淮安市港口岸線管理辦法
第 6 號(hào)
《淮安市港口岸線管理辦法》已經(jīng)
市長 蔡麗新
（此件公開發(fā)布）
淮安市港口岸線管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)港口岸線管理，合理利用和有效保護(hù)港口岸線，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《江蘇省港口岸線管理辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的管理，適用本辦法。
本辦法所稱港口岸線，是指港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)的岸線，包含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域。
第三條 市交通運(yùn)輸主管部門主管全市港口岸線管理工作，縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口岸線管理工作。
市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好港口岸線管理的相關(guān)工作。
第四條 港口岸線的管理和使用遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、集約高效的原則。
港口岸線應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于專業(yè)化公用碼頭建設(shè)。已建成的公用碼頭不得隨意拆除和搬遷。
第五條 市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)淮安港總體規(guī)劃，結(jié)合港口資源整合和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定本行政區(qū)域內(nèi)的港口岸線整合利用五年規(guī)劃，經(jīng)征得省交通運(yùn)輸主管部門同意后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
港口岸線整合利用五年規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省五年綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃期限同步。
第六條 港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合淮安港總體規(guī)劃，不得違反規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施，確需對(duì)總體規(guī)劃中岸線規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，依法履行批準(zhǔn)手續(xù)。
除依法許可的臨時(shí)使用港口岸線外，不得利用沿河自然岸坡兩側(cè)設(shè)置浮吊船、輸送帶等設(shè)施裝卸貨物。
第七條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第八條 使用港口岸線應(yīng)當(dāng)向建設(shè)港口設(shè)施所在地交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：
（一）港口岸線使用申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)人情況以及相關(guān)材料；
（三）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
（四）海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的意見；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條 交通運(yùn)輸主管部門對(duì)收到的申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在三個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；
（二）對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，屬于本部門審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；
（三）對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，但不屬于本部門審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后二十個(gè)工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場核查、初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作。
第十條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施港口岸線使用許可審查。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可文件之日起二年內(nèi)開工建設(shè)。需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六十日前向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。港口岸線使用許可文件限延期一次，延期不超過二年。
逾期未開工建設(shè)且未辦理延期手續(xù)的，港口岸線使用許可文件失效。港口岸線使用許可文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理港口岸線使用許可手續(xù)。
第十二條 港口岸線使用有效期最長不超過五十年。到期需要繼續(xù)使用港口非深水岸線的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個(gè)月前向港口岸線所在地交通運(yùn)輸主管部門提出延期申請(qǐng)，并提交延期申請(qǐng)表和延期說明材料。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)使用港口非深水岸線的，因企業(yè)更名或者實(shí)際使用人發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)向港口岸線所在地交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請(qǐng)，并提交變更申請(qǐng)表和企業(yè)更名或者實(shí)際使用人發(fā)生改變的材料。
第十四條 申請(qǐng)使用的港口非深水岸線范圍、功能等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請(qǐng)辦理港口岸線使用許可手續(xù)。
第十五條 有下列情形之一的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用許可注銷手續(xù)：
（一）有效期屆滿未申請(qǐng)續(xù)期，或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；
（二）因港口建設(shè)項(xiàng)目法人依法終止等，港口岸線使用人不再使用港口岸線的；
（三）因港口總體規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目所使用的岸線不再作為港口岸線的。
港口總體規(guī)劃調(diào)整的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知港口岸線使用人。
第十六條 港口岸線使用人辦理港口岸線使用許可注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向港口岸線所在地交通運(yùn)輸主管部門提出注銷申請(qǐng)，并提交注銷申請(qǐng)表和原港口岸線使用許可文件。
第十七條 因工程建設(shè)等需要建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)。
申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用京杭運(yùn)河港口岸線的，由市交通運(yùn)輸主管部門受理并審批，許可決定報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案；申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用其他港口岸線的，由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門受理并審批，許可決定報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。
第十八條 申請(qǐng)臨時(shí)使用港口岸線應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）工程建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件；
（三）代為申請(qǐng)的，提供申請(qǐng)人授權(quán)委托書；
（四）無條件拆除承諾書以及工程建設(shè)期滿拆除臨時(shí)港口設(shè)施并恢復(fù)岸線原貌的方案；
（五）建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施運(yùn)營期間的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)臨時(shí)使用港口岸線的必要性、合理性以及工程建設(shè)選址附近有無同類功能碼頭，進(jìn)行審核。
第十九條 臨時(shí)使用港口岸線的，不得建設(shè)永久性設(shè)施。建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施，岸線使用人應(yīng)當(dāng)自使用期滿后三個(gè)月內(nèi)自行拆除，恢復(fù)岸線原貌。
第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立港口岸線管理工作聯(lián)席會(huì)議制度以及信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)解決港口岸線管理方面的重大事項(xiàng)，組織開展港口岸線使用綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口岸線生態(tài)保護(hù)，依法查處使用港口岸線造成生態(tài)破壞的行為；水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)堤防用地管理，禁止堤防用地用于建設(shè)非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)貨場；國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地使用管理，禁止將土地用于建設(shè)非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)貨場。
第二十二條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，聯(lián)合各職能部門對(duì)違法設(shè)置的碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)實(shí)施整治，依法拆除。
第二十三條 交通運(yùn)輸主管部門對(duì)港口岸線使用依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)使用港口非深水岸線有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款：
（一）有效期屆滿后繼續(xù)使用港口非深水岸線，未按規(guī)定提出延期申請(qǐng)的；
（二）因企業(yè)更名或者實(shí)際使用人發(fā)生改變，未辦理許可變更手續(xù)的；
（三）具有本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定情形，未依法辦理注銷手續(xù)的。
第二十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員，不履行或者不正確履行本辦法職責(zé)的，由其所在單位、主管部門、上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口岸線使用情況的事中事后監(jiān)管，并按照規(guī)定將有關(guān)信用信息納入相關(guān)信用信息共享平臺(tái)。
第二十八條 本辦法自2019年2月1日起施行，《淮安市港口岸線管理辦法》（淮政發(fā)〔2010〕195號(hào)）同時(shí)廢止。
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