湖北省港口管理辦法

湖北省港口管理辦法

（2006年3月31日湖北省人民政府令第286號(hào)公布 根據(jù)2011年12月23日《湖北省人民政府關(guān)于修改省政府規(guī)章和規(guī)范性文件中行政強(qiáng)制規(guī)定的決定》第一次修訂 根據(jù)2021年7月18日《湖北省人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一章　總  則

第一條 為加強(qiáng)港口管理，維護(hù)港口安全和經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)本省港口建設(shè)與水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》和其他法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 省交通主管部門主管全省的港口工作，其所屬的港航管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)全省港口的管理工作。

市、縣人民政府確定的港口行政管理部門，具體實(shí)施對(duì)本地區(qū)港口的行政管理。

縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同港口行政管理部門做好港口管理工作。

第二章　港口規(guī)劃及岸線管理

第四條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要編制，體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第五條 全省港口布局規(guī)劃，由省人民政府根據(jù)全國(guó)港口布局規(guī)劃組織編制，具體工作由省港口行政管理部門負(fù)責(zé)。全省港口布局規(guī)劃由省人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門意見(jiàn)后，批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第六條 本省有關(guān)市（州）港口行政管理部門編制列入國(guó)家主要港口名錄的港口總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，省港口行政管理部門提出意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門。

有關(guān)市、縣港口行政管理部門編制省人民政府確定的重要港口的總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)省港口行政管理部門。省港口行政管理部門征求省政府相關(guān)部門意見(jiàn)并提出本部門意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府。省人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門意見(jiàn)后，批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

前兩款規(guī)定以外的港口總體規(guī)劃，由港口所在地的市、縣港口行政管理部門編制并征求省港口行政管理部門的意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)省人民政府備案。

第七條 港口所在地的縣以上港口行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口規(guī)劃，合理擬定港口區(qū)域界線方案，并報(bào)本級(jí)人民政府審批。港口區(qū)域界線由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織劃定或授權(quán)港口行政管理部門劃定。

第八條 在港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，應(yīng)向港口所在地的市（州）港口行政管理部門提出申請(qǐng)，港口行政管理部門征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)省港口行政管理部門。省港口行政管理部門對(duì)使用港口岸線的合理性進(jìn)行評(píng)估。對(duì)使用港口深水岸線的，由省港口行政管理部門征求省發(fā)展和改革委員會(huì)的意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門；對(duì)使用港口非深水岸線的，由省港口行政管理部門征求省發(fā)展和改革委員會(huì)意見(jiàn)后批準(zhǔn)。

非港口設(shè)施占用港口岸線必須符合港口總體規(guī)劃。

第九條 使用港口非深水岸線的申請(qǐng)人，必須提交下列材料：

（一）港口岸線使用申請(qǐng)書；

（二）港口行政管理部門告知的其他有關(guān)文件。

申請(qǐng)使用港口深水岸線的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第十條 取得許可的港口岸線使用人，在二年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用和未按批準(zhǔn)用途使用的，省港口行政管理部門注銷其非深水岸線使用許可；深水岸線的注銷按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

凡需改變港口非深水岸線使用用途或范圍的，必須變更港口岸線使用許可；終止港口非深水岸線使用的，必須注銷港口岸線使用許可。改變港口深水岸線使用用途或范圍，以及終止港口深水岸線使用的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 需要臨時(shí)使用港口岸線的，應(yīng)向港口所在地的市（州）港口行政管理部門提出申請(qǐng)，港口行政管理部門提出審查意見(jiàn)后，報(bào)省港口行政管理部門批準(zhǔn)。省港口行政管理部門審批前應(yīng)征求省政府相關(guān)部門的意見(jiàn)。省政府相關(guān)部門須在收到征求意見(jiàn)材料之日起十五日之內(nèi)提出意見(jiàn)；省港口行政管理部門須在收到部門意見(jiàn)之日起的十五日之內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。不能在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

在臨時(shí)使用的港口岸線上，不得修建永久性港口設(shè)施。

港口建設(shè)需使用被批準(zhǔn)臨時(shí)使用的岸線時(shí)，岸線臨時(shí)使用人必須限期撤出。

第十二條 港口岸線使用期限不超過(guò)五十年。港口岸線使用權(quán)年限屆滿，岸線使用人需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前依法辦理延續(xù)使用的許可手續(xù)。

臨時(shí)使用港口岸線的期限不超過(guò)一年，期限屆滿后，臨時(shí)岸線使用人需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前辦理延續(xù)使用的臨時(shí)許可手續(xù)。

第三章　港口建設(shè)

第十三條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施。

第十四條 港口設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其中，對(duì)于不使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。

第十五條 港口建設(shè)項(xiàng)目用地，采取協(xié)議出讓方式的，可以按協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金。

第十六條 用于港口公用的集疏運(yùn)通道（水、電、進(jìn)港道路）、航道、錨地及防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，應(yīng)納入城市公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，其建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，列入政府財(cái)政預(yù)算。

第十七條 港口設(shè)施建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)修建，誰(shuí)受益”的原則。鼓勵(lì)、支持民間資本、外資投資建設(shè)港口設(shè)施，鼓勵(lì)貨主碼頭向社會(huì)提供公共服務(wù)。

第十八條 港口的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)，不得危害堤坊安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。

第四章　港口安全與保護(hù)

第十九條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口安全生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)督檢查，制止和查處危害港口安全的行為；加強(qiáng)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十條 禁止在港區(qū)內(nèi)挖取砂石、泥土、傾倒廢棄物和有毒物質(zhì)、設(shè)置礙航漁具、從事養(yǎng)殖、種植活動(dòng)及其他危害港口安全的活動(dòng)。

在港區(qū)內(nèi)堆放物料、設(shè)置廣告牌等非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)事先征求港口行政管理部門的意見(jiàn)。

第二十一條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將船舶預(yù)計(jì)進(jìn)出港口的時(shí)間、靠離泊計(jì)劃、貨物載運(yùn)情況報(bào)告港口行政管理部門，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 港口新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)；港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)港口新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)劃定港區(qū)內(nèi)的停泊地、錨泊地，并根據(jù)情況變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十四條 對(duì)港區(qū)內(nèi)的沉沒(méi)物、漂流物，物主有及時(shí)打澇清除的義務(wù)。物主不及時(shí)打澇清除導(dǎo)致沉沒(méi)物、漂流物妨礙航行或港口作業(yè)的，港口行政管理部門有權(quán)采取措施，進(jìn)行打撈清除，費(fèi)用由物主承擔(dān)。

第五章　港口經(jīng)營(yíng)

第二十五條 在設(shè)區(qū)的市申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市（州）港口行政管理部門提出書面申請(qǐng)，由市（州）港口行政管理部門作出許可或者不予許可的決定；在縣（市）申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣（市）港口行政管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）港口行政管理部門審核后，報(bào)市（州）港口行政管理部門作出許可或者不許可的決定。

外商投資企業(yè)從事港口經(jīng)營(yíng)、國(guó)際集裝箱裝卸業(yè)務(wù)以及港口汽車滾裝業(yè)務(wù)的，報(bào)港口所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十六條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)結(jié)合裝卸作業(yè)合同制定裝卸作業(yè)方案報(bào)港口行政管理部門。對(duì)存在安全隱患、危及港口或船舶安全的，港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)人完善裝卸作業(yè)方案、消除隱患。

港口經(jīng)營(yíng)人不得為不具備經(jīng)營(yíng)資格、超范圍經(jīng)營(yíng)的船舶提供裝卸作業(yè)服務(wù)。

第二十七條 港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)按《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》的規(guī)定，向市（州）港口行政管理部門申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。未取得危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證的，不得從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)活動(dòng)。

第二十八條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向港口行政管理部門提供統(tǒng)計(jì)資料，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密。

第二十九條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和國(guó)防建設(shè)急需物資的作業(yè)。

遇有旅客滯留、貨物積壓阻塞港口的情況，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施疏港；港口所在地的市、縣人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接采取措施疏港。

第三十條 港口行政管理部門應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查。

第六章　規(guī)費(fèi)征收

第三十一條 港口規(guī)費(fèi)由各級(jí)港口行政管理部門負(fù)責(zé)征收。港口規(guī)費(fèi)的種類、征收標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 港口規(guī)費(fèi)的繳納義務(wù)人，必須按時(shí)足額向港口行政管理部門繳納港口規(guī)費(fèi)。

減、免港口規(guī)費(fèi)必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

港口行政管理部門不得擅自提高征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)征費(fèi)，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納違規(guī)規(guī)費(fèi)，并對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行舉報(bào)。

第七章　法律責(zé)任

第三十三條 港口規(guī)劃建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 港口經(jīng)營(yíng)人違反本辦法第八條第二款、第二十一條和第二十六條規(guī)定的，由港口行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門給予警告，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 港口管理人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附  則

第三十六條 全省漁業(yè)港口的管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2006年5月1日起施行。1995年4月20日發(fā)布的《湖北省港口管理辦法》同時(shí)廢止。