杭州市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用實(shí)施辦法

第一條　為規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用工作，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)、縣（市）人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而實(shí)施的應(yīng)急征用工作，適用本辦法。

第四條  應(yīng)急征用的對(duì)象包括單位或者個(gè)人所有的為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所急需的食品、飲用水、能源、醫(yī)療用品、交通工具、工程機(jī)械、通信設(shè)施、賓館、體育場(chǎng)館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廣場(chǎng)等物資、場(chǎng)所。

第五條  杭州市人民政府主管全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用工作，并組織實(shí)施本辦法。各區(qū)、縣（市）人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用工作。

各相關(guān)行政主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)物資、場(chǎng)所的征用工作。

第六條  應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持提前統(tǒng)籌、就近征用、均衡負(fù)擔(dān)、依法補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

政府及其部門采取的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)。有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)單位和個(gè)人權(quán)益的措施。

第七條  單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從市、區(qū)、縣（市）人民政府或者其指定部門的應(yīng)急征用決定，履行應(yīng)急征用決定書規(guī)定的義務(wù)，配合政府及其部門實(shí)施依法采取的應(yīng)急征用措施。

第八條  被征用的物資、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后的15日內(nèi)返還。物資、場(chǎng)所被征用或者被征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第九條  市、區(qū)、縣（市）人民政府或者其指定部門應(yīng)當(dāng)做好各類應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需物資、場(chǎng)所的調(diào)查登記工作，建立應(yīng)急征用物資、場(chǎng)所目錄并告知權(quán)屬單位或者個(gè)人，同時(shí)制訂相應(yīng)的應(yīng)急征用方案。

市、區(qū)、縣（市）人民政府或者其指定部門應(yīng)當(dāng)定期了解列入應(yīng)急征用目錄的物資、場(chǎng)所的使用及權(quán)屬狀況，并及時(shí)更新應(yīng)急征用目錄。

第十條  列入應(yīng)急征用目錄的物資、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備通常的適用狀態(tài)。

因有關(guān)物資、場(chǎng)所報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等原因，導(dǎo)致權(quán)屬單位或者個(gè)人所屬該類物資、場(chǎng)所數(shù)量不能達(dá)到應(yīng)急征用目錄所列數(shù)量的，權(quán)屬單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)發(fā)生后的15日內(nèi)，持有效證明向建立該目錄的市、區(qū)、縣（市）人民政府或者其指定的部門報(bào)告。   

第十一條  突發(fā)事件發(fā)生后，需要征用應(yīng)急物資、場(chǎng)所的，可以由市、區(qū)、縣（市）人民政府作出征用決定，也可以由市、區(qū)、縣（市）人民政府指定的部門作出應(yīng)急征用決定。

應(yīng)急征用決定書應(yīng)當(dāng)載明征用單位、征用用途、征用時(shí)間、征用地點(diǎn)、征用期限、征用實(shí)施單位以及被征用人、征用對(duì)象名稱、型號(hào)、數(shù)量、相關(guān)技術(shù)及人員保障要求等內(nèi)容。

第十二條  征用實(shí)施單位按照以下規(guī)定予以確定，也可以由市、區(qū)、縣（市）人民政府另行指定：

（一）食品、飲用水、能源的征用由發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施；

（二）藥品、醫(yī)療器械的征用由經(jīng)濟(jì)綜合部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施；

（三）交通設(shè)施設(shè)備及運(yùn)輸工具的征用由交通行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；

（四）建設(shè)工程機(jī)械的征用由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；

（五）城市公共交通工具和市政工程維護(hù)機(jī)具的征用由市政公用事業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；

（六）體育場(chǎng)館的征用由體育行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；

（七）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的征用由衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；

（八）賓館的征用由旅游主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；

（九）廣場(chǎng)的征用由其所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施；

（十）其他物資、場(chǎng)所的征用由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十三條  征用單位應(yīng)當(dāng)向被征用單位或者個(gè)人送達(dá)應(yīng)急征用決定書。

因情況緊急，無(wú)法事先送達(dá)應(yīng)急征用決定書的，征用單位可以實(shí)施緊急征用，并在緊急征用后48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第十四條  被征用單位或者個(gè)人收到應(yīng)急征用決定書或者緊急征用通知后，應(yīng)當(dāng)立即配合征用實(shí)施單位將被征用的物資按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)或者清理被征用場(chǎng)所，并配備必要的操作人員、后勤保障人員。

征用實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)制作應(yīng)急征用清單，與被征用單位或者個(gè)人辦理交接手續(xù)。應(yīng)急征用清單一式2份，征用雙方各執(zhí)1份。

被征用物資、場(chǎng)所由市、區(qū)、縣（市）人民政府或者其指定的部門統(tǒng)一管理和調(diào)遣，并張貼或者懸掛政府應(yīng)急征用標(biāo)志。

第十五條  征用實(shí)施單位在被征用物資、場(chǎng)所使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總被征用物資、場(chǎng)所的使用情況，并通知被征用單位或者個(gè)人憑應(yīng)急征用決定書、應(yīng)急征用清單到指定地點(diǎn)辦理返還交接手續(xù)。被征用物資、場(chǎng)所毀損、滅失的，征用實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)一并出具毀損、滅失證明。

第十六條  應(yīng)急征用按以下規(guī)定給予補(bǔ)償，補(bǔ)償工作由征用實(shí)施單位負(fù)責(zé)，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制訂：

（一）使用被征用物資造成其折舊的，按照相關(guān)折舊規(guī)定給付相應(yīng)的補(bǔ)償金；

（二）被征用物資、場(chǎng)所毀損的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，按照毀損程度給付相應(yīng)的補(bǔ)償金； 

（三）被征用物資、場(chǎng)所滅失的，按照被征用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格給付相應(yīng)的補(bǔ)償金； 

（四）被征用單位或者個(gè)人提供物資、場(chǎng)所操作人員、后勤保障人員的，按照實(shí)際工作時(shí)限補(bǔ)償人員工資、津貼等實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用；

（五）征用物資、場(chǎng)所造成被征用單位或者個(gè)人停產(chǎn)停業(yè)的，補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支；

（六）法律、法規(guī)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  征用實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自辦理完返還交接手續(xù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)有權(quán)獲得補(bǔ)償?shù)谋徽饔脝挝换蛘邆€(gè)人實(shí)施補(bǔ)償。情況復(fù)雜的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至60日。

第十八條  市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)保障足夠經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急征用工作及相關(guān)補(bǔ)償，并將其列入年度財(cái)政預(yù)算。

第十九條  單位或者個(gè)人認(rèn)為應(yīng)急征用的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十一條  單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，不服從市、區(qū)、縣（市）人民政府及其部門作出的應(yīng)急征用決定，不履行應(yīng)急征用決定書規(guī)定的義務(wù)或者不配合征用實(shí)施單位依法采取的應(yīng)急措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條  負(fù)責(zé)應(yīng)急征用的主管人員和其他直接責(zé)任人員，在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條  本辦法自2009年11月1日起施行。