文化部關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理的通知（2003年30號）
文化部關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)
場所連鎖經(jīng)營管理的通知
文市發(fā)〔2003〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：
為深入貫徹《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，整頓和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕49號)精神，現(xiàn)就互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理有關(guān)問題通知如下：
一、促進(jìn)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營，是加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的重要措施。各地文化行政部門一方面要繼續(xù)堅持從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)控制總量、從嚴(yán)打擊違法經(jīng)營的原則，合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法力度，探索長效管理機(jī)制，落實經(jīng)營管理技術(shù)措施；另一方面要加強(qiáng)對現(xiàn)有網(wǎng)吧的正面引導(dǎo)和改造提高，通過促進(jìn)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營，力爭讓規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所逐步占據(jù)市場主流，在社會上樹立起網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所文明、健康的良好形象。
二、本通知所稱的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營，是指若干互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所在連鎖經(jīng)營企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下，嚴(yán)格按照連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范，統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一營業(yè)場所風(fēng)格，并且統(tǒng)一上網(wǎng)首頁和統(tǒng)一計算機(jī)遠(yuǎn)程管理的經(jīng)營組織形式，主要包括直營連鎖和特許(或稱加盟)連鎖兩種組織形式。連鎖經(jīng)營企業(yè)對直營連鎖門店的控股比例不得低于51%。不符合上述要求的，不得以連鎖名義從事經(jīng)營活動。
三、文化部負(fù)責(zé)全國性和跨省(自治區(qū)、直轄市)連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的審批；省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負(fù)責(zé)審批在本行政轄區(qū)內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的審批，并報文化部備案。各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門要對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)及其連鎖門店的數(shù)量和布局進(jìn)行合理規(guī)劃，既要防止獨(dú)家壟斷，又要避免惡性競爭。每個省(自治區(qū)、直轄市)審批設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)不超過3家，全國性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)原則上不超過10家。要在嚴(yán)格控制總量的前提下優(yōu)先審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的直營連鎖門店，從嚴(yán)審批新設(shè)立的特許連鎖門店，鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)在商業(yè)自愿的原則下收購、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位。今后要在城市和有條件的農(nóng)村地區(qū)停止審批非連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
四、申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，并具備下列條件：
(一)有企業(yè)的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；
(二)在一個省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的，注冊資本(金)或出資不得少于1000萬元；從事全國性和跨省(自治區(qū)、直轄市)連鎖經(jīng)營的，注冊資本(金)或出資不得少于5000萬元；
(三)有與其連鎖經(jīng)營活動相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員；
(四)在一個省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)有不少于10家直營連鎖門店；從事全國性和跨省(自治區(qū)、直轄市)連鎖經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在不少于兩個省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)擁有不少于20家直營連鎖門店；
(五)直營連鎖門店不得少于連鎖門店總量的10%；從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法簽定特許經(jīng)營合同；
(六)具有與其連鎖經(jīng)營活動相適應(yīng)并符合連鎖經(jīng)營規(guī)范的經(jīng)營管理體系和向連鎖門店提供長期經(jīng)營指導(dǎo)的能力；
(七)擁有統(tǒng)一的上網(wǎng)首頁和對連鎖門店統(tǒng)一實施的計算機(jī)遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)；
(八)法律法規(guī)和文化部規(guī)定的其他條件。
五、申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供以下文件：
(一)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照和章程；
(二)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明等有關(guān)證明材料，主要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格等有關(guān)證明材料；
(三)資金信用證明和符合本通知第四條規(guī)定數(shù)量的營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；
(四)符合連鎖經(jīng)營規(guī)范的籌建方案；
(五)符合國家法律法規(guī)規(guī)定的連鎖經(jīng)營管理制度及特許連鎖門店的加盟章程；
(六)作為統(tǒng)一上網(wǎng)首頁的合作網(wǎng)站合作意向書或者自建網(wǎng)站的籌建方案；
(七)統(tǒng)一計算機(jī)遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)的籌建方案；
(八)需要提交的其他文件。
六、文化部或省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門收到互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立申請后，經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件。申請人完成籌建后，應(yīng)當(dāng)持符合本通知第四條規(guī)定數(shù)量的連鎖門店《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》復(fù)印件、直營連鎖門店的直營證明材料和特許連鎖門店的特許經(jīng)營協(xié)議書(合同)等證明材料向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。
七、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立連鎖門店應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)乜h(區(qū))級以上文化行政部門的書面同意，并按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。已經(jīng)依法辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的連鎖門店應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)。各省(自治區(qū)、直轄市)文化行政部門應(yīng)當(dāng)支持全國性或跨省(自治區(qū)、直轄市)連鎖經(jīng)營企業(yè)于一年以內(nèi)在本行政區(qū)內(nèi)設(shè)立不少于10家連鎖門店。
八、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)及其連鎖門店應(yīng)當(dāng)自覺接受當(dāng)?shù)匚幕姓块T的日常監(jiān)督管理。凡連鎖門店受到停業(yè)整頓以上行政處罰的，當(dāng)?shù)匚幕姓块T應(yīng)當(dāng)將處罰決定逐級上報至連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)證部門備案。一年以內(nèi)累計受到兩次以上停業(yè)整頓以上行政處罰的特許連鎖門店，連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)終止與該門店的特許經(jīng)營關(guān)系；一年以內(nèi)3%以上連鎖門店受到停業(yè)整頓以上行政處罰的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整改；一年以內(nèi)3%以上連鎖門店被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的，取消連鎖經(jīng)營企業(yè)的連鎖經(jīng)營資格。
九、文化行政部門要對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、連鎖經(jīng)營企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)實行年審制度。要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，按照連鎖經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的要求，逐步建立起完善的經(jīng)營管理體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕假連鎖現(xiàn)象。積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)，不斷拓展增值服務(wù)項目，開發(fā)主題鮮明、特色突出的互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容和增值服務(wù)功能，為上網(wǎng)消費(fèi)者提供豐富多彩、健康有益的衍生文化產(chǎn)品和增值服務(wù)項目。要充分發(fā)揮連鎖經(jīng)營企業(yè)在行業(yè)協(xié)會中的骨干作用和示范作用，努力促進(jìn)行業(yè)自律。
文 化 部
二○○三年四月二十二日