條 單位和個(gè)人對(duì)生活垃圾進(jìn)行初分類，回收網(wǎng)點(diǎn)對(duì)回收物資進(jìn)行“二次分類”。城市管理、商務(wù)行政主管部門可以引進(jìn)專業(yè)的再生資源回收企業(yè)引導(dǎo)居民對(duì)生活垃圾科學(xué)分類。

第十四條 社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)只能對(duì)再生資源進(jìn)行簡(jiǎn)單分類，不得從事再生資源拆解、清洗、焚燒等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。

第十五條 鼓勵(lì)再生資源經(jīng)營(yíng)者將可回收物交售給分揀交易中心或者由分揀交易中心當(dāng)日清收。?對(duì)于分揀出來(lái)的不可回收物，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定分類投放至相應(yīng)的垃圾收運(yùn)處理點(diǎn)。

第十六條 再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國(guó)家污染防治、交通運(yùn)輸?shù)确煞ㄒ?guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事廢棄電器電子產(chǎn)品及其它舊貨收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守電子廢棄物、舊貨流通的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

第十七條? 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在再生資源的回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛撒、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生。

第十八條? 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，建立或者整合再生資源信息服務(wù)平臺(tái)，為回收企業(yè)與拆解和利用企業(yè)搭建信息發(fā)布、競(jìng)價(jià)采購(gòu)和物流平臺(tái)。

第十九條? 鼓勵(lì)企業(yè)與生產(chǎn)商、銷售商合作，通過(guò)“以舊換新”等方式，開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源的回收利用。

第二十條? 鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用分揀加工利用新技術(shù)，研發(fā)再生資源回收、分揀、加工設(shè)備，提供再生資源分揀加工整體解決方案，實(shí)現(xiàn)與利用環(huán)節(jié)的有效銜接。

第二十一條 ?違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條? 未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
??? 第二十三條? 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰:

(一)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法第十條規(guī)定到公安機(jī)關(guān)備案的，給予警告，責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處以五百元以上二千元以下罰款。

(二)再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十一條第二、三款規(guī)定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，按照《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

(三)違反本辦法第十一條第四款規(guī)定，登記材料保存少于2年的，責(zé)令改正，并處以五百元以上一千元以下的罰款。

第二十四條? 有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條? 本辦法自2020年12月1日起施行。2006年12月21日公布的《西寧市再生資源回收管理辦法》(市政府令第78號(hào))同時(shí)廢止。