南京市應(yīng)對突發(fā)事件生活必需品征用辦法

第一條　為了規(guī)范政府應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用工作，提高應(yīng)急救援保障能力，控制和減輕社會危害，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)為應(yīng)對突發(fā)事件而實施的生活必需品的儲備、征用、補償和管理工作，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條　本辦法所稱的應(yīng)對突發(fā)事件生活必需品（以下稱生活必需品），包括糧油、蔬菜、肉類、蛋品、奶制品、食糖、食鹽、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等日常生活必需品。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府為應(yīng)對突發(fā)事件，可以依法向社會征用生活必需品。

市商務(wù)行政主管部門負責(zé)組織實施全市生活必需品應(yīng)急征用工作。縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)的生活必需品應(yīng)急征用工作。

農(nóng)業(yè)、交通運輸、公安等行政管理部門按照職責(zé)分工，做好生活必需品應(yīng)急征用相關(guān)工作。

第五條　生活必需品應(yīng)急管理工作遵循預(yù)防為主、統(tǒng)籌安排、合理補償?shù)脑瓌t。

生活必需品應(yīng)急征用措施應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)。有多種措施可供選擇時，應(yīng)當(dāng)選擇最大程度保護被征用單位權(quán)益的措施。

第六條　被征用單位應(yīng)當(dāng)配合市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門實施的生活必需品應(yīng)急征用工作，履行應(yīng)急征用義務(wù)。

第七條　鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、單位和家庭適度儲備基本的生活必需品。

鼓勵公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供物資、資金和技術(shù)支持。

第八條　商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強生活必需品應(yīng)急征用宣傳和培訓(xùn)，增強全民參與應(yīng)急的社會責(zé)任意識，發(fā)揮公民、法人和其他組織在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。

第九條　對生活必需品應(yīng)急征用工作做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府和商務(wù)行政主管部門給予表彰和獎勵。

第十條　商務(wù)行政主管部門負責(zé)制定、公布生活必需品目錄，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活需求狀況的變化適時調(diào)整。

第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府建立生活必需品日常儲備保障制度。

商務(wù)行政主管部門負責(zé)建立生活必需品數(shù)據(jù)庫，定期調(diào)整更新。

第十二條　商務(wù)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)生產(chǎn)、供給和儲備生活必需品的實際情況，確定應(yīng)急征用重點企業(yè)并簽訂協(xié)議，保障突發(fā)事件發(fā)生時生活必需品的供給。

商務(wù)行政主管部門對企業(yè)儲備生活必需品給予補助。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其儲備的生活必需品具備正常的使用狀態(tài)。

第十三條　商務(wù)行政主管部門制訂應(yīng)對突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急征用實施方案。

有關(guān)部門和應(yīng)急征用重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急征用實施方案，制訂具體應(yīng)急處置計劃和措施，并定期組織應(yīng)急演練。

第十四條　應(yīng)急征用實施方案啟動后，商務(wù)行政主管部門負責(zé)組織實施、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急征用工作。

農(nóng)業(yè)行政管理部門配合商務(wù)行政主管部門實施農(nóng)產(chǎn)品的征用工作。

交通運輸行政管理部門負責(zé)生活必需品的運輸調(diào)度工作。

公安機關(guān)負責(zé)治安秩序維護工作。

其他相關(guān)工作，由市人民政府指定的部門負責(zé)實施。

第十五條　財政部門負責(zé)安排生活必需品征用工作及被征用生活必需品補償經(jīng)費。生活必需品征用機制啟動后，財政部門應(yīng)當(dāng)及時劃撥補償資金。

審計、財政、監(jiān)察部門依法對被征用生活必需品的使用和補償經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督。

第十六條　突發(fā)事件發(fā)生后，需要征用生活必需品的，由市、縣（區(qū)）人民政府作出征用決定，商務(wù)行政主管部門負責(zé)組織實施。

商務(wù)行政主管部門向被征用單位送達書面應(yīng)急征用決定書。應(yīng)急征用決定書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征用時間、征用地點、征用用途、征用期限、征用執(zhí)行人員，以及被征用生活必需品的名稱、型號等。

第十七條　應(yīng)急征用決定書附應(yīng)急征用清單。應(yīng)急征用清單一式二份，征用雙方各執(zhí)一份。

第十八條　被征用單位收到應(yīng)急征用決定書后，應(yīng)當(dāng)立即配合商務(wù)行政主管部門將被征用的生活必需品按時送達指定地點。

第十九條　被征用的生活必需品由市、縣（區(qū)）人民政府或者由其指定的部門統(tǒng)一管理和調(diào)遣，并張貼或者懸掛政府應(yīng)急征用標(biāo)志。

第二十條　被征用的生活必需品使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束后，商務(wù)行政主管部門及時匯總使用情況，通知被征用單位憑應(yīng)急征用決定書、應(yīng)急征用清單辦理結(jié)算或者返還手續(xù)。

第二十一條　生活必需品應(yīng)急征用補償形式包括現(xiàn)金補償、實物補償或者其他形式的補償。具體補償方式由商務(wù)行政主管部門與被征用單位協(xié)商確定。不同的補償形式，其補償價值應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

第二十二條　被征用的生活必需品，已經(jīng)消費或者使用的，按照被征用時的市場價格進行補償。未消費或者使用，不影響銷售的，返還被征用單位，或者由商務(wù)行政主管部門購買。

第二十三條　商務(wù)行政主管部門自辦理完結(jié)算之日起三十個工作日內(nèi)，對被征用單位給予補償。

第二十四條　被征用單位對補償金額存在異議的，由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，商務(wù)行政主管部門按照評估結(jié)果實施補償。

第二十五條　被征用單位提供假冒偽劣商品作為應(yīng)急征用生活必需品的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；造成他人人身財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　生活必需品應(yīng)急征用管理部門及其工作人員，在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　本辦法自2012年3月1日起施行。