廈門市改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的規(guī)定

　　第一條　為切實(shí)改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和提高行政效能，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廈門市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于廈門市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員。

　　第三條　改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能工作，堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、勤政廉政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合的原則。

　　第四條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持公開、公正、效能的辦事原則，方便行政管理相對(duì)人。

　　第五條　改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能工作，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，行政機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)。

　　監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本規(guī)定的實(shí)施。

　　第六條　實(shí)行行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，本機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況是考核其政績(jī)的重要依據(jù)。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行各自職責(zé)，職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，為主負(fù)責(zé)的部門應(yīng)主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門應(yīng)積極配合，不得相互推諉，貽誤工作。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)公示所屬各處室的職責(zé)范圍，職責(zé)涉及兩個(gè)以上處室的，應(yīng)制定并公示辦事程序流線圖；職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，由為主負(fù)責(zé)的部門或本級(jí)政府指定一個(gè)部門牽頭制定并公示辦事程序流線圖。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員上崗時(shí)，應(yīng)佩證、置牌公開身份，證、牌應(yīng)有本人相片及姓名、職務(wù)。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)必須公開辦事依據(jù)、辦事紀(jì)律、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限和單項(xiàng)職責(zé)的承辦部門及承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名，還應(yīng)無償提供各單項(xiàng)職責(zé)的辦事依據(jù)、辦事程序和要求的材料，以備索或備查。

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)允許行政管理相對(duì)人查詢與自身利益相關(guān)的辦事結(jié)果，但涉及保密內(nèi)容的除外。

　　第十條　同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)的辦事程序須經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的，應(yīng)采取一個(gè)窗口對(duì)外的工作機(jī)制。

　　不同行政機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)的管理，提倡采取聯(lián)合辦公的形式。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)必須實(shí)行辦事時(shí)限制度，凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時(shí)限的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦事時(shí)限的,必須結(jié)合實(shí)際制定時(shí)限，公布于眾，公開向社會(huì)作出承諾，并向市機(jī)關(guān)效能投訴中心備案。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有提出意見而又無正當(dāng)理由的，視為同意，并予以補(bǔ)辦手續(xù)。但其請(qǐng)求違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的除外。

　　第十二條　行政管理相對(duì)人到行政機(jī)關(guān)辦事時(shí)，首位接受詢問的本行政機(jī)關(guān)工作人員，必須向行政管理相對(duì)人告知經(jīng)辦處室。經(jīng)辦處室無人時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦處室的聯(lián)系電話。

　　第十三條　行政機(jī)關(guān)承辦人應(yīng)一次性向行政管理相對(duì)人告知規(guī)定的辦事依據(jù)、辦事程序和要求的全部書面材料，一次性告知能否辦理、是否手續(xù)完整、齊全。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)馬上辦理，不能馬上辦好的應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦事時(shí)限。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)行政管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求不予辦理的，應(yīng)向行政管理相對(duì)人說明理由，并向直接行政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。

　　第十五條　行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守考勤和請(qǐng)、銷假制度，不得遲到、早退、缺勤，上班時(shí)間不得辦私事，有事外出，須事先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，屬“窗口”單位的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要指定人員代辦其業(yè)務(wù)。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員因出差、請(qǐng)假或其他原因兩天以上無法上班的，要向直接行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)正在辦理的事項(xiàng)，做好交接手續(xù)，直接行政領(lǐng)導(dǎo)人要及時(shí)指定人員代行其職責(zé)。

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，不得違反規(guī)定要求行政管理相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)忠于職守，文明行政，和藹待人，不得刁難，嚴(yán)禁訓(xùn)人、罵人。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)遵守機(jī)關(guān)組織紀(jì)律，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦；有不同意見的，可以明確提出，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不接受的，按上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令執(zhí)行。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。具體辦法由市政府人事行政管理部門另行制定。

　　第十九條　市、區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心受理和調(diào)查行政管理相對(duì)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴，根據(jù)有關(guān)規(guī)定建議所在行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門作出誡勉教育、效能告誡的處理。

　　市機(jī)關(guān)效能投訴中心可以直接受理區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心有權(quán)辦理的事項(xiàng)。

　　市、區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心對(duì)投訴應(yīng)當(dāng)保密并認(rèn)真辦理，限時(shí)答復(fù)。

　　第二十條　市、區(qū)政府可以聘請(qǐng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行巡視檢查。

　　第二十一條　市、區(qū)政府組織對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議。具體評(píng)議辦法由市監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)因辦事手續(xù)繁雜、職責(zé)不清、互相扯皮、效率低下，行政管理相對(duì)人反映強(qiáng)烈的，機(jī)關(guān)效能投訴中心有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況，提出整改計(jì)劃，并限期實(shí)施。

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由機(jī)關(guān)效能投訴中心責(zé)成糾正。

　　行政機(jī)關(guān)嚴(yán)重違反本規(guī)定，或者無正當(dāng)理由拒不糾正的，機(jī)關(guān)效能投訴中心可以建議其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門給予通報(bào)批評(píng)，并可以建議監(jiān)察部門提請(qǐng)同級(jí)政府追究該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第二十四條　行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予誡勉教育：

　　（一）不佩證、置牌上崗，經(jīng)指出不改的；

　　（二）首位接受詢問的機(jī)關(guān)工作人員不向行政管理相對(duì)人告知經(jīng)辦處室、聯(lián)系電話的。

　　第二十五條　行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予誡勉教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予效能告誡：

　　（一）不履行一次性告知義務(wù)或者對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全又不能馬上辦好的事項(xiàng)不出具回執(zhí)的；

　　（二）不允許行政管理相對(duì)人查詢與自身利益相關(guān)的辦事結(jié)果的；

　　（三）無正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)就所辦事項(xiàng)作出決定或者提出意見的；

　　（四）沒有指定人員代辦業(yè)務(wù)或被指定人員不履行職責(zé)的；

　　（五）違反規(guī)定要求相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)的；

　　（六）刁難、訓(xùn)人、罵人的；

　　（七）對(duì)上級(jí)決定、命令不執(zhí)行的；

　　（八）其他違反本規(guī)定的行為。

　　第二十六條　行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定的情形，一年內(nèi)被誡勉教育三次以上的，可予以效能告誡；違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定的情形，一年內(nèi)被誡勉教育二次以上的，可予以效能告誡。

　　第二十七條　誡勉教育、效能告誡由監(jiān)察部門或所在行政機(jī)關(guān)作出。誡勉教育、效能告誡材料存入單位人事工作檔案。

　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，由監(jiān)察部門追究其政紀(jì)責(zé)任。

　　第二十九條　被通報(bào)批評(píng)的行政機(jī)關(guān)取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格。

　　被效能告誡的行政機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)被告誡一次的，當(dāng)年年終考核不能評(píng)定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被告誡兩次以上的，當(dāng)年年終考核應(yīng)定為不稱職，所在行政機(jī)關(guān)可調(diào)整其工作崗位，符合規(guī)定辭退條件的，給予辭退處理。

　　第三十條　行政機(jī)關(guān)工作人員不服效能告誡的，可向同級(jí)監(jiān)察部門申訴。

　　第三十一條　法律、法規(guī)授權(quán)或接受行政機(jī)關(guān)委托，承擔(dān)行政管理職能的單位及其工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　本規(guī)定自2000年9月1日起施行，廈門市政府1995年6月27日頒布的《廈門市改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高辦事效率的規(guī)定》同時(shí)廢止。