中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令（2001年第5號(hào)） 出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定（2002年16號(hào)）

中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令

二○○一年 第 5 號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》，自2001年12月1日起施行。

部  長(zhǎng)   石廣生　　　　　　　　

二○○一年十月十一日　　　

出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的預(yù)警、應(yīng)訴和復(fù)審等工作。

第三條　中國(guó)出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查后，在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)和向調(diào)查國(guó)或地區(qū)出口涉案產(chǎn)品的全部涉案企業(yè)應(yīng)積極參加應(yīng)訴，以維護(hù)我國(guó)出口產(chǎn)品的海外市場(chǎng)，保護(hù)自身的合法權(quán)益。

第四條　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)全國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷應(yīng)訴工作，有關(guān)地方外經(jīng)貿(mào)主管部門、進(jìn)出口商會(huì)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)依職責(zé)分工，具體組織、協(xié)調(diào)反傾銷應(yīng)訴。

第二章　應(yīng)訴組織協(xié)調(diào)單位及其職責(zé)

第五條　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部委托各進(jìn)出口商會(huì)和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)(下稱應(yīng)訴組織單位)具體負(fù)責(zé)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的組織協(xié)調(diào)工作。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部視案件的具體情況可委托地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部認(rèn)為適合的其他組織或機(jī)構(gòu)作為應(yīng)訴組織單位組織協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作。

應(yīng)訴組織單位的職責(zé)包括：

(一)根據(jù)案件具體情況聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同組織應(yīng)訴；

(二)組織企業(yè)聘請(qǐng)律師和參加國(guó)外調(diào)查部門舉行的聽證會(huì)；

(三)協(xié)助企業(yè)填寫調(diào)查問卷；

(四)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行替代國(guó)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決問題的抗辯；

(五)協(xié)助企業(yè)接受國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)的實(shí)地核查；

(六)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行價(jià)格承擔(dān)協(xié)議或中止協(xié)議談判；需以政府名義簽訂的“價(jià)格承擔(dān)協(xié)議”或“中止協(xié)議”，或要求政府擔(dān)保或監(jiān)控“價(jià)格承擔(dān)協(xié)議”或“中止協(xié)議”執(zhí)行的，應(yīng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部報(bào)告，并提出方案；

(七)就具體落實(shí)“誰應(yīng)訴誰受益”原則，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出建議；

(八)負(fù)責(zé)反傾銷案件相關(guān)文件和資料的歸檔工作；

(九)跟蹤、分析被反傾銷產(chǎn)品的出口變化情況，并及時(shí)向外經(jīng)貿(mào)部主管部門反映，同時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策和建議；

(十)對(duì)出口反傾銷工作中遇到的政策、法律等問題進(jìn)行研究分析、舉辦研討會(huì)，不斷提高會(huì)員企業(yè)的應(yīng)訴意識(shí)。

第六條　關(guān)于“誰應(yīng)訴誰受益”原則的落實(shí)辦法和措施，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部另行制定。

第七條　應(yīng)訴組織單位應(yīng)建立出口商品統(tǒng)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)，隨時(shí)向有關(guān)企業(yè)、政府部門發(fā)出信息通報(bào)，做好國(guó)外對(duì)我產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的預(yù)警工作。

第八條　應(yīng)訴組織單位應(yīng)根據(jù)反傾銷調(diào)查案件的情況，定期或不定期在《國(guó)際商報(bào)》和《國(guó)際經(jīng)貿(mào)消息報(bào)》上及時(shí)公布該年度到期的年度復(fù)審和日落復(fù)審案件。

第九條　應(yīng)訴組織單位應(yīng)做好反傾銷案件的歸檔工作并在負(fù)責(zé)組織的每起反傾銷案件調(diào)查結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提交應(yīng)訴總結(jié)報(bào)告及后續(xù)相關(guān)工作的建議。

第三章　應(yīng)訴程序

第十條　應(yīng)訴組織單位得到反傾銷調(diào)查立案信息后，應(yīng)立即通知已知的涉案企業(yè)，于3個(gè)工作日內(nèi)在《國(guó)際商報(bào)》和《國(guó)際經(jīng)貿(mào)消息報(bào)》上發(fā)布通知，并通報(bào)企業(yè)所在地的外經(jīng)貿(mào)主管部門。

第十一條　應(yīng)訴組織單位應(yīng)及時(shí)召開反傾銷案件應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)案件基本情況、介紹調(diào)查國(guó)反傾銷案件調(diào)查程序、介紹參加競(jìng)聘的律師事務(wù)所的基本情況并組織競(jìng)聘、匯總企業(yè)生產(chǎn)和出口情況，初步制訂應(yīng)訴策略。

第十二條　涉案企業(yè)應(yīng)在參加應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)議之前收集整理調(diào)查期內(nèi)涉案產(chǎn)品的成本、生產(chǎn)總量、國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格和向調(diào)查國(guó)出口的價(jià)格及數(shù)量等資料。

第十三條　涉案企業(yè)應(yīng)在應(yīng)訴組織單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下聘請(qǐng)律師代理應(yīng)訴。

第十四條　應(yīng)訴組織單位在組織選聘律師時(shí)應(yīng)遵循公開、公正、透明的原則。

第十五條　參與競(jìng)聘的律師應(yīng)符合以下條件：

(一)了解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，具有代理中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)；

(二)具有反傾銷案件的法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

(三)立案前3年內(nèi)未代理過調(diào)查國(guó)或地區(qū)生產(chǎn)商針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提出的反傾銷調(diào)查申訴；

(四)有能力為涉案企業(yè)提供所需的相關(guān)服務(wù)。

第十六條　應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)盡可能集中統(tǒng)一聘請(qǐng)律師事務(wù)所代理應(yīng)訴。

第十七條　如應(yīng)訴企業(yè)選聘兩家以上律師事務(wù)所代理同一案件應(yīng)訴時(shí)，應(yīng)訴組織單位應(yīng)在組織企業(yè)回答調(diào)查問卷，落實(shí)實(shí)地核查、就產(chǎn)業(yè)損害問題提供抗辯材料等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)各律師事務(wù)所的工作。

第十八條　下列案件的律師選聘，應(yīng)訴組織單位和應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)事先征詢對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的意見：

(一)涉案產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)出口金額超過5000萬美元的；

(二)涉案產(chǎn)品對(duì)我國(guó)出口具有較大影響的，如我國(guó)傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品和出口市場(chǎng)單一的產(chǎn)品；

(三)涉案企業(yè)較多，或案件情況復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)的；

(四)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部認(rèn)為有必要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的案件。

第十九條　應(yīng)訴企業(yè)與受聘律師簽訂書面聘用協(xié)議后，應(yīng)訴組織單位應(yīng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部通報(bào)所聘律師情況。

第二十條　應(yīng)訴組織單位應(yīng)密切配合受聘律師的工作，跟蹤案件進(jìn)展情況，并及時(shí)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和我駐調(diào)查國(guó)或地區(qū)使領(lǐng)館經(jīng)商參處(室)報(bào)告。

第二十一條　應(yīng)訴組織單位可組織應(yīng)訴企業(yè)參加國(guó)外反傾銷調(diào)查聽證會(huì)或進(jìn)行案件交涉。

第二十二條　應(yīng)訴組織單位組團(tuán)參加聽證會(huì)應(yīng)報(bào)請(qǐng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)。報(bào)批文件中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)案件基本情況；

(二)工作方案；

(三)聽證會(huì)具體時(shí)間、地點(diǎn)；

(四)參加聽證會(huì)團(tuán)組人員構(gòu)成及境外預(yù)計(jì)停留時(shí)間；

(五)國(guó)外邀請(qǐng)函復(fù)印件。

第二十三條　應(yīng)訴組織單位在獲準(zhǔn)參加國(guó)外反傾銷案件聽證會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)通知我駐調(diào)查國(guó)或地區(qū)當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館。應(yīng)訴組織單位應(yīng)邀請(qǐng)我駐調(diào)查國(guó)或地區(qū)當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館官員參加聽證會(huì)，聽證會(huì)期間應(yīng)接受使領(lǐng)館的指導(dǎo)并隨時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展。遇有重大問題應(yīng)及時(shí)向使、領(lǐng)館和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部報(bào)告。

第二十四條　應(yīng)訴組織單位應(yīng)在組團(tuán)參加聽證會(huì)結(jié)束回國(guó)后10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提交總結(jié)報(bào)告及下一步工作方案。

第四章　反傾銷應(yīng)訴工作的政府指導(dǎo)

第二十五條　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部在反傾銷應(yīng)訴工作中的職責(zé)如下：

(一)研究在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件，擬訂應(yīng)訴工作的方針、政策和措施；

(二)就國(guó)外對(duì)我歧視性政策和做法，與調(diào)查國(guó)政府或地區(qū)進(jìn)行交涉；

(三)負(fù)責(zé)建立、完善反傾銷案件預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展個(gè)案交涉；

(四)負(fù)責(zé)反傾銷應(yīng)訴過程中與有關(guān)部委及其行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)工作；

(五)制訂維護(hù)出口秩序和加強(qiáng)出口管理的手段，研究決定對(duì)低價(jià)出口行為的處罰措施；

(六)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)“誰應(yīng)訴誰受益原則”相關(guān)措施；

(七)其他事項(xiàng)。

第二十六條　各駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處(室)在反傾銷應(yīng)訴工作中的職責(zé)如下：

(一)及時(shí)搜集國(guó)外對(duì)華反傾銷法律、法規(guī)制定和修改的情況；

(二)密切關(guān)注國(guó)外對(duì)華可能新發(fā)生的反傾銷案件的動(dòng)態(tài)并及時(shí)通報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和有關(guān)應(yīng)訴組織單位；

(三)及時(shí)搜集涉及中國(guó)的反傾銷案件的調(diào)查和裁決情況信息；

(四)協(xié)助在調(diào)查國(guó)或地區(qū)聘請(qǐng)的律師做好抗辯工作；

(五)指導(dǎo)應(yīng)訴組織單位在調(diào)查國(guó)或地區(qū)參加的聽證會(huì)工作并提供必要的服務(wù)。

第二十七條　各地方外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)配備專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)反傾銷應(yīng)訴工作，具體職責(zé)如下：

(一)配合進(jìn)出口商會(huì)、協(xié)會(huì)做好反傾銷應(yīng)訴組織工作，特別是應(yīng)積極動(dòng)員所在地涉訴企業(yè)積極應(yīng)訴；

(二)在接受對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的委托后，行使應(yīng)訴組織單位的職責(zé)；

(三)做好所轄地區(qū)出口產(chǎn)品的反傾銷預(yù)警工作；

(四)做好涉及本地區(qū)企業(yè)的反傾銷案件的統(tǒng)計(jì)工作及國(guó)外反傾銷對(duì)本地區(qū)出口貿(mào)易影響的分析工作；

(五)向本地區(qū)企業(yè)廣泛宣傳普及反傾銷知識(shí)，組織企業(yè)交流反傾銷應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)訴質(zhì)量。

第五章　附　　則

第二十八條　國(guó)外對(duì)我產(chǎn)品提出的反補(bǔ)貼調(diào)查、市場(chǎng)擾亂、保障措施等調(diào)查案件的應(yīng)訴工作應(yīng)參照適用本規(guī)定。

第二十九條　本規(guī)定由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

《關(guān)于中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外發(fā)生的反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定》(外經(jīng)貿(mào)部1994年部令第1號(hào))、《關(guān)于進(jìn)出口商會(huì)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)組團(tuán)參加國(guó)外反傾銷案件聽證會(huì)的若干規(guī)定》(〔1995〕外經(jīng)貿(mào)法發(fā)223號(hào))和《關(guān)于在出口反傾銷案件中聘用律師的暫行規(guī)定》(〔1995〕外經(jīng)貿(mào)法發(fā)380號(hào))同時(shí)廢止。