中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令（第4號） 易制毒化學品進出口管理規(guī)定（2000年16號）

中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令

一九九九年第4號

根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、全國人大《關(guān)于禁毒的決定》等有關(guān)法律，為履行《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》規(guī)定的義務，規(guī)范易制毒化學品進出口管理工作，我部于1997年1月制定下發(fā)了《易制毒化學品進出口管理暫行規(guī)定》(〔1997〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第258號，以下簡稱《暫行規(guī)定》)，保證了我國易制毒化學品進出口貿(mào)易健康有序的發(fā)展。

為進一步貫徹落實國務院有關(guān)規(guī)定和《國務院關(guān)于進一步加強麻黃素管理的通知》(國發(fā)〔1998〕3號)的精神，我部在總結(jié)前一段實施《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定了《易制毒化學品進出口管理規(guī)定》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。原《暫行規(guī)定》同時廢止。

部　長　　石廣生　　　　　　　　 

一九九九年十二月十八日　　　 

易制毒化學品進出口管理規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、全國人民代表大會常務委員會《關(guān)于禁毒的決定》等有關(guān)法律，為加強對易制毒化學品進出口的管理，履行《1988年聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》(以下簡稱《公約》)的義務，特制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱的易制毒化學品系指《公約》中列明的可用于制造、加工海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、可卡因等毒品的原料和化學配劑(詳見附一)。

第三條　對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”)負責全國易制毒化學品的進出口管理工作，其管理工作接受國家禁毒委員會的指導與監(jiān)督。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)(以下簡稱“地方外經(jīng)貿(mào)主管部門”)負責本地區(qū)的易制毒化學品進出口管理工作，并接受外經(jīng)貿(mào)部對其易制毒化學品進出口管理工作的監(jiān)督與指導。

中央管理的企業(yè)負責本企業(yè)及下屬進出口企業(yè)的易制毒化學品進出口管理工作，并接受外經(jīng)貿(mào)部對其易制毒化學品進出口管理工作的監(jiān)督與指導。

第四條　國家對易制毒化學品的進出口實行許可證管理。任何企業(yè)或單位無論以何種方式進出口易制毒化學品，均須報外經(jīng)貿(mào)部批準。

第二章　進出口管理

第五條　國家對同制造、販賣或販運毒品嚴重的國家(地區(qū))進行的易制毒化學品貿(mào)易實行嚴格管理，嚴禁進出口企業(yè)同制造、販賣或販運毒品嚴重、敏感國家(地區(qū))的不法企業(yè)進行易制毒化學品貿(mào)易。

第六條　國家對重點監(jiān)控的易制毒化學品的進出口實行核定企業(yè)經(jīng)營。重點監(jiān)控的商品目錄及核定的企業(yè)名單經(jīng)國家禁毒委員會批準后，由外經(jīng)貿(mào)部公布執(zhí)行。

第七條　凡從事易制毒化學品進出口業(yè)務的企業(yè)(以下簡稱“進出口企業(yè)”)必須具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。

第八條　易制毒化學品進出口業(yè)務的檢查：

(一)凡經(jīng)審批允許開展易制毒化學品貿(mào)易的進出口企業(yè)按業(yè)務歸口管理的原則，應于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將上季度易制毒化學品的進口銷售及使用情況，或出口及出運情況上報所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門或隸屬的中央管理的企業(yè)。

(二)地方外經(jīng)貿(mào)主管部門應督促進出口企業(yè)按時上報、定期檢查進出口企業(yè)銷售、使用易制毒化學品的情況，并在上一季度結(jié)束后一個月內(nèi)將企業(yè)上報的情況和檢查結(jié)果匯總報外經(jīng)貿(mào)部。

中央管理的企業(yè)負責本企業(yè)及其下屬的進出口企業(yè)按時上報、定期檢查銷售、使用易制毒化學品的情況，并在上一季度結(jié)束后一個月內(nèi)將情況和檢查結(jié)果匯總報外經(jīng)貿(mào)部。

(三)外經(jīng)貿(mào)部對地方外經(jīng)貿(mào)主管部門和中央管理的企業(yè)易制毒化學品進出口的管理工作進行定期或不定期檢查。

第九條　外商投資企業(yè)進出口易制毒化學品，按外經(jīng)貿(mào)部頒布的《關(guān)于印發(fā)<外商投資企業(yè)易制毒化學品進出口審批原則和審批程序>的通知》(〔1997〕外經(jīng)貿(mào)資三函字第197號)的規(guī)定辦理。

第三章　申請和審批程序

第十條　進出口企業(yè)進口或出口易制毒化學品，須按本規(guī)定申請。

(一)中央管理的企業(yè)進口或出口易制毒化學品向外經(jīng)貿(mào)部提出申請。

(二)地方進出口企業(yè)或隸屬中央管理的企業(yè)向其所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門或隸屬的中央管理的企業(yè)提出申請，經(jīng)其審核后報外經(jīng)貿(mào)部批準。

第十一條　進出口企業(yè)在向地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或隸屬的中央管理的企業(yè)申請時，以及中央管理的企業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部申請時須提交下列文件：

(一)加蓋進出口企業(yè)公章的《易制毒化學品進(出)口申請表》(見附二、附三，簡稱《申請表》)一式二份，一份由地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)轉(zhuǎn)報外經(jīng)貿(mào)部，一份由地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)留存。

(二)進出口企業(yè)資格證書(正本復印件)。

(三)一般貿(mào)易方式進(出)口易制毒化學品，提供進(出)口合同(正本復印件)。

(四)以加工貿(mào)易方式進口易制毒化學品，應提供加工貿(mào)易審批文件(正本復印件)和與外商簽訂的加工貿(mào)易合同(正本復印件)以及與國內(nèi)加工生產(chǎn)企業(yè)簽訂的加工協(xié)議(正本復印件)。

(五)開展易制毒化學品貿(mào)易的出口企業(yè)在申請出口本規(guī)定附一所列的前11種易制毒化學品時，應提供最終用戶國家(地區(qū))政府主管部門簽發(fā)的進口許可(正本復印件)或合法使用證明(正本復印件)，若出口需經(jīng)第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)口，在提供上述文件和資料的同時，還須提供第三國(地區(qū))政府主管部門出具的有效轉(zhuǎn)口證明(正本復印件)。

(六)開展易制毒化學品貿(mào)易的進出口企業(yè)的上級行政主管部門為其下屬企業(yè)進口易制毒化學品出具的保證書(正本)。保證書內(nèi)容包括：進口企業(yè)和國內(nèi)最終用戶名稱、通訊地址、聯(lián)系電話及傳真、進口商品名稱、數(shù)量及用途、保證進口的易制毒化學品用于正常生產(chǎn)，不用于制造毒品或不流入非法制毒渠道，不再轉(zhuǎn)口或復出口等等。

中央管理的企業(yè)為本企業(yè)或下屬的進出口企業(yè)進口易制毒化學品出具的保證書(正本)，有關(guān)內(nèi)容同上。

開展易制毒化學品貿(mào)易的進口企業(yè)出具的保證書(正本)，有關(guān)內(nèi)容同上。

第十二條　地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)對申請企業(yè)提交的文件進行審核后，向外經(jīng)貿(mào)部上報經(jīng)審批人簽字、加蓋公章的易制毒化學品進(出)口申請表，同時提供本規(guī)定第十一條所列的各項文件。

第十三條　外經(jīng)貿(mào)部在收到符合審批條件的進(出)口申請后10個工作日內(nèi)辦理審批，并簽發(fā)《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部易制毒化學品進(出)口批復單》(以下簡稱《批復單》)。

《批復單》自批復之日起30天內(nèi)有效，逾期自行作廢。

對不符合審批條件的申請，外經(jīng)貿(mào)部將通知上報單位。

第十四條　對于重要、敏感的易制毒化學品的進(出)口申請，外經(jīng)貿(mào)部報國家禁毒委員會對其合法性進行核查，經(jīng)核查同意后，外經(jīng)貿(mào)部在10個工作日內(nèi)辦理審批，并簽發(fā)《批復單》。

第四章　許可證管理

第十五條　進出口易制毒化學品的企業(yè)憑《批復單》向外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)進(出)口許可證。

第十六條　外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機構(gòu)憑《批復單》簽發(fā)進(出)口許可證。

第十七條　進(出)口許可證嚴禁倒賣和轉(zhuǎn)讓。

第十八條　進出口企業(yè)因故未能在進(出)口許可證有效期內(nèi)進(出)口易制毒化學品，必須在有效期滿后60天內(nèi)將許可證退回原發(fā)證機構(gòu)。

第十九條　發(fā)證機構(gòu)對過期未使用的許可證不再換發(fā)新證或辦理許可證延期。

第二十條　進出口企業(yè)因故未能在進(出)口許可證有效期內(nèi)執(zhí)行完合同，還須繼續(xù)執(zhí)行合同的，應在許可證有效期滿后60天內(nèi)向地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)重新提出申請，并提交以下材料：

(一)進(出)口許可證原件。

(二)原進(出)口合同(正本復印件)。

地方外經(jīng)貿(mào)主管部門和中央管理的企業(yè)經(jīng)審核確認后，向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，并提交上述材料。

外經(jīng)貿(mào)部對符合審批條件的再次申請，在廢止原許可證后，按許可證結(jié)余數(shù)量重新審批《批復單》。進出口企業(yè)憑《批復單》向外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機構(gòu)重新申領(lǐng)進(出)口許可證。

第二十一條　易制毒化學品進出口許可證的任何修改，須報外經(jīng)貿(mào)部批準。進出口企業(yè)在申請變更或修改進(出)口許可證時必須提供以下材料：

(一)變更或修改的說明及證明材料。

(二)進(出)口許可證原件、進(出)口合同(正本復印件)。

地方外經(jīng)貿(mào)主管部門和中央管理的企業(yè)經(jīng)審核確認后，向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，并提交上述材料。

第二十二條　海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)發(fā)證機構(gòu)簽發(fā)的易制毒化學品進出口許可證驗放。

第五章　處　　罰

第二十三條　依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，及其他有關(guān)規(guī)定，對違反本規(guī)定的進出口企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重給予警告、暫停或撤銷醫(yī)藥化工產(chǎn)品及原料進出口經(jīng)營權(quán)、暫停或撤銷進出口經(jīng)營權(quán)的處罰。對觸犯法律的，將移交司法機關(guān)追究其法律責任。

第二十四條　當事人對行政處罰或其他具體行政行為不服的，可依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向有管轄權(quán)的復議機關(guān)提起行政復議，或向人民法院提起行政訴訟。

第六章　附　　則

第二十五條　外經(jīng)貿(mào)部將根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)國際公約和我國的實際情況，會同有關(guān)部門調(diào)整易制毒化學品的進出口管理品種，報國家禁毒委員會批準后實施。

第二十六條　本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附一：聯(lián)合國公約管制的22種易制毒化學品名稱及商品編碼(略)

附二：易制毒化學品進口申請表(略)

附三：易制毒化學品出口申請表(略