貴陽市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定

（市政府令第29號，2015年2月9日市人民政府常務會議通過，2015年2月25日公布，自2015年5月1日起施行。根據(jù)2019年7月15日公布的《貴陽市人民政府關于修改<貴陽市消防安全管理辦法>等17件規(guī)章的決定》第一次修改；根據(jù)2020年12月23日公布的《貴陽市人民政府關于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等76件規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2021年7月23日公布的《貴陽市人民政府關于修改<貴陽市結建防空地下室維護管理規(guī)定>等43件規(guī)章的決定》第三次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽市人民政府關于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第四次修改。）

第一章 總則

第一條?為了建立和完善安全生產(chǎn)事故隱患排查和安全預防控制體系，進一步強化安全生產(chǎn)責任制，防范和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)實施安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第四條?事故隱患排查治理堅持誰主管、誰負責和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，實行主管部門行業(yè)監(jiān)管、應急主管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管。

第五條?縣級以上人民政府統(tǒng)一領導本轄區(qū)的事故隱患排查治理工作，及時協(xié)調(diào)、解決事故隱患排查治理的重大問題。

第六條?應急主管部門負責對本轄區(qū)事故隱患排查治理工作實施綜合監(jiān)督管理，有關行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領域事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

貴陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）、貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）、貴陽綜合保稅區(qū)（以下簡稱綜保區(qū)）、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)的管理委員會（以下統(tǒng)稱管委會）負責其管理范圍內(nèi)事故隱患排查治理的相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區(qū)或者管理范圍內(nèi)事故隱患排查治理的相關工作。

第七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體，應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全事故隱患排查治理制度，實行常態(tài)化管理。

第八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位事故隱患排查治理工作的第一責任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第二章 排查治理

第九條?事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者停止使用相關設施、設備，并經(jīng)過一定時間整改方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第十條?重大事故隱患按照治理時限分為三級。

有下列情形之一的，為一級重大事故隱患：

（一）需要局部停產(chǎn)停業(yè)，治理時間超過90日方可排除的隱患；

（二）需要全部停產(chǎn)停業(yè)，治理時間超過60日方可排除的隱患。

有下列情形之一的，為二級重大事故隱患：

（一）需要局部停產(chǎn)停業(yè)，治理時間在46日至90日方可排除的隱患；

（二）需要全部停產(chǎn)停業(yè)，治理時間在16日至60日方可排除的隱患。

有下列情形之一的，為三級重大事故隱患：

（一）需要局部停產(chǎn)停業(yè)，治理時間在45日以下方可排除的隱患；

（二）需要全部停產(chǎn)停業(yè)，治理時間在15日以下方可排除的隱患。

市人民政府應急主管部門可以根據(jù)需要組織對前款規(guī)定的重大事故隱患分級進行調(diào)整、細化、補充。

國家、省對重大事故隱患判定、分級另有標準的，從其規(guī)定。

第十一條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本領域、本行業(yè)、本企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《貴州省安全生產(chǎn)條例》的相關規(guī)定，對安全生產(chǎn)事故隱患進行排查治理。

第十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人對事故隱患排查治理工作，應當履行下列職責：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善事故隱患排查治理責任體系，把事故隱患排查治理責任落實到所屬或者所管理的單位和責任人；

（二）制定和實施事故隱患排查、臺賬管理、治理驗收、資金保證、治理措施、復查驗收、資料報送等制度；

（三）制定年度安全生產(chǎn)檢查方案或者計劃，實行日、周、月安全生產(chǎn)檢查制度，及時排查和治理事故隱患；

（四）制定重大事故隱患整改治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案；

（五）組織開展對從業(yè)人員遵守崗位安全操作規(guī)程、維護安全設施、正確使用安全防護用品、識別事故隱患和應急措施等方面的教育培訓；

（六）對發(fā)包、出租或者合作、合伙的項目、設施、設備、場所的事故隱患排查治理實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議時明確各方對事故隱患排查治理責任；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十三條?生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人應當按照規(guī)定組織安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患，檢查內(nèi)容有以下方面：

（一）安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程建立和落實情況；

（二）單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種操作人員和其他從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；

（三）應急救援預案編制、修訂、演練和應急救援物資、設備儲備以及維護情況；

（四）設施、設備、裝置、工具的安全狀況和日常維護、保養(yǎng)、檢驗、檢測情況；

（五）危險工藝運用和危險場所動火、有毒有害、受限空間、爆破、登高、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；

（六）重大危險源普查建檔、風險辨識、應急預案、預警和現(xiàn)場監(jiān)控措施落實情況；

（七）勞動防護用品配備、發(fā)放和佩戴使用情況和從業(yè)人員的身體、精神狀態(tài)；

（八）安全警示、標志、標牌設置情況；

（九）其他安全生產(chǎn)情況。

第十四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患在保證安全的前提下，應當采取下列措施處理:

（一）發(fā)現(xiàn)危及人身安全等緊急情況時，作業(yè)人員向現(xiàn)場負責人報告并停止作業(yè)或者在采取可靠應急措施后迅速撤離作業(yè)場所；

（二）進行事故隱患風險評估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難度和預警；

（三）根據(jù)風險評估結果制定治理方案，明確治理目標、措施、經(jīng)費、物資、進度、監(jiān)控和應急預案等保障措施；

（四）重大事故隱患的排查治理情況及時報告應急主管部門和有關行業(yè)主管部門；

（五）根據(jù)治理方案，落實治理工作，采取有效安全防范措施，排除事故隱患；

（六）事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關生產(chǎn)、儲存裝置、設備、設施，對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的，加強監(jiān)控和維護，防止事故發(fā)生；

（七）其他排除隱患的措施。

第十五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位專業(yè)技術人員、專家或者委托具備相應技術條件的第三方機構開展事故隱患風險評估、治理技術指導等工作。

第十六條?舉辦各類生產(chǎn)經(jīng)營性活動，主辦和承辦的單位應當進行事故隱患排查、治理。對主管部門檢查出的事故隱患，主辦和承辦單位應當落實整改。

第十七條?管理歸屬不明、產(chǎn)權不明的生產(chǎn)經(jīng)營設施、設備、建筑物、構筑物等事故隱患的排查治理，由事故隱患所在地的縣級人民政府或者相關管委會負責。

第十八條?重大事故隱患排查治理涉及本行政區(qū)域或者管理范圍以外的，相關單位應當加強協(xié)調(diào)，責任單位應當配合、及時排查治理。

第十九條?事故隱患的排查治理應當分級分類建立治理臺賬。臺賬應當如實記載下列內(nèi)容，并向從業(yè)人員通報：

（一）事故隱患行業(yè)類別、所在地、所在單位、所在部位、隱患現(xiàn)狀、評估認定單位和時間等基本情況；

（二）治理目標和計劃、責任單位和責任人、資金預算和來源、現(xiàn)場監(jiān)控和應急措施等情況；

（三）驗收時間、驗收結論、驗收人員及其簽字等治理驗收情況；

（四）重大事故隱患銷號情況；

（五）排查治理事故隱患的其他情況。

第二十條?事故隱患排查治理臺賬的管理，由建立臺帳單位負責并應當保存2年以上。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條?有關行業(yè)主管部門、應急主管部門應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配合有關行業(yè)主管部門和應急主管部門依法履行事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查職責，不得拒絕、阻撓。

第二十二條?有關行業(yè)主管部門、應急主管部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責范圍的事故隱患，應當及時將有關資料移送有管轄權的其他有關主管部門，并記錄備查。

有管轄權的其他有關主管部門應當依法調(diào)查處理，并將處理情況反饋移送部門。

第二十三條?應急主管部門應當對重大事故隱患治理實行分級掛牌督辦。

一級重大事故隱患的治理由市人民政府應急主管部門掛牌督辦。

二級、三級重大事故隱患的治理由所在地縣級人民政府應急主管部門或者相關管委會掛牌督辦。

對重大事故隱患治理掛牌督辦涉及有關主管部門和單位的，按照省的相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條?重大事故隱患治理完成后、報請驗收前，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應技術條件的第三方機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

第二十五條?一級重大事故隱患治理后符合安全生產(chǎn)條件的，責任單位應當向市人民政府應急主管部門提出恢復生產(chǎn)經(jīng)營的申請報告；二級、三級重大事故隱患治理后符合安全生產(chǎn)條件的，責任單位應當向所在地縣級人民政府應急主管部門或者相關管委會提出恢復生產(chǎn)經(jīng)營的報告。

應急主管部門或者相關管委會應當自受理申請之日起10日內(nèi)，到現(xiàn)場核查，經(jīng)核查合格的，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。

第四章 法律責任

第二十六條?本規(guī)定的行政處罰，由應急主管部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門按照職責分工依法處罰。

第二十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《貴州省安全生產(chǎn)條例》等相關規(guī)定予以行政處罰。

第二十八條?有關主管部門及其工作人員在安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法處理。

第五章 附則

第二十九條?本規(guī)定自2015年5月1日起施行。