西寧市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法
第一條? 為加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，維護公眾和經(jīng)營者的合法權益，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營活動健康發(fā)展，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，是指通過計算機等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)性場所。
第三條? 本市行政區(qū)域內互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營及其管理活動，應遵守本辦法。
學校、圖書館等單位內部為特定對象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務的活動，應當遵守有關法律法規(guī)，但不適用本辦法。
第四條? 市、縣(區(qū))人民政府應當加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所監(jiān)督管理工作的領導，實行條塊結合、以塊為主的監(jiān)督管理體制。
縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的設立審批，并負責對依法設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理;公安機關負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理，并依法查處無照經(jīng)營活動;電信管理部門負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的互聯(lián)網(wǎng)接入服務實施監(jiān)督管理;其他有關部門在各自的職責范圍內依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位分別實施有關監(jiān)督管理。
第五條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的設立實行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、嚴格審批。
市文化行政部門依照有關規(guī)定依法制定本行政區(qū)域內互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的總量和布局規(guī)劃，經(jīng)市人民政府核準，報省文化行政部門批準后執(zhí)行。
鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營，積極引導互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所向規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展。
第六條? 設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當采取企業(yè)的組織形式，符合本市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的總量和布局規(guī)劃，并具備《條例》第八條規(guī)定的條件。
申請設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖企業(yè)應當符合連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范，并具備國務院文化行政部門規(guī)定的條件。
文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門應當在辦公場所或媒體將申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的條件和程序予以公示。
第七條? 設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當向縣(區(qū))文化行政部門提出申請，并提交下列文件:
(一)名稱預先核準通知書和章程;
(二)法定代表人或者主要負責人的身份證明材料;
(三)營業(yè)場所產(chǎn)權證明或者租賃意向書;
(四)依法需要提交的其他文件。
第八條? 縣(區(qū))文化行政部門應當自收到設立申請之日起15個工作日內作出決定;經(jīng)審核，符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準文件。
申請人獲得籌建批準文件后，應當按照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的設立條件完成經(jīng)營場所、設施設備的籌建工作。
申請人完成籌建工作后，持同意籌建的批準文件到公安機關申請信息網(wǎng)絡安全和消防安全審核。公安機關應當自收到申請之日起15個工作日內作出決定;經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給批準文件。
申請人持公安機關批準文件向縣(區(qū))文化行政部門申請辦理《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。縣(區(qū))文化行政部門應當自收到申請之日起15個工作日內依據(jù)本辦法的規(guī)定并報市文化行政部門備案后作出決定;經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。
對申請人的申請，文化行政部門或者公安機關經(jīng)審查不符合條件的，應當分別向申請人書面說明理由。
申請人持《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊，依法領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
第九條? 設立連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的企業(yè)，應當向市文化行政部門提出申請，由市文化行政部門上報省文化行政部門，經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準文件。獲得籌建批準文件的，按本辦法的有關規(guī)定，設立規(guī)定數(shù)量的直營門店后，向省文化行政部門申請最終審核，經(jīng)審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。
連鎖經(jīng)營企業(yè)取得省文化行政部門發(fā)給的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》后，方可發(fā)展特許(加盟)連鎖店。
第十條? 下列區(qū)域或建筑物內不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所:
(一)小學、中學校園周圍200米范圍;
(二)居民住宅樓(院);
(三)不符合公共場所安全要求的建筑物。
第十一條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位變更營業(yè)場所地址或對營業(yè)場所進行改建、擴建，變更計算機數(shù)量或者其他重要事項的，應當經(jīng)原審核的文化行政部門、公安機關同意。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址或者終止經(jīng)營活動的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記，并到原審核的文化行政部門、公安機關辦理有關手續(xù)或者備案。
第十二條 ?互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所必須通過依法取得經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者接入互聯(lián)網(wǎng)，不得采取其他方式接入互聯(lián)網(wǎng);提供上網(wǎng)消費者使用的計算機必須通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，不得直接接入互聯(lián)網(wǎng)。?????????????????
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位辦理互聯(lián)網(wǎng)接入服務手續(xù)時，應提供《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照復印件;互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者不得為未取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位提供接入服務。
互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者對被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或營業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位，應當終止互聯(lián)網(wǎng)接入服務;對被責令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位，應當暫停互聯(lián)網(wǎng)接入服務。
第十三條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費者，不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、下載、復制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有危害國家利益、民族利益、公眾利益、他人合法權益或者教唆犯罪的信息;不得利用網(wǎng)絡游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動;不得進行危害信息網(wǎng)絡安全活動。
第十四條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲。
第十五條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未滿18周歲的未成年人進入營業(yè)場所，并應在營業(yè)場所入口處的醒目位置張貼或懸掛未成年人禁入標志。
第十六條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所每日營業(yè)時間必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。
第十七條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當將《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照置于營業(yè)場所的醒目位置。
第十八條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位對文化行政部門、公安機關依法實施的經(jīng)營管理技術措施和安全技術措施，不得拒絕實施，不得中斷運行，不得擅自修改或變更。
第十九條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應對消費者的身份證等有效證件進行核對、登記，并記錄有關上網(wǎng)信息。登記內容和記錄備份保存時間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機關依法查詢時予以提供。登記內容和記錄備份在保存期內不得修改或者刪除。
第二十條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當建立場內巡查制度。經(jīng)營管理人員、安全管理人員和專業(yè)技術人員應在經(jīng)營場所內巡視檢查，引導上網(wǎng)消費者遵守法律法規(guī)和社會公德，進行文明健康的上網(wǎng)活動;發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者有違反本辦法第十三條所列行為或有其他違法行為的，應當立即予以制止并向所在地文化行政部門、公安機關舉報。
第二十一條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當依法履行治安和消防安全管理職責，并遵守下列規(guī)定:
(一)禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標志;
(二)禁止帶入和存放易燃、易爆物品;
(三)不得安裝固定的封閉門窗柵欄;
(四)營業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口;
(五)不得擅自停止實施安全技術措施。
第二十二條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所法定代表人、主要負責人、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員應當具備相關法律、消防安全和網(wǎng)絡安全知識。市、縣(區(qū))文化行政部門、公安機關或行業(yè)協(xié)會應當做好培訓指導和服務工作。
第二十三條? 文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門應當建立健全監(jiān)督檢查制度，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動依法進行監(jiān)督檢查。
第二十四條? 文化行政部門和公安機關應當對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所依法實施經(jīng)營管理技術措施和安全管理技術措施，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所有違法行為的，應當采取技術手段及時終止。
第二十五條? 文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營活動中有違法行為應當及時進行查處，對不屬于本部門管理職責的，應當及時向有關部門通報;有關部門接到通報后，應當及時查處。
第二十六條?互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，受到吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰和被撤銷批準文件的，作出決定的文化行政部門、工商行政管理部門和公安機關應在作出決定的同時，將處理決定抄送有關部門，有關部門應當按照各自職責作出相應處理。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的連鎖門店受到前款規(guī)定的行政處罰或被撤銷批準文件的，所在地文化行政部門應當將有關情況逐級上報省、市文化行政部門備案。
第二十七條? 文化行政部門、工商行政管理部門對擅自設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者立即終止接入服務;對被責令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當及時通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者暫停接入服務。
第二十八條? 市、縣(區(qū))文化行政部門應當支持建立以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位為會員的行業(yè)協(xié)會，引導行業(yè)自律。
第二十九條? 鼓勵公民、法人和其他組織對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。
市、縣(區(qū))文化行政部門可聘請社會團體和基層群眾自治組織成員、學生家長、教師以及其他志愿者作為義務監(jiān)督員，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動進行社會監(jiān)督。
第三十條? 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動或者發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違法經(jīng)營的，均可向所在地人民政府或文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門和電信管理部門舉報。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)管理部門侵害互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所合法權益、違法審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所或者對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違法經(jīng)營行為不查處的，均可向所在地人民政府、上一級管理部門或行政監(jiān)察部門舉報。
所在地人民政府和有關部門接到舉報后，應當及時派人調查處理，并為舉報者保密。
第三十一條? 舉報互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位和管理部門嚴重違法行為并經(jīng)查實的，市、縣(區(qū))人民政府或文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門應當對舉報者予以表彰、獎勵。
第三十二條? 互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者違反本辦法第十二條第二款、第三款規(guī)定的，由文化行政部門、工商行政管理部門責令其立即終止或暫停接入服務，并處以5000元以上20000元以下的罰款。
第三十三條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位拒絕實施、中斷運行或者擅自修改、變更經(jīng)營管理技術措施或安全管理技術措施的，由文化行政部門、公安機關依據(jù)各自職責予以警告，責令限期改正;逾期不改正的，處以3000元以上15000元以下的罰款。
第三十四條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲的，由文化行政部門予以警告，可以并處5000元以上15000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。
第三十五條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本辦法，接納未成年人上網(wǎng)的，由文化行政部門予以警告，每接納1名未成年人罰款500元至2000元，但最高不超過《條例》規(guī)定的15000元限額;累計2次接納未成年人或1次接納3名以上(含3名)未成年人上網(wǎng)的，除按上述標準罰款外，并責令停業(yè)整頓15天;累計3次接納未成年人上網(wǎng)或1次接納8名以上(含8名)未成年人上網(wǎng)的，除按上述標準罰款外，吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，并切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務。
第三十六條? 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位有違反本辦法規(guī)定的其他行為，《條例》規(guī)定給予處罰的，按規(guī)定處罰。
第三十七條? 文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所設立審批和對經(jīng)營場所實施監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。
文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門擅自收費或不按法定項目和標準收費的，由其上級行政機關或監(jiān)察機關責令退還非法收取的費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
截流、挪用、私分或者變相私分依法收取費用的，予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條? 文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門違法審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，由上級行政機關或監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;給當事人的合法權益造成損害的，依法承擔賠償責任。
文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員，不依法履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條? 文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門的工作人員，從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動，參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動的，依法給予行政處分。
文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門有前款所列行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定依法給予行政處分。
第四十條? 當事人對文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門所作的行政處罰決定不服，或者對其設立或變更的申請不予批準決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十一條? 本辦法自2006年2月1日起施行。